深秋时节，丹江口库区武当山特区水域，放眼辽阔的江面，只见沙鸥翔集、白鹭翩翩。昔日渔歌唱晚、渔舟往来穿梭江面、撒网捕鱼的繁忙景象已不复存在。如今的江上没有一艘渔船，江面恢复了平静，鱼儿在江中欢快地畅游，江面不时泛起粼粼波光。这是武当山特区执行长江流域丹江口库区武当山水域退捕禁捕工作取得的显著成效。辖区水域内360艘各类船只于8月15日前已全部上岸，10月6日全部完成拆解，实现武当山特区水域各类船只“四清四无”。

“四清四无”

渔船全部拆解上岸

汉江武当山特区段水域面积43平方公里，境内有王家河鲌类国家级水产种质资源保护区一个。

长江流域重点水域实施禁捕退捕工作以来，武当山特区坚决贯彻落实省、市部署要求，科学谋划、多措并举，按时间节点全面推进武当山特区长江流域重点水域禁捕退捕工作。2019年11月，根据国家相关政策，武当山特区拉开退捕禁捕工作序幕。今年7月更是以雷霆之势，全面展开了清船、清网、清江、清库退捕禁捕“四清”专项行动，从江上船只的清理认证到销售市场的渔获追踪，从24小时的巡河督查到餐厅酒店里野鱼禁食，从船只上岸到渔民安置，全链条开展清船行动，全面监管捕捞行为。

在禁捕退捕工作中，武当山特区工委、管委会按照“退得出、禁得住、能致富”的总体目标，以渔船上岸为重要抓手，相继出台了《武当山特区丹江口库区（武当山水域）退捕禁捕工作方案》等相关工作方案，印发各类通告公告进行广泛宣传，同时推进各村（社区）新建“禁渔禁捕”宣传长廊、充分发动“一村一警”深入辖区发挥法治宣传员、劝导员的作用，提高群众自觉守法意识。组织执法人员在辖内农贸市场、餐饮单位、超市等重点场所开展宣传、张贴。

同时，特区成立了以工委书记、管委会主任沈明云为组长，5名工委班子成员（负责领导小组日常工作）为副组长，各办事处及相关职能部门主要负责人为成员单位的退捕禁捕工作领导小组，负责统筹协调、推进落实禁捕退捕工作。

一张禁捕退捕行动的大网迅速铺开。

工作专班通过前期对所属水域渔民渔船信息进行详细统计核查，彻底摸清基础信息，同时及时查漏补缺，完善缺少的部分资料，对已录入“长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统”的43条有证捕捞渔船和80艘捕捞辅助船只实行“一船一档、以船定人”管理，列出武当山特区渔船上岸档案资料清单，各村严格按照清单将资料补充到位，确保信息全面、数据准确。

此外，对28艘有证养殖渔船和209艘“三无”兼业渔船严格按照一调查、二评议、三审核、四公开的程序要求建档立卡，做到不遗一户、不漏一人、不落一船，渔民渔船基础信息全部进行分类建档。

武当山特区渔政管理站是禁捕退捕工作的主力军，干部职工全面投入，全力配合特区禁捕退捕工作指挥部开展船只系统录入、摸排登记、切割上岸、建档立卡等系列工作。全区各级各部门勠力同心，共同落实长江流域禁捕退捕补助资金1135万元，保障辖区水域360艘各类渔船只全部拆解上岸，实现了武当山水域各类船只“四清四无”，以壮士断腕的决心，保证了辖区水域内不留一艘渔船。

铁腕执法

源头杜绝非法捕捞

自开展禁捕退捕工作以来，武当山特区工委书记、管委会主任沈明云多次主持召开禁捕退捕工作会议，并与特区工委副书记、管委会副主任梅华，特区工委副书记、政法委书记周光林等，多次利用夜间和凌晨带领指挥部相关成员单位，深入辖区水域或路段指挥巡查和布控等工作。

电鱼、捕鱼时常发生在夜间和凌晨，指挥部组织相关成员单位多次开展专项行动，查处非法涉渔案件。今年4月初的一天，梁某持非法电鱼渔具在武当山特区剑河水域开展非法电捕鱼，被渔政巡查时发现抓获，收缴非法电鱼渔具。在对其进行调查后，将其移交公安机关，公安机关对其进行立案调查。

为防止春节前一些人采用不法手段捕鱼，渔政执法部门更是加大了执法力度。今年1月的一天，渔政执法人员在丹江口库区武当山水域柳树沟河段巡查时发现有人在江上下网捕鱼，执法人员当场扣留了涉渔人员刘某的船只，并收缴渔网1000余米，经调查后对刘某进行了行政处罚。

夜间执法加上又涉电涉水，还在野外，危险无处不在，专班人员不顾个人安危奋战在退捕禁捕工作一线。在夜巡中，特区领导多次带队巡查，抓获涉渔违法人员，处理突发应急事件。

作为禁捕退捕工作的主力军，渔政管理站联合公安、市场监管、交通运输等部门，采取水域巡航、联合执法、摸排蹲守等多种形式，进一步加大打击非法涉渔行为力度。

自7月24日以来，渔政执法部门累计出航80余次、1000余人次，打掉了非法库汊养鱼27个，非法网箱43个，抬网17个，地笼7000余米，手网15000余米。截至目前，已查处非法涉渔案件31起，其中刑事立案2起。通过加大对王家河鲌类国家级水生生物种质资源保护区的禁渔管理力度，严厉打击了涉渔违法活动，有效震慑了不法分子的嚣张气焰，有力维护了丹江口库区武当山水域渔业可持续发展。

为从源头上杜绝非法捕捞，斩断利益链条，严格把控“准入关”，市场监管部门明确水产品经营企业、餐饮服务单位、农贸市场和售鱼摊贩等四大市场主体清查范围，重点对菜单、菜谱含“野鱼”、“河虾”、“丹江鱼”、“汉江鲢”等虚假菜名清理规范，对餐饮店销售、制作野生水产品严厉打击，对集市交易野生水产品进行查处。执法人员先后检查市场主体972家次，开展专项行动28次，开展联合检查8次；责令超市、餐饮单位和售鱼摊贩购进鱼及水产品索证索票268家次；清理含有野生鱼（汉江鱼、剑河鱼等）字样门店招牌38块、电子屏26处、菜单400余张、菜品宣传点位600余处；移交渔政执法部门违法线索2起，从源头上杜绝了非法捕捞。

目前，武当山特区辖区水域已完成无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产的“四无”目标，禁捕退捕工作走在了全省前列。

渔船上岸，渔民转产后，武当山特区乘胜追击，铁腕执法，常态监督，将原禁捕退捕工作领导小组成员单位等多部门联合行动，全天候巡查护鱼，打击非法捕捞行为，持之以恒地抓好禁渔工作，禁捕退捕工作正式转入10年禁捕常态化监管阶段，守护一库净水，筑牢生态屏障。

“为有效监督丹江口水库武当山水域禁捕落实情况，我们在武当山水域河道沿线设立了高清的红外线监控探头和无人机巡护，采用‘技防+人防’的办法，实时监控辖区内沿线禁捕工作落实情况，严厉打击偷捕行为，进入10年禁捕常态化监管。”武当山特区工委副书记、政法委书记周光林表示，下一步还将加大人员执勤力度，安排人员日夜巡查，建立多级巡查制度，严厉打击偷捕行为。

转产就业

退捕渔民过上新生活

20多年来，家住武当山特区东高岭林场的刘明燕和丈夫一直在汉江武当山特区水域以打渔为生。丈夫于前年去世后，留下了一条渔船靠她一个人经营，一个人忙不过来，她只好叫上儿子一起帮忙。“天天起早贪黑，风里来浪里去，晚上撒网，早上收网，十分辛苦，挣的钱也不多。”刘明燕说，禁捕退捕工作开始后，她积极配合登记，按照相关政策，退捕后的她领到了一定的补偿款。

“特区还组织退捕渔民参加月嫂等技能培训，很多人实现了再就业。我因为年龄大了没有参加培训，目前在附近的农家乐里当服务员，每月有2200元工资，还包吃住，比打渔要轻松许多。”谈起上岸后的新生活，刘明燕一脸幸福。如今，她的儿子也在十堰城区上班，一家人的生活越过越好了。

为做好全面禁捕工作，帮助退捕渔民走上岸、立住脚、谋发展，助力转产，实现就业、创业，武当山特区劳动就业管理局加大对退捕渔民就业帮扶政策宣传力度，通过电话沟通、上门咨询等方式深入了解需求，多次组织开展退捕渔民创业培训班，召集有创业需求和培训愿望的退捕渔民参加培训。

武当山特区把退捕渔民全部纳入技能培训和职业介绍服务范围，送岗位上门，办培训到村，帮渔民上岗。召开退捕渔民就业帮扶招聘会，开辟就业创业门路，拓展转产转业渠道，先后组织退捕渔民参加就业创业培训26人次，已就业52人。

目前，武当山特区辖内有渔民43户86人，符合参保条件的退捕渔民已全部参加养老保险，实现了“应保尽保”。

如今，每当日落时分，炊烟袅袅，不见了渔歌唱晚，上岸渔民却在库区两岸开启了幸福新生活。

（记者 冰客 特约记者 冯开春 通讯员 王一波）