在张湾区柏林镇的集镇区域，曾有一个不成文的“规矩”：路的这边归柏林村管，那边归柏林社区管。管理不同步、卫生互相推、纠纷常发生，附近居民没少为这些事闹心。如今，这条无形的界线消失了。联合巡逻队穿梭在大街小巷，村、社区干部坐在同一张桌子前议事，志愿者合力清扫曾经的卫生死角……“村社一家亲”成了大家常挂在嘴边的话。

这一变化，源于柏林镇近年来以党建为引领，打破行政壁垒，通过“组织联建、治理联动、环境联治、资源联享、活动联办”五大行动，推动柏林村与柏林社区从“物理相邻”走向“治理相融”。

党建引领筑堡垒 联建架起“连心桥”

“党员走在前，群众跟着干。”基层治理，关键在党组织。柏林镇成立由镇党委书记任组长的专项工作领导小组，推动村、社区党组织深度融合。通过建立常态化联席会议制度，将两个独立的治理单元拧成一股绳。该镇将集镇细化为18个片区、52个网格，推行“党员责任区”制度，将服务压实到“最后一米”。

柏林村党员齐晶的责任区涵盖3个老旧楼栋，他坚持每月上门走访、倾听民声，累计解决居民急难愁盼诉求17件，笔记本上密密麻麻的记录，不仅是履职痕迹，更成为群众满意度的“晴雨表”。此外，村、社区党员干部定期联合接受培训，在交流互鉴中强化党组织的战斗力。

治理联动提效能 群众安心“过日子”

“现在街上随时有人巡、路口有监控，安心多了。”集镇商户李女士的感受，印证了综治效能的提升。柏林镇整合力量，组建了15人的“村社联合巡逻队”，实行全天候巡查模式，覆盖集市、小巷等重点区域，既管占道经营，也查安全隐患。

“我们每天记录‘巡逻日志’，小问题现场处置，难题登记入账、当天上报。”巡逻队员、柏林社区党员李茂清介绍，2025年以来，巡逻队累计排除安全隐患42处，劝阻纠纷18起，协助处理治安事件3起，集镇治安案件发生率同比下降35%。智慧赋能构建了“空中监控+地面巡查”立体网络，新增20个智能摄像头并接入派出所系统。针对纠纷，由村、社区干部、网格员、司法干警组成的调解小组第一时间上门，成功调处矛盾68起，调解成功率达98%。

环境联治焕新颜 共治绘就“宜居图”

“以前垃圾清运不及时，现在天天有志愿者打扫，还铺了新地砖，散步时的心情都好多了！”村民刘师傅感慨道。针对以往“三不管”的地带，柏林镇建立了“环境攻坚日”机制，每月由党员带头，发动居民、商户共同清理死角、整治乱象。

2025年，该镇累计清理破损广告牌30余处、“牛皮癣”100余处，拆除违建8处。同时，村、社区协同推进基础设施升级：更换路灯128盏，新建停车场3处、新增车位78个，改造排水渠与人行道1800米。“街道干净、停车方便，住着真舒心。”居民赵阿姨笑着说。

资源共享惠民生 共建暖了“百姓心”

党建联建，最终要让群众得实惠。面对菜场公厕“商户嫌有味、居民嫌路远”的窘境，村、社区联手破题：社区提供空地新建公厕，村集体负责日常管护。新公厕投用后，原址改建为商铺，租金反哺保洁，形成了良性循环。

“以前办事得村、社区两头跑，现在一次全解决，还有志愿者帮忙，太方便了！”在整合服务的便民驿站，村民刘大姐刚办完养老认证。驿站实行“AB岗轮值”，实现“进一扇门、办两家事”。针对特殊群体，村、社区共建信息库，志愿者定期上门，累计服务超300人次。“常有人来陪我说话，比自家孩子还亲。”独居的陈爷爷感动地说。

活动联办聚人气 文明新风“吹进门”

柏林镇以活动为纽带，打破心理隔阂，凝聚居民情感。2025年“七一”前夕，该镇新老党员同堂，传承红色信仰；端午时节，居民一起包粽子，送给保洁员和困难家庭；篮球场上，村社联赛打得火热，也赛出了友谊。

“以前活动各办各的，现在一起策划、共同参与，认识的朋友多了，整个镇子像个大家庭！”社区文艺骨干张阿姨说。从“各唱各调”到“同台合唱”，活动联办绘就了邻里和睦、守望相助的生动图景。

从壁垒分明到无缝衔接，柏林镇用党建联建这把“钥匙”，破解了基层治理的诸多难题，勾勒出“党建强、平安稳、环境美、服务优、人文和”的和美画卷。“让群众在共建共治共享中收获幸福，这就是我们基层治理现代化的‘红色密码’。”柏林镇党委书记向旭说。（记者 周珍 通讯员 王虎）