竹山县2014年政府工作报告

索引号
01108078X/2014-04980
主题分类
其他
发文日期
2014年02月17日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

  政 府 工 作 报 告
——2014年1月4日在县十七届人民代表大会第三次会议上
县长  龚举海

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2013年工作回顾
  2013年是建设“十星高地?秦巴强县”的起步之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下高举“十星高地?秦巴强县”发展大旗,凝心聚力,应急谋远,克难奋进,经济社会发展呈现“增速较快、质效提升、民生改善、和谐稳定”的良好态势。全县实现生产总值66.3亿元,同比增长14%(预计,下同);公共财政预算总收入5.28亿元,同比增长18%;全社会固定资产投资101亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额32.5亿元,同比增长17.5%;农民人均纯收入5057元,净增621元;城镇居民可支配收入1.5万元,净增1787元。
(一)工业发展开创新局面。完成规模以上工业企业增加值14.4亿元、外贸出口1244万美元,分别同比增长20%、12%,新增规模企业6家、亿元企业3家、高新技术企业1家。竹山经济开发区总体规划编制工作启动。工业园区建设全面提速。邓坪农产品加工园“满园工程”加快实施,宝丰工业园首家入驻企业建成投产,铜皮沟现代商贸物流园场平主体完工,鱼岭生态工业园、桥东生物医药园加快建设,新增工业用地2500亩、入驻企业16家。产业发展提质增效。龙背湾水电站达到下闸蓄水条件,潘口、小漩水电站全面投产发电,全年累计发电量达8亿千瓦时。4座变电站增容和输变电站建设完工,洪坪110千伏变电站建设进展顺利,农村电网升级改造工程完成。绿松石矿区“三进三增”活动扎实有效,溢水、秦古绿松石矿山整治综合开发成效显著,湖北圣玉集团成功登陆武汉股权托管交易中心挂牌交易,绿松石产业基本形成基地开采、原石公盘交易、园区加工、商贸运营于一体的完整产业链。“全省矿产资源勘查开发整体推进试点县”扎实开展,石材资源普查和产业开发快速推进,资源整合及扩能改造稳步实施。十星红茶、沛丰方便米饭等一批创新产品投产,绿色食品产业加快扩张。万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排控制在省市下达指标范围内。招商引资实现突破。实施招商引资“531”工程,先后参加“思源行”、“华创会”等重大招商活动,共签约项目21 个、落地17个,到位县外境内资金40亿元,同比增长82.3%;实际利用外资618万美元,同比增长12%。成功引进上海嘉麟杰服装、宏大石材、万通田宇商贸物流等一批重大项目落户竹山。
(二)现代农业实现新提升。特色产业扬优成势。新建茶叶基地1万亩,改造低老茶园2.8万亩,干茶产量8216吨,实现产值8.8亿元;油料总产量4.4万吨,同比增长7.6%;新增标准化规模养殖场97个、大户75家,实现牧业产值12.5亿元;水产养殖基地面积达9.8万亩,产值突破亿元;种植烟叶2.2万亩,实现产量5.8万担;新增以城郊为主的大棚蔬菜基地250亩、专业蔬菜500亩;新建核桃、肚倍、药材基地3.7万亩;竹山肚倍、郧巴黄牛、郧阳大鸡获国家农产品地理标志认证。体制创新激发活力。农业生产经营体制创新和市场主体培育力度加大,流转土地2万亩、林地6.3万亩,新发展各类市场主体5500个。谭家河流域片区开发、麻家渡生态科技园等现代农业产业园建设进展迅速。农业基础不断夯实。完成土地整理8.7万亩、中小型水库加固4座,新增高效节水灌溉面积2万亩;新建村级集中供水29处、分散供水237处,解决农村饮水安全5.9万人;新建中小型沼气工程12处、户用沼气池2000口,推广生物质炉3600台。扶贫开发扎实有效。秦巴山片区竹山扶贫规划获省批复,国家烟草对口帮扶项目启动实施,完成11个省定重点贫困村、3个老区村、20个边远贫困村建设任务,搬迁贫困人口546户2184人,减少贫困人口2万人。强农惠农、移民后扶等政策得到全面落实,平渡河避险移民搬迁顺利完成,成功争取“大中型水库移民避险解困省级试点县”。
(三)城乡建设迈上新台阶。完成县城及11个乡镇总体规划修编。城区建设发展大骨架全面拉开。潘口一级路、南门和南山公路、堵河三桥、潘口至城区取供水、污水管网等一批路网、管网工程基本完工;竹山国际大酒店、桥头停车场、千福上庸城等旧城改造开发项目加快推进。“四城联创”深入开展,新建街头游园5个,实现城区主干道、高层建筑亮化绿化美化,基本完成河滩绿地、景观带建设,启动文明小区、文明街创建,违法建设得到遏制。城镇带建设稳步推进。完成7个片区“消土”工程,新建新型社区10个,实施省级“宜居村庄”示范项目5个,基本形成庸派房屋建筑风格。一批中心镇、特色镇建设亮点纷呈。宝丰镇全国小城镇发展改革试点启动实施;女娲山景区二期工程竣工,国际绿松石城旅游名街创建通过省级验收,女娲天池旅游区、上庸旅游名镇等景区加快建设。交通条件持续改善。谷竹高速、十竹路、346国道改扩建工程路基完工,白竹路地灾治理、二级路面大修、县乡道改造、通村水泥路建设任务完成;龙背湾交通复建工程进展顺利,潘口水电站交通复建全面完成。生态环境建设成效明显。堵河源自然保护区晋升国家级;完成植树造林4万亩,治理水土流失面积7.2万亩;城关垃圾处理场、宝丰污水处理厂开工建设;农村环境整治效果显著,“万名干部进万村洁万家”活动获省委省政府表彰,创建省、市级生态乡镇3个、生态村18个。全县重点项目开工个数与投资总额再创新高。实施重点项目189个,完成投资90亿元,同比增长35%;70个重点前期工作项目取得显著进展,农村初中校舍改造、绿松石精深加工技改等47个项目获国家、省批复投资,累计争取政策资金5亿元,项目投资有力拉动经济发展。
(四)社会建设取得新进步。“十星级文明户”创建活动基本实现全覆盖,成功承办全国创建星级文明户座谈会和“十星级”文明创建与“中国梦”实践理论研讨会,掀起精神文明建设高潮,涌现出一批以全国“最美孝心少年”徐航为代表的先进典型。十件实事全面完成。竹山一中迁建主体工程基本完工,新建及改扩建乡镇幼儿园19所,完成中小学标准化校舍改造2.6万平方米、消除D级危房2.8万平方米,教育教学条件明显改善。县人民医院二期工程投入使用、公立医院综合改革试点通过省级验收,县精神病医院、5所乡镇卫生院综合楼开工建设。计划生育政策有效落实,符合政策生育率达85.8%,荣获“湖北省生育文明建设先进县”称号。群众文化体育活动丰富多彩,“四馆一中心”完成规划设计。我县连续12年被评为“全国科技进步工作合格县”、连续10年被评为“湖北省金融信用县”、连续 5次被评为全省“双拥模范县”。国防教育和国防后备力量建设取得新成效,国防动员、民兵预备役工作得到加强。全国第三次经济普查全面启动。社会保障体系不断完善。新增城镇就业2500人,完成就业培训1.5万人次;累计劳务输出12万人,实现收入14亿元。城乡居民社会养老保险参保率达98%,新型农村合作医疗参合率达99.7%。孤寡、残疾人等弱势群体得到有效救助,新建6所乡镇福利院,基本消除全县福利院危房,启动社区居家养老服务试点。建设保障性住房1818套,完成农村危房改造2160户。信息化水平不断提高。新增通光纤、通宽带行政村12个,新建4G通信基站106个。
(五)发展环境得到新改善。依法行政严格执行,自觉接受人大、政协和社会各界监督,执行县人大及其常委会决议决定,受理行政复议案件13件,办理人大代表意见建议204件、政协委员提案159件,办结满意率达100%。政务服务环境持续优化,行政审批“三集中三到位”改革成果得到巩固,首席代表制得到落实,完成全县行政权力与政务服务事项集中清理认定,减少审批事项24项。完成县中小企业信用担保中心改制,新成立县海川特色产业担保公司。作风建设成效显著,深入贯彻中央“八项规定”和省委“六条意见”,扎实开展“刹四风”、行风评议、电视问政、从政道德修养教育等活动,公款吃喝、公车私用、公费旅游等现象得到有效遏制;党风廉政建设责任制全面落实,领导干部“一岗双责”意识进一步增强。社会管理得到加强,“网格化”管理全面推广,“数字化城市”启动建设,食品药品监督改革稳步推进,安全生产、信访维稳、严打整治、“六五”普法、民族宗教等工作扎实有效,社会大局保持和谐稳定。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、老龄办开展工作,外事、侨务、对台、农机、气象、地震、粮食、公积金、地方志、档案、驻外机构、机关事务管理等各项工作都取得了新成绩。
各位代表,一年来,我们在不利因素增多、挑战和困难加大的情况下,取得这些成绩和进步来之不易。这是县委坚强领导的结果,是人大、政协及社会各界监督支持的结果,更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向各位人大代表、政协委员致以崇高的敬意,向全县人民和所有关心、支持、参与竹山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
成绩令人鼓舞,但前进的道路上我们仍然面临许多困难和问题。经济总量依然偏小,主导产业规模不大,项目支撑后劲不足,资金、土地、交通、电力等瓶颈制约尚未破除,城镇建设管理水平有待提高,经济发展环境亟需优化,少数干部作风仍需改进。对此,我们将高度重视,切实加以解决,不辜负全县人民的期望和重托。

  二、2014年工作安排
  2014年,是加快建设“十星高地?秦巴强县”的关键一年,做好今年的工作,我们充满信心。我们的信心来自中央和省系列叠加的政策支持。党的十八届三中全会拉开新一轮改革帷幕,国家坚持稳中求进、改革创新的大政方针,大力推进城镇化和生态文明建设,加快实施秦巴山片区扶贫开发、丹江口库区“两规划一方案”,加之省委省政府“一元多层次”战略、市委市政府“一核多支点”战略纵深推进,有利于我县获得更大支持。我们的信心来自基础条件突破所产生的带动效应。谷竹高速、十竹路即将通车,国省道改扩建力度加大,竹山交通瓶颈有望打破;工业园区基础配套逐步到位,一大批企业项目将在今年建成投产,势必进一步激发内生动力和活力。我们的信心来自全县上下合力共为的干事氛围。市委市政府授予我县“十星高地?秦巴强县”大旗,全县上下正在将确定的发展思路和宏伟目标转化为自觉行动,不动摇、不懈怠、不折腾,凝聚形成的发展气场正在成为强大发展动力。
今年政府工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市经济工作会议精神,坚持改革创新,致力转型跨越,按照“竞进提质、升级增效”的总基调,大力开展深化改革年、环境建设年活动,牢牢把握市场、绿色、民生“三维纲要”,深入实施工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹“四大战略”,突出产业体系打造、市场主体培育、生态文明建设、城乡统筹发展、社会事业建设“五大重点”,转变政府职能,创新社会治理,努力实现经济升级增效、发展后劲增强、民生不断改善、生态持续优化、社会和谐稳定,奋力开创“十星高地?秦巴强县”建设的新局面。
主要奋斗目标是:地区生产总值75亿元,增长13%;公共财政预算总收入6.08亿元,增长15%;规模以上工业增加值17亿元,增长18%;全社会固定资产投资110亿元,增长10%;社会消费品零售总额37.7亿元,增长16%;农民人均纯收入5810元,增长14%以上;城镇居民人均可支配收入1.68万元,增长12%。亿元GDP生产安全事故死亡率、万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。重点做好以下六个方面的工作:
(一)加快产业建设,推进转型发展。以产业转型为主线,科学转换优势资源,加快培育链条完整、附加值高、竞争力强的现代产业体系,促进富民强县。
加速工业集群集聚集约发展。做成绿色能源产业集群。加快龙背湾、霍河一级水电站建设,确保年内并网发电;完成7座小水电增效扩容改造任务,服务潘口、小漩等水电站,力争全县发电量达12亿千瓦时以上。做强绿色食品产业集群。培育有机茶、优质油、放心肉、山野菜、食用菌等产业,支持圣水茶场、星梦茶业、巴山食品、强生园油脂、海丰渔业、古牛泉酒业、裕源食品等一批企业做大,新增农业产业化龙头企业2家,力争农产品加工转化率提高到60%。做大生物医药产业集群。加快肚倍、中药材产业化,支持天新医药、鑫源皂素等企业提档升级。做优生态矿业集群。加强绿松石矿山管护,完善规范绿松石科学开采、全程监管、利益分配、公盘交易机制,专业化开采秦古、溢水等基地资源,规范国际绿松石商贸城运营;借助湖北圣玉集团挂牌上市机遇,支持绿松石加工企业研发产品、拓展市场、加快发展;围绕绿松石产业建设纳入市级战略的实施,使国家珠宝玉石加工基地名符其实。积极整合矿权,加快选冶加工企业技术改造,推广应用尾矿干排技术,提升矿产资源安全环保开发水平。支持鑫荣集团上市,加快闽胜矿业集团化步伐。推动园区集聚发展。实现邓坪农产品加工园全面“满园”和入驻企业全面达产目标;完成鱼岭生态工业园场平工程,加快铜皮沟商贸物流园、宝丰工业园、桥东生物医药园配套设施建设,力争新增工业用地8000亩。加快嘉麟杰服装加工、亿达重型机械、盛达矿山机械等企业项目竣工投产,力争新增入园企业10家、园区规模以上工业企业生产总值占全县比重提高到80%以上。不断延伸产业链。编制完成产业专项规划,综合运用嫁接引进、整合重组、技术改造、产学研用、信息化平台等方式,拓展优势特色产业链,重点突破服装加工、五金制造、石材开发等领域,完成工业技改项目5个,打造一批精品名牌。力争新增亿元企业2家、规模企业10家、外贸出口1617万美元、工业总产值达到90亿元以上。
大力发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上,积极调整产业结构,发展特色经济。继续抓好“三大三特”产业。新建茶叶基地1万亩,改造升级茶园5万亩;稳定油料和烤烟生产面积;抓实“菜篮子”工程;新建核桃、肚倍、中药材等林特基地3万亩;新建养殖小区5个,新增标准化养殖大户100户,发展水产养殖基地5万亩。集中财力,整合项目,重点抓好10个现代高效农业示范园区建设。创新农业经营体制。完善县乡村三级土地流转服务平台,创新产业经营社会化服务方式,重点支持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、种养大户等新型农业生产经营主体发展,力争全年依法流转土地3万亩、发展农业骨干企业10家、农民合作社30家、家庭农场50家以上,新增“三品一标”品牌认证3个,提高农业规模化、标准化、产业化水平。加强农田水利建设。整治基本农田5万亩,新增高效节水灌溉面积2.1万亩,完成中部中型灌区续建配套改造、10座小型水库除险加固、溢水邓家河山洪沟治理、深河、北星河、宝丰河道治理等工程,扎实推进“丹治二期”水土保持、大中型库区坡耕地水土流失、谭家河山洪灾害治理等工程,加快鼓锣坪水利工程前期工作。加强农技推广、畜牧兽医、农机、气象等装备建设,提升现代农业保障水平。
加快发展现代服务业。大力培育生态文化旅游业。按照全域规划要求,完成旅游产业发展总体规划修编,分层分步组织实施。坚持文旅一体开发旅游资源,深度挖掘上庸、女娲、宝石、红色文化,加快省级旅游强县创建进程,支持官渡镇自主创建旅游名镇,完成上庸旅游名镇创建验收工作。推进堵河源国家级自然保护区、九女峰国家森林公园、圣水湖国家湿地公园、女娲山风景区、圣水湖国际旅游度假区等景区建设,启动武陵峡国家地质公园创建工作,支持242国道沿线旅游基础配套设施建设,完成小寨山森林公园建设,加快国际绿松石城旅游名街、女娲天池、竹博园、观音沟等景点建设,力争2个景区达到国家4A级标准。大力发展商贸物流业。加快潘口、千福上庸城商业物流中心、宝丰综合物流园建设,深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”,促进商贸连锁企业向农村拓展服务。大力发展金融服务业。深化金融服务全覆盖工作,吸引各类银行进驻竹山开设网点,向农村辐射延伸;巩固“金融信用县”创建成果;支持金融保险机构创新金融服务产品,密切银企对接;加快多层次资本市场建设。
(二)加快城乡建设,促进“四化”同步。按照“规划引领、基础支撑、城乡共建”要求,推进城镇扩容提质,进一步缩小城乡发展差距,努力实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
完善城乡规划体系。完成城区控制性详细规划编制,启动城区综合交通、综合管廊、给排水、防洪排涝、绿地系统、天然气管网等专项规划编制和修编;基本完成建制镇控制性详细规划、村庄规划编制;完成竹山经济开发区总体规划编制评审。加大城乡规划执法、建设管理力度,深入开展违法建设和用地治理工作,清理整治小产权房。
加强城乡基础设施建设。加快中心城区建设。完成民族路、11公里污水管网、南门水体景观、堵河干流堤防工程,启动寿康生活购物广场等新型城市综合体建设;抓好城区绿化亮化美化工程,深入推进“五城联创”,启动省级森林城市创建。加强重点镇、特色镇建设。加快宝丰镇全国小城镇发展改革试点和重点镇建设,打造县域副中心。完善集镇给排水、垃圾收集处理、路灯、电力、通信、绿化等配套设施,启动集镇旧城改造和新区开发,完成6个乡镇国有工矿棚户区改造,提升城镇功能水平。引导农民进城进镇,有序推进农业转移人口市民化。加快交通、供电、讯息等设施建设。加大协调服务力度,促成谷竹高速路早日通车,启动宝丰至县河段一级路建设;完成龙背湾交通复建路基、346国道改扩建等工程,改造升级白竹、竹向等二级路112公里。完成龙背湾110千伏外送线路、悬(鼓洲)洪(坪)110千伏输变电线路和洪坪、双台110千伏变电站建设,启动宝丰、莲花变电站建设,继续改造升级农村电网。加快4G网络建设,完成9个行政村通光纤、通宽带建设,实施广播电视“户户通”无线覆盖工程。
建设美丽乡村。纵深推进竹房城镇带建设,以产业培育、生态培植、村庄整治、社区建设、机制创新为重点,推动竹房城镇带由沿线向周边拓展,全力打造核心示范区。大力保护生态环境,加快高速路和国、省、县乡道沿线生态修复和景点培植,积极争取退耕还林二期工程,扎实推进天然林保护二期等生态工程建设,严格执行“生态红线”管理制度,完成植树造林4万亩,启动大百川、白玉垭林场申报省级森林公园工作;全面建设城关等5个乡镇垃圾处理场和宝丰等5个乡镇污水处理厂,完成西沟尾矿库建设,服务南水北调中线工程清水北送。加快绿色能源示范县建设,大力发展沼气、太阳能、秸秆综合利用等清洁能源,推广畜禽养殖零排放和粪便集中无害化处理技术,新建小型沼气工程14处、户用沼气池2000口,推广生物质炉3000台。力争创建省、市级生态乡镇5个、生态村20个、“宜居村庄”2个。
深入推进扶贫开发。大力争取实施秦巴山片区扶贫规划项目,加快推进连片开发、整村推进、集中搬迁安置、边远贫困村建设,全面提升扶贫开发工作水平。启动实施11个重点村和3个老区村建设,组织实施扶贫搬迁300户1400人,建设集中搬迁安置点10个,开展“国家烟草扶贫到户”项目,力争全年减少贫困人口2万人。深化移民安置工作。按照“保基本、强基础、促融合”的要求,抓好移民区基础设施建设和产业结构调整,拓宽移民收入渠道;落实移民后期扶持政策,实施好水库移民避险解困省级试点县和库周异地搬迁安置项目,不断改善移民生产生活条件。
(三)狠抓项目招商,增强发展后劲。强化“工作靠项目推动、发展靠项目支撑”的意识,集中力量抓项目、抓招商、抓投入,以项目招商促进经济大发展。
着力建管项目。全年实施重点项目200个以上,完成投资95亿元。加快完成竹山高速客运站、石漠化治理、水产科技园等97个续建项目,启动中低产田改造、精品绿化苗木基地等100个以上新建项目。抓好项目谋划、储备、前期工作,组织开展十巫高速、铌-稀土开发等重点前期工作项目81个以上;积极争取南水北调生态补偿、水污染防治、水土保持等政策项目,确保政策投资高于上年。继续坚持县级领导联系项目责任制,完善“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”工作机制,促进项目顺利实施。
全力招商引资。继续把招商引资作为全部工作的重中之重,举全县之力开展招商引资。不断更新充实投资政策、客商两个信息库,增强招商引资针对性。围绕“两绿三生”产业、市政建设、民生工程等重点领域,精心策划、包装、推介项目,坚持招大商、招真商,创新产业链招商、园区招商、以商招商、驻点招商、委托招商等方式,主动争取与京津冀受水区对口协作,提高引资整体水平。落实“三个三分之一”制度,完善“531”工作责任制、全程代办制、项目秘书制,切实解决招商落地难、政策兑现难问题,提高引资实效。力争引进县外境内资金46.4亿元、实际利用外资1000万美元以上。
(四)加快改善民生,提升人民福祉。以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,加快民生工程建设,落实各项惠民举措,让群众共享更多发展成果。
深化文明创建。把深化“十星”创建与践行“中国梦”相结合,加快“十星级”文明创建向社区、机关、学校、企业、基层党支部等领域延伸,新建一批道德讲堂,形成创建活动全域化和全民化。加强最美系列典型宣传和“诚信竹山”、“文明竹山”、“友好竹山”建设,把竹山建成全国道德讲堂和农村精神文明建设示范区。
发展社会事业。坚持优先发展教育事业。加快城乡幼儿园建设;抓好教育资源规划整合和中小学改扩建,着力改善办学条件,均衡发展义务教育;支持竹山一中创建省级示范高中、竹山二中创建市级示范高中,努力提高教育教学质量。大力发展职业教育,力争完成技能培训1万人次、培养乡土拔尖人才100名以上。加强城乡卫生服务体系建设。巩固国家基本药物制度,深化公立医院改革,建成县精神病医院、7所乡镇卫生院综合楼,提高医疗保障水平。落实计划生育基本国策,严格控制计划外生育,提升计生服务水平。加大科普宣传力度,大力推广先进实用技术。完善公共文化服务体系,加快文化广场、农民健身工程等设施建设,强化网络管理。
完善保障体系。坚持稳定岗位与扩大就业并重,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面,实现城乡居民社会养老保险和医疗保险全覆盖;加快社会保障信息化建设,启动“一卡通”五险合一工作。切实保障低收入群体基本生活,认真落实大病保险、优抚安置等政策,加强和改进农村五保、城乡低保工作。积极推进公共养老服务体系建设,规范乡镇福利院管理。加大保障性住房建设力度,推行公租房和廉租房并轨运行,扩大公积金制度受惠人群。
创新社会治理。加强基层社会治理和服务体系建设,发挥群众参与社会治理的基础作用,推广社区网格化服务;完善和创新流动人口、农村“三留守”人员、特殊人群管理服务;加强消费维权,净化市场环境。完成全国第三次经济普查和全县地质灾害点普查。深化“平安竹山”建设。完成数字化城市建设,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。推进“六五”普法,加强行政、司法和人民调解。夯实安全生产基础,严格落实安全生产主体责任制,建立健全防灾减灾体系。深入开展双拥共建,巩固军政军民团结,健全完善国防动员体制机制,推动军民融合发展。改进新形势下的信访工作,集中化解一批信访积案,努力提高社会和谐度。
办好十件实事。一是全面完成竹山一中迁建工程,加强农村薄弱学校建设,科学调整城区学校布局,优化教育资源配置。二是启动建设中华女性文化博览园,完成“四馆一中心”建设。三是新增城镇就业人员3000人,帮助800名下岗失业人员实现再就业,完成职业技能和创业培训3500人,其中技能骨干培训500人。四是继续加强2013年20个边远贫困村建设,新增解决以库区为重点的20个边远贫困村“住房难、行路难、饮水难”问题。五是切实落实城郊设施蔬菜基地500亩、专业蔬菜2000亩,提高本地蔬菜供给率。六是完成网格管理监管信息平台和城区视频体系建设,全面推行农村社区网格化管理。七是为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律援助,办理法律援助案件160件、事项1600件以上。八是新建集中饮水工程30处,解决3万人农村饮水安全问题;完成县城第二水厂和谭家河水库向宝丰集镇供水管网改造工程建设。九是修通“十竹路”,新建200公里通村水泥路。十是加强城区现有公厕改造和管理,新建城区公厕10个,逐步解决市民公共场所“如厕难”问题;启动县城4个片区棚户区改造。
(五)加快改革进程,增强发展活力。用深化改革的办法破解发展难题,加快政府职能转变,激活民营经济,努力探索科学发展、跨越赶超的新途径。
推进各项改革。深入落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。稳妥推进事业单位分类改革,完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并。推进财税改革。深化国库集中支付、部门预算、收支两条线、政府采购、投资评审等财政管理改革,全面推行公务卡结算制度,建立事权和支出责任相适应的制度;创新财政资金使用方式,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作,逐步推进公共服务市场化;扩大营改增试点范围,着力培植财源,提高财税管理水平。深化投融资改革。加强政府融资平台建设,充分发挥城投、交投融资服务作用。
培植市场主体。牢固树立“市场决定取舍”的理念,正确处理政府与市场的关系。壮大民营经济。放宽市场准入条件,出台和落实促进各项产业、各类实体经济、各种不同经济成分发展的激励办法和措施,推动市场主体竞相发展,力争新增各类市场主体6000个以上。推进全民创业。鼓励经营管理人才、科技人才创办经济实体,支持大中专毕业生、复员转业军人、下岗失业人员、失地农民等自主创业,引导外出务工、经商等成功人士回归创业;组建劳务、保安、装修等服务集团公司,促进本地就业。力争劳务输出稳定在10万人、县内创业带动就业5000人以上。
(六)加强自身建设,打造高效清廉政府。建设高效清廉政府是时代的要求,我们以当好人民满意公务员为目标,始终勤政为民,促进改革创新,践行法治原则,严守清正廉洁,建设高效廉洁政府。
下大力优化发展环境。进一步加大简政放权力度,坚持市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;社会组织能参与承担的事项,一律转移给社会组织。加快完善政务服务体系,健全政务服务中心(大厅)管理制度,科学设定和规范审批流程,缩短审批时限,打造“政务便民服务超市”;建立行政服务承诺、社会评价、审批投诉、行政问责制度,坚决纠正行业、部门不正之风。严肃查处破坏投资环境和干扰企业建设、生产、经营等违纪违法行为,完善企业信用体系创建,建立不良记录公示制度,推行入企检查准入制度,改善发展环境。
下大力推进依法行政。严守党和国家的法律、法规、制度,坚持原则,遵守规矩,严肃政风政纪。执行县人大及其常委会决议决定,办理落实人大代表意见建议和政协委员提案。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。完善重大决策专家论证、社会听证和合法性审查制度,促进行政决策民主化、科学化。加强政务公开,强化监察审计,严格规范权力运行,健全完善制约机制,把权力关进制度的笼子。
下大力转变工作作风。以开展群众路线教育实践、“万名干部进万村惠万民”活动为契机,大兴务实亲民之风。围绕人民群众关心的热点、难点问题,深入开展电视问政、行风评议、代表问政等活动,下重手治理庸懒散软问题,坚决制止有令不行、有禁不止的行为。大力压减会议和文件,减少不必要的应酬,把主要精力放在抓重大决策的落实、实际问题的解决上来。进一步完善目标管理、绩效台账、过程监督机制,坚持对招商引资、项目建设等重点工作实行月通报制度,确保全县各项工作有序推进。
下大力建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委实施意见,深入开展“刹四风”、厉行节约反对浪费等专项整治活动,认真落实财政资金、“三公”支出等管理制度。全面落实党风廉政建设责任制,加大违纪违法案件查处力度,以廉政建设实效保障发展、取信于民。
各位代表,前进道路上的新挑战激励着我们,人民群众的新期待鞭策着我们,跨越发展的新目标指引着我们。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风,加快建设“十星高地?秦巴强县”,为全面建成小康社会而努力奋斗!
注释:
1、“三进三增”活动:结合党的群众路线教育实践活动,各级干部进村组、进农户、进心灵,增进群众感情、增进民生福祉、增进群众致富能力。
2、招商引资“531”工程:一名领导联系5名客商,签约3个项目,落地1个项目。
3、“五城联创”:创建全国文明城、国家卫生城、省级园林城、省级环保模范城、省级森林城市。
4、四馆一中心:县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆和群众文化中心。
5、三集中三到位:行政审批服务事项向一个科室集中、行政审批服务科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中,审批职能归并到位、审批职能授权到位、网上审批到位。
6、行政审批首席代表:各行政审批职能部门派驻县行政服务中心办理本部门行政审批事项的第一责任人,全权负责办理本部门行政审批事宜,是对本部门窗口工作人员实施管理的负责人。
7、丹江口库区“两规划一方案”:《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》和《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》。
8、“一元多层”战略体系:以构建促进中部地区崛起重要战略支点为统领,全面实施“两圈一带”总体战略、“四基地一枢纽”产业发展战略和“一主两副”中心城市带动战略,积极打造东湖国家自主创新示范区、大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区等一系列重要载体,将各市州关系全局的发展战略纳入省级战略体系,形成区域全覆盖、各级全统筹、多载体支撑、多平台推进的战略体系。
9、“一核多支点”战略:一核指以城区为核心,多支点指以各县市为支点。市委提出通过重点区域和领域的率先发力,带动各地争先进位、竞相发展,最终形成以十堰中心城区为核心,以各县市为发力点的“一核多支点”区域发展格局。
10、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11、生态红线:我国生态环境保护的制度创新,是综合管理体系,由空间红线、面积红线和管理红线共同构成,主要分生态功能区保护红线、生态脆弱区或敏感区保护红线、生物多样性保育区红线。
12、“两绿三生”产业:绿色能源产业、绿色食品产业,生态矿产、生物医药产业、生态文化旅游产业。

 

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