2014年郧县政府工作报告

索引号
01108078X/2014-04977
主题分类
其他
发文日期
2014年02月17日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

  政 府 工 作 报 告
  ——2014年1月3日在郧县第十六届人民代表大会第三次会议上
  郧县人民政府县长 孙道军


各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2013年工作回顾
  2013年是贯彻落实党的十八大精神,加快十堰生态滨江新区建设卓有成效的一年。在县委的坚强领导下,我们团结带领全县人民,高举建设十堰生态滨江新区大旗,在应对挑战中抢抓机遇,在攻坚克难中开拓奋进,着力加快转型升级步伐,稳步提升城乡统筹水平,持续改善人民生活质量,全县经济社会发展呈现出总量扩大、质量提升、建设提速、争先进位的良好态势。预计全年实现地区生产总值75亿元,可比增长15.7%;地方公共财政预算收入4.98亿元,可比增长28.6 %;全社会固定资产投资130亿元,增长45%;规模以上工业增加值38亿元,增长58.3%;社会消费品零售总额48.5亿元,增长13.8%;城镇居民人均可支配收入12871元,农民人均纯收入5077元,分别增长12.3%、13%。
  ——坚持建管并重,错位发展,宜人宜居新城区建设展现新面貌。一年来,我们建新区、改老区,城乡规划不断完善,基础设施逐步配套,城市管理日趋精细,城市骨架基本形成。生态滨江新区核心区建设全面加速。坚持“四个先行”,逐步完善城市功能,天马大道等6条道路完成路基建设,长岭大道等4条道路全线竣工,生态绿化工程如期推进,市第三水厂等公共基础设施加快建设,十堰新博物馆、红岩二期安置房等重点项目建设全面启动,全市首条镇村公交顺利开通,核心区面貌日新月异。老城区建设全面优化。建设改造滨江路等四条道路,扎实推进县城至杨溪库岸综合防治工程和江北片区沿江景观带一期工程,加快推进城市棚户区改造,科学编制子胥湖生态新区规划,启动建设子胥广场、安置小区、湿地公园、景观大道等重点工程,城区空间不断拓展。柳陂片区建设全面提档。长沙路主体工程顺利完工,柳新路、环湖路、柳陂湖大桥等重点路桥全面竣工,挖断岗至黄家坪9个村连片整治步伐加快,郧阳岛市政设施逐步完善,柳陂片区形象不断提升。城市管理水平全面提高。“四城联创”、“三级联创”扎实开展,生态文明镇村创建、十星级文明户等系列创建活动深入推进,城乡面貌焕然一新。
  ——坚持速效兼取,项目驱动,绿色产业聚集区建设跨上新高地。一年来,我们重培育、强园区,突出现代产业体系构建,经济总量持续扩大,质量不断提升,后劲显著增强。现代农业稳步发展。深入实施“一区两带”农业综合开发,新建“蔬果畜药茶”产业基地10万亩,新增“三品一标”品牌11个,新发展农民专业合作社51家,新注册家庭农场19家,“武当红”泡菜荣获第十一届中国农交会“金奖农产品”称号,农产品加工园首批入驻企业陆续投产,全年实现农产品加工业产值26亿元,同比增长390%。工业经济强劲增长。大力实施“双百工程”,培优扶强中小企业,新增规模以上企业67家,新注册商标27枚,亿元企业达到28家,15个乡镇完成规模以上企业“消零工程”,全县规模以上工业总产值达到132亿元,增长57%。文旅产业日益繁荣。“一城两区三园四线”建设全面加快,郧阳岛开发纵深推进,樱桃沟被列入全省首批10个绿色幸福村之一,九龙瀑被评为全省最美景区之一,沧浪山成功创建国家3A景区。全年共接待国内外游客318.5万人次,实现文化旅游综合收入17.7亿元,分别增长43.5%、60.7%。招商引资成效明显。成立北京、上海等地郧阳商会,加强与京津冀地区对口协作,成功引进苏酒等121个项目,累计到位市外境内资金40亿元,利用外资2500万美元,实现外贸出口4500万美元,新增商贸流通限上企业64家,创历史新高。
  ——坚持共建共享,改善民生,城乡统筹示范区建设呈现新变化。一年来,我们重民生、促和谐,加快城乡统筹发展,人民群众幸福感日益增强。共享新农村建设成果。全面启动秦巴山片区扶贫开发,认真落实移民后扶政策,完成茶店全省“四化同步”试点镇规划编制,推进青曲全省新农村试点镇、鲍峡新农村示范区、樱桃沟等60个新农村示范村建设,新农村建设成效得到各级领导充分肯定,整合资金办大事经验在省委十届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议上交流。共享社会事业发展成果。创新教学点学前教育教师补充机制,实施义务教育学校标准化建设,完成县一中搬迁,义务教育均衡发展顺利通过省政府评估验收。在全市率先探索市级三甲医院托管县人民医院模式,实行乡村医生定点定向委托培养,免费为全县65岁以上老人体检并建立健康档案,成功创建湖北省慢性病综合防控示范区和“健康湖北”示范区。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在省定目标以内。成功承办中国CBO男子篮球俱乐部联赛,梅铺猿人和大丰仓跻身全国重点文物保护单位行列,县档案馆成功创建国家二级综合档案馆。共享各类社会保障。发放各类救助资金1.02亿元,建立互助式养老服务点7个,参加五项社会保险人数达到22.7万人次,城乡居民养老保险参保率达99%,“新农合”参合率达97.2%。城镇新增就业4000余人,新增农村劳动力转移就业2.8万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。改造农村危房1773户,建设保障性住房2460套,落实租赁补贴3222户,减少贫困人口1.8万人。共享社会安定和谐。坚持领导干部接访下访约访回访制度,健全县乡村三级群众工作网络。深入开展安全生产“打非治违”,规范矿产开采秩序。全面推进平安法治建设,完善社会治安防控体系,建设社会治安视频监控系统,开展“严打整治”等专项行动,切实加强国防动员、民兵预备役和双拥工作,社会治安群众满意度居全市前列。
  ——坚持内外兼修,创新创优,转型发展试验区建设取得新成效。一年来,我们转方式、保生态,突出抓好资源节约型和环境友好型社会建设,加快转型发展。生态建设稳步推进。汉江生态经济带建设成效明显,修复裸露山体1530亩,完成人工造林5万亩,建设户用沼气池 4000口,实施土地整理7.5万亩,除险加固小(二)型水库26座,治理小流域44.39平方公里。治污减排全面推进。大力实施“清水行动”、“蓝天行动”,启动神定河、泗河综合治理,新建茶店等3个污水处理厂,关闭汉江水泥公司立窑生产线,建成全省第一家县级PM2.5空气自动监测站,南水北调移民安置和库底清理工作顺利通过国家终验。科技创新深入推进。全县首个省级工程技术研究中心和院士工作站落户佳恒,申请各类专利170项,新增国家高新技术企业4家,全县高新技术企业达到13家,产值达28亿元。
  ——坚持标本兼治,提能善政,诚信政府建设树立新形象。一年来,我们强执行、重落实,不断加强政府执行力建设,着力打造诚信政府。六大专班深入基层指导有方,各个重点项目指挥部扎根一线措施得力,各项工作高效推进。扎实开展“政府执行力建设年”主题实践活动,深入开展“走看比促”、“ 百姓问政”、“一报告两承诺”活动,全面推行“问题导向法”、“一线工作法”和“五制管理法”,不断提高社会管理和公共服务水平,多项工作在省市争先进位。自觉接受人大和政协监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,办理人大议案、代表建议217件,办理政协委员提案139件,办结率100%,满意率和基本满意率达到96%以上。新建7个社区公共服务大厅,县级行政许可事项由295项调整减少至81项,行政服务事项由70项调整增加到351项。电力体制改革顺利推进到位,茶店镇行政管理体制改革试点工作基本完成,财政、税务、金融等部门主动服务县域经济发展。认真落实“八项规定”,有效管控“三公”经费,政府廉洁自律各项规定得到进一步落实。充分发挥审计“免疫系统”功能,认真开展第三次经济普查工作,完成了政府承诺的十件实事。
  在经济社会快速发展过程中,编制、物价、工商、粮食、供销、邮政、烟草、质监、气象、老龄、建材、盐务、地方志、民族宗教、残疾人事业、机关事务、外事侨务、人民防空、法律援助、人民调解和住房公积金等工作都做出了新贡献,取得了新成绩,树立了新形象。
  过去的一年,我们付出了艰辛劳动,收获了累累硕果,先后获得“全省三农工作进步奖”、“全省三万活动先进县”、“全省金融信用先进县”等多项殊荣。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民辛勤努力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向所有关心、支持、参与郧县建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  审视当前工作,我们也清醒认识到,发展不够依然是我县最大的实际,十堰生态滨江新区建设依然是我县最大的任务,扶贫攻坚的任务依然繁重,生态建设和环境保护的压力依然艰巨,产业结构不优的问题依然突出,深化改革转型跨越的要求更加迫切。我们必须保持清醒头脑,用心用力用法,敢想敢试敢干,逐一加以解决。

  二、2014年主要工作
  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是落实秦巴山片区扶贫攻坚规划的起步之年,是加快建设十堰生态滨江新区的关键之年。纵观全局,中央省市全面深化改革的大好形势、国家宏观经济稳中求进的基本走势、沿海发达地区产业梯次转移的发展趋势、省市战略部署叠加郧县的良好局势、全县蒸蒸日上的干事创业态势等“五势集聚”;中央省市经济工作会议和各专项工作会议出台利好政策,南水北调“四规划一方案”即将全面实施,汉江生态经济带省级战略全面启动,秦巴山片区扶贫开发深入推进,十堰生态滨江新区加快建设等“五遇叠加”,为我县发展带来浩荡东风。我们必须牢牢把握住这个大有作为的战略机遇期,解放思想,锐意改革,开拓创新,奋力开创全县经济社会发展新局面。
  按照县委十三届五次全会(扩大)部署,2014年全县经济社会发展的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以转型跨越为总基调,以改革创新为动力,以扶贫攻坚为抓手,以党的群众路线主题教育实践活动为契机,以更美的生态、更优的效益、更高的品质、更惠的民生、更快的速度,突出抓好十堰生态滨江新区核心区建设,全面启动谭家湾水生态文明示范区和杨溪生态科技产业园建设,统筹推进郧阳岛综合开发,扎实推进茶店“四化同步”试点镇建设,纵深推进“四城联创”等五项重点工作;全力推进天马大道建成通车,十堰新博物馆建设,郧阳沧浪洲汉江大桥建设,郧县城区汉江防洪工程建设,三条城区出口一级路规划建设等五件大事;奋力实现固定资产投资增长30%以上,招商引资到位资金增长30%以上,规模以上工业增加值增长30%以上,新增规模以上企业30家左右,农产品加工业产值达到30亿元以上等五项指标,为全面推进十堰生态滨江新区建设,加快进入全省县域经济第一方阵而努力奋斗。
  主要奋斗目标是:实现地区生产总值增长12%以上,地方公共财政预算收入增长20%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长13%以上,人口自然增长率控制在省定目标以内,城市人均绿地面积提高到7.5平方米,全县森林覆盖率达到58%,万元GDP综合能耗控制在省定目标以内。

  (一)以绿色发展为总取向,建设生态文明
  绿色产业是永不衰败的产业,绿色资源是永不衰败的资源。强化“绿色决定生死”的理念,坚持把生态文明建设放在更加突出地位,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,确保一江清水永续北送,让人民群众享受更多的绿色福利。
  1.大力实施生态工程。坚持“外修生态、内修人文”,依据主体功能区定位,划定生态红线,建立资源环境承载能力预警机制。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标,把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、专项规划和控详规中。加快水土保持重点防治工程建设,加强神定河、泗河等流域综合治理。坚持“谁破坏谁治理、谁受益谁修复”,突出抓好交通主干道沿线、城区道路、工业园区、“口子镇”等重点区域的造林绿化和生态修复,加强裸露山体治理。实施天然林保护二期、新一轮退耕还林、石漠化治理、湿地保护等六大工程,完成植树造林5万亩,封山育林10万亩,中幼林抚育5万亩,构建生态屏障,守护一江清水。全力支持和服务南水北调中线调水工程,确保如期实现调水目标。
  2.加快循环经济发展。大力发展绿色、环保、节能产业,用生态化标准改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。按照全产业链、全循环、全领域、全生态和高质量、高效率的标准,引进农牧产品精深加工项目,支持建设青曲农牧循环产业示范园。依托已经建成的工业园区,支持企业通过产业链条延伸、资源综合利用、土地集约使用等途径,探索发展循环经济。推广“畜-沼-菜(果)”等循环农业模式,提高资源利用效率。
  3.加强环境污染治理。大力推进主要污染物总量减排,万元GDP综合能耗下降3.3%,实施脱硝、脱硫、除尘改造工程,严格控制二氧化硫、二氧化氮等主要污染物排放总量。完善污染防治体系,加快14个乡镇污水处理厂、4个垃圾填埋场和33个临库乡村污水处理站项目建设,加大城区污水管网、污水处理等基础设施建设力度,加强汉江沿岸工业点源、农业面源和规模化畜禽养殖污染治理,全面完成省市污染减排目标任务。扎实开展“清水行动”,加强河流、水库等饮用水源地保护,确保饮水安全。继续实施“蓝天行动”,开展城区大气污染防治和农村环境综合整治,加强渣土运输、施工场地等扬尘监管,注重空气质量动态监测,使郧县的山更绿、水更清、天更蓝。
  4.健全生态文明制度。严格环境准入,认真执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”、挂牌督办等制度。完善奖惩机制,建立环保节能基金,重奖对生态建设和环境保护贡献突出的单位和个人,重罚破坏生态、违反环保法规的行为。健全生态文明责任考核体系,把环境保护各项任务完成情况作为对各乡镇、部门和领导干部综合评价的重要内容,实行环境保护“一票否决制”。
  5.推进生态文明创建。依托省级环保模范城市创建,深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动,引导全社会树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和“绿水青山是最好的金山银山”的发展理念,形成“善待自然、呵护环境,节约能源、珍惜资源,厚生爱物、促进公平”的生态文明道德规范。开展“全民绿色行动”,推动绿化进庭院、进小区、进校园、进机关、进工厂;大力倡导绿色消费,减少过度浪费,形成节约资源的社会共识和风尚。

  (二)以提质提效为总目标,优化产业结构
  坚持把推动发展的立足点调整到转方式、调结构上来,加快构建现代产业体系,提升发展质效。
  1.注重提质增效,壮大工业实力。全力推进“双百”工程,不断做大工业“底盘”,加快工业强县进程。拓展工业园区。加快建设杨溪生态科技产业园、谭家湾水生态产业园、谭山石材产业园、鲍峡绿松石产业园、王家湾建材工业园、十堰农特产品精深加工园二期等园区建设,不断提升园区的承载能力。做大工业规模。大力实施中小企业成长工程,重点培育湖北大运、洋河梨花村、天圣医药等成长性企业,力争亿元企业达到40家。提升发展质效。大力支持企业科技创新和技术改造,增加技改贴息资金,注重发展高新产业、终端产品、名优产品,加快企业转型升级。重点扶持科技含量高、发展潜力大的企业,着力打造优势产业集群。支持全民创业。优化创业环境,简化办事手续,加强创业培训,激发创业活力。扩大创业小额担保贷款发放范围和总量,促进全民创业。优化发展环境。完善服务企业发展“直通车”制度,建立一名县领导联系、一家金融机构服务一家企业的解困机制。严格执行企业“宁静日”制度,规范行政审批和涉企检查及收费行为,切实减轻企业负担。
  2、注重提档升级,繁荣第三产业。坚持走“山水城互动、文旅农一体”的生态文化旅游开发之路,加快“一城两区三园四线”建设,力争全年接待游客350万人次,实现文化旅游综合收入20亿元。强化龙头带动。以郧阳岛、子胥湖文化旅游综合开发为龙头,支持安阳湖·绿谷、月亮湖·汉园建设,启动十堰城郊生态文化游憩带郧县片区建设,推进鄂西生态文化旅游圈郧县试验区建设。围绕汉江水体开发、生态休闲度假,谋划、储备、引进一批精品项目,统筹推进22个重点项目,完成投资26亿元。提升旅游档次。以创建全省旅游强县为抓手,完善“吃住行游购娱”要素,开展A级景区、旅游名镇名村创建,支持虎啸滩创建国家4A 级景区,提升旅游品位。深度挖掘景区文化底蕴,加快旅游产品开发,集中打造一批精品景区、精品线路,着力唱响“中国郧县·人类老家”古人类文化品牌。拓展新兴产业。依托谭家湾水生态产业园,开发水产业,做好水文章。稳步发展物流配送、金融保险、文化创意、中介服务、体育健身等现代服务业,深度挖掘和释放三产增长潜力。
  3.注重规划引领,做强镇域经济。按照规模适度、布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求,加快完善镇域发展规划,科学编制产业发展规划,着力建设工业强镇、旅游重镇、商贸大镇和生态名镇。发挥3000万元镇域经济发展专项资金导向作用,激励乡镇发展特色产业。支持茶店镇争创全省“百强乡镇”。

  (三)以扶贫攻坚为总抓手,加快小康进程
  强化“民生决定目的”的理念,坚持“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”,扎实推进“十大工程”,确保完成年度脱贫任务。
  1.强基固本,改善农村设施。以“六通四改善”为目标,全面加强以水、电、路、通讯为重点的农村基础设施建设。加快农田水利建设。启动青龙山、崌峪片区小流域治理73.69平方公里,实施青曲、柳陂小农水项目,推进滔河南化集镇、曲远河青曲集镇河道治理工程,完成青山周家河山洪沟治理项目,整理土地5万亩。加强农村路网建设。启动建设丹江口油坊坪至郧县长岭环库二级路、谭刘路、五将路、韩方路,加快建设柳五路、郧白路,提档升级县乡公路。加强通讯电网建设。继续推进农村电网改造,加快发展广播电视、通讯网络,力争自然村覆盖率达95%以上。
  2.产业壮骨,提高农业效益。坚持用工业化理念谋划农业,精心打造“蔬果畜药茶”主导产业,拉长产业链条,构建现代农业产业体系。扩规模。新建蔬菜、茶叶等产业基地6万亩,高标准建设10个千亩生态产业科技示范园。建立市场化运作管理机制,提档升级木瓜、柑桔产业。稳定粮油生产,确保全县粮油播种面积达到100万亩、总产量达到24万吨以上。育龙头。依托十堰农特产品精深加工园,发展快速消费品、大流通产品、产业链终端产品,做大做强企业,力争省级以上农业产业化龙头企业达到10家以上,规模以上农业企业达到40家。强中介。围绕农特产品种养加、产供销一体化经营,培育家庭农场10个,新发展农民专业合作社20家,申报国家级农民专业合作示范社1家,创建省、市级农民专业合作示范社各2家。树品牌。新培育省级以上农产品知名品牌3个,创建胭脂米等“三品一标”品牌6个,新注册农产品商标6枚以上。
  3.帮扶到户,促进农民增收。因户制宜制订脱贫致富计划。实施高山远山、零星分散贫困户迁移扶贫,从根本上改变“一方水土难养一方人”的局面。科学编制南水北调中线工程移民安稳发展规划,落实移民后扶措施,确保移民安稳致富。围绕主导产业,扶持农户自主发展致富产业。用足用活小额贴息贷款、互助资金等政策,扶持培育一批种养大户。组织开展职业教育、农村实用技术培训和引智增智培训,实现一户一个明白人、一户一门致富技术、一户一个致富项目。开展结对帮扶,把提高扶贫对象生活水平纳入工作绩效考核体系,发动全县机关干部结对帮扶贫困户,不脱贫不脱钩。

  (四)以新型城镇化建设为总方向,推进城乡一体
  按照“老城区、新城区、新社区”共进的方式,积极稳妥推进新型城镇化,统筹城乡发展。
  1.以“一江两湖四区六镇”为引领,加快城镇建设。加速生态滨江新区核心区开发。坚持“四个先行”,推进天马大道(含互通)、沧浪大道、统一(二)路等骨干道路建设,构建内畅外联的交通网络。建设汉江沿岸生态景观长廊、十堰新博物馆、新区污水处理厂一期等项目,打造山清水秀的生态环境。促成十堰市人民医院滨江医院、湖北医药学院长岭校区开工建设,完成十堰市第三水厂、滨江新区第一初级中学、武商滨江量贩店等公共服务设施建设。加大生态滨江新区安置房建设力度,确保拆迁群众尽快安置。突出老城区改造。启动三条城区出口一级路建设和城北路二期改造,完成滨江(北)路、库岸防护工程、城区防洪工程及污水管网等基础设施建设,适时开通老城区至生态滨江新区核心区、柳陂新区公交,实施城区天然气项目,推动老城区提档升级。扎实推进子胥湖生态新区开发,拓展城市发展空间。提升柳陂片区形象。加快郧阳沧浪洲汉江大桥、长沙路建设,启动安置小区和集镇综合开发,完成柳新路和环湖路沿线村庄整治。推进郧阳岛市政设施建设,郧阳岛旅游码头等项目建成并投入运营。促进中心集镇升级。精心编制并严格执行乡镇集镇控制性详细规划,确保一张蓝图绘到底。加强乡镇中心集镇水厂、垃圾填埋场、农贸市场、便民超市等基础设施建设,提高集镇承载力。坚持集约节约用地,加大“三违”整治力度,规范集镇建房管理。深入开展“四城联创”。大力开展“治脏抓保洁变整洁、治乱抓监管变规范、治堵抓疏导变畅通、治污抓环保变清新、治荒抓植绿变靓丽、治顽抓惩戒变良习”等“六治六抓六变”活动,深化县乡村“三级联创”,进一步巩固省级卫生县城创建成果,高标准接受省级文明县城验收,扎实开展省级园林城市、环保模范城市创建。
  2.以“一区两园三线百村”为抓手,推进美丽乡村建设。按照“农业要强、农村要美、农民要富”的总体要求,坚持试点先行、示范带动,整合涉农资金,统筹推进青曲“美丽乡村”试点镇、鲍峡新农村示范区、樱桃沟和麻花铺两个新农村示范村建设,着力打造一批科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的美丽乡村。坚持规划引领。遵循“原生态,‘新’农村”理念,注重与全域规划、扶贫攻坚规划相结合,科学编制美丽乡村建设规划,实现“让人们望得见山,看得见水,记得住乡愁”的目标。突出环境整治。充分尊重农民意愿,大力实施“三清四净八无”工程,加快危旧房改造和村庄道路、通讯网络等基础设施建设。培育支柱产业。因地制宜发展生态农业,致力打造一批蔬菜、茶叶等生态产业特色村。依托丰富的山水人文资源,发展各具特色的乡村休闲旅游业。倡导文明新风。深入开展生态文明镇(村)创建活动和十星级文明户评选活动,提高农民文明素质。
  3.以基本公共服务均等化为目标,统筹城乡社会发展。完善社会保障体系。多措并举落实就业政策,城镇新增就业4500人,新增农村劳动力转移就业2万人。规范“五险一单”运行,五项社会保险参保人数达到23.1万人次;进一步扩大“新农合”和城乡居民养老保险的覆盖面,确保完成年度目标任务。建立居民家庭经济状况核对中心,加强低保动态管理,逐步提高救助标准,做好留守家庭、弱势群体的救助和帮扶,切实保障低收入群体的基本生活。推进民政福利中心和残疾人综合服务中心建设,改扩建3所乡镇福利院,建成50个标准化农村互助式养老服务中心。协调发展社会事业。实施义务教育薄弱学校改造、中小学标准化建设、义务教育学生营养改善计划,提高学校装备水平,提升教育教学质量,争创省级义务教育均衡发展示范县。推进省级高新技术开发区创建。成立县120急救指挥中心和精神卫生中心,改扩建谭家湾等5个乡镇卫生院,创建4个“四化”乡镇卫生院,争创国家慢性病综合防控示范区。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,争创全国计划生育优质服务先进县。深入实施《郧县妇女发展纲要(2011—2020年)》,抓好妇女“两癌”普查。启动广播“村村响”工程,推进电视“户户通”工程,丰富群众文化生活。出版发行第二部《郧县志》。全力维护社会稳定。改进社会治理方式,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,实现政府治理和社会自我调节、居(村)民自治良性互动。深化“平安郧县”创建,推进平安法治建设。扎实开展“六五”普法。深入开展“严打”整治,严惩各类违法犯罪。推进“阳光信访”,建成县乡视频接访系统。充分发挥广大民兵参建作用。深入推行城乡网格化管理。全面落实安全生产责任制,继续加大对交通、矿山、建筑等领域安全生产专项整治力度,规范矿产资源开采秩序。加强食品、药品市场监管,争创省级食品安全示范县。

  (五)以改革创新为总动力,释放改革红利
  坚持把解放思想作为全面深化改革的“第一道程序”,强化“市场决定取舍”的理念,加快推进重点领域和关键环节改革,扩大对外开放,切实增强经济社会发展活力。
  1.坚持解放思想,推动跨越发展。以思想大解放为先导,坚决向等的心态、靠的思想、要的盘算、慢的节奏、低的水平等阻碍发展的“顽疾”开刀,开阔发展视野,培育发展文化。牢固树立市场经济的理念,自觉运用市场机制和方法谋求发展、破解难题。坚决破解“官本位”意识,牢固树立“亲商爱商富商、亲民爱民利民”的理念,形成相互依托、共赢发展的良好局面。坚决破解求稳守成意识,牢固树立开拓进取的创新理念,凡是外地行之有效的好经验,都要大胆借鉴;凡是工作中探索出来的新路子,都要大力推广。
  2.创新体制机制,深化各项改革。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委、市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见,全面落实各项改革任务。积极主动、稳妥扎实推进“县改区”工作。深化政府购买公共服务机制,推行公共服务社会化改革,凡属事务性管理,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。稳步推进事业单位分类改革和食品药品监管体制改革。按照下放事权、扩大财权、提高效能、激发活力的原则,赋予县经济开发区更大的经济社会管理权限。深化行政审批“三集中、三到位”改革,实行“一站式办理、一卡收费、一次性办结”,着力打造区域最优发展环境。
  3.突出招大选强,实施外向带动。加强与京津冀对口协作区联系,瞄准世界500强企业和中国行业前三强企业招商。围绕农产品加工、生物医药和文化旅游产业招商,严格执行投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度等“六度”招商标准,力争引进2家国内知名品牌水产品加工企业,落地10家亿元以上工业项目,确保招商引资到位资金60亿元。

  (六)以提升公信力为总要求,建设诚信政府
  公信力是政府的影响力和号召力。提升政府公信力,既是完成全年目标任务的重要保障,也是建设诚信政府的核心内容,更是人民群众对政府的殷切期待。
  强化为民宗旨,打造服务政府。人民满意是公务员的最高荣誉。牢固树立“对党忠诚,对人民孝顺”的新忠孝观,以开展群众路线教育实践活动为契机,结合“万名干部进万村惠万民”活动安排部署,深入开展“能进群众门、能认群众人、能说群众话、能知群众事、能解群众忧”主题实践活动。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代理制、失职追究制,进一步加强和改进政务服务工作,切实提高广大公务人员的服务水平。
  强化法治思维,打造有限政府。坚持从管理理念、管理体制和管理方式上改革政务,严格依照法定权限和程序行使权力,正确履行公众服务、市场监管、社会管理、环境保护等政府职能,实现由“无限政府”向“有限政府”转变。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大、政协、社会和媒体监督,主动听取人民团体和社会各界意见,认真办理人大议案、意见建议和政协提案,提高办理满意率。
  强化执行理念,打造高效政府。继续实施重点工作专班推进制,深化推行“问题导向法”、“一线工作法”和“五制管理法”,实现事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持常态化督查,深入开展“走看比促”、“百姓问政”和“一报告两承诺”活动,努力形成干事一流、奋勇争先的工作局面。强化“治庸问责”,整治并追究行政慢作为、不作为和乱作为,确保工作高质高效。
  强化廉洁意识,打造阳光政府。全面推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政效能监察,加强预算执行、经济责任、政府投资项目、专项资金和惠农资金的审计监督,深入推行政务公开、“三公”经费公开,让权力在阳光下运行。牢固树立政府过紧日子的观念,认真落实 “八项规定”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,创建节约型机关,努力降低公务活动成本。
  各位代表!为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续为全县人民办好十件实事:一是改扩建生态停车场3个,新建或改扩建农贸市场3个,新建公厕3个。二是启动3个生态主题公园建设。三是解决安全饮水5万人。四是完成保障性住房5万平方米。五是启动35所规模学校标准化建设。六是完成50个村卫生室标准化建设。七是免费为全县65岁以上老人进行健康体检。八是支持全民创业,扶持1000名劳动者成功创业,带动就业5000人;设立200万元创业扶持基金,支持青年创业。九是安装150个以上A类视频监控探头。十是硬化通自然村公路100公里。
  各位代表!我们正处在转型与跨越的关键时刻,振兴郧阳的梦想激荡,富民强县的步伐铿锵。让我们在县委的坚强领导下,万众一心,众志成城,共同开创郧县更加幸福美好的明天!
  注释:
  1.四个先行:2013年1月10日,市委关于加快推进十堰生态滨江新区核心区建设的专题会议要求,十堰生态滨江新区核心区建设要把握“基础设施先行、生态绿化先行、群众安置先行、公共服务先行”的原则。
  2.农业“三品一标”:三品,即绿色食品、有机食品、无公害食品;一标,即地理标志保护产品。
  3.工业“双百工程”:到“十二五”末,全县产值过亿元企业达到100家,规模以上工业增加值过100亿元。
  4.四化同步:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
  5.南水北调“四规划一方案”:丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划,丹江口库区及上游经济社会发展规划,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划,全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年),十堰与北京对口协作方案。
  6.扶贫攻坚“十大工程”:县委十三届五次全会(扩大)提出了加快推进扶贫攻坚的重点工程:规划引领工程、强基固本工程、产业壮骨工程、扶贫搬迁工程、人才培养工程、充分就业工程、社会保障工程、“双联双助”工程、资金整合工程、“领头雁”培育工程。
  7.六通四改善:县委十三届五次全会(扩大)提出强基固本工程目标,即水通、路通、电通、电视信号通、手机信号通、宽带网络通,房屋改善、环境改善、公共服务改善、精神风貌改善。
  8.2014年10个千亩生态产业科技示范园:青曲镇、柳陂镇2个千亩设施蔬菜基地及青山镇万家坪村高标准设施蔬菜基地建设,城关镇子胥湖、杨溪铺镇伏山村、刘洞镇毛坪村等3个千亩核桃示范园建设,青山镇九里岗村、城关镇子胥湖、白桑关镇淘沟河村等3个茶叶示范园建设,鲍峡镇枧池大墩子连片千亩芍药基地和杨溪铺镇钟山村宏康药业GAP标准化中药材基地建设。
  9.一区两园三线百村:汉江生态农业高效示范区,十堰农特产品精深加工园、青曲农牧循环产业示范园,汉江沿线、鲍竹线、郧白线,100个村。
  10.五险一单:养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险,五险一单一票征收。
  11.“四化”乡镇卫生院:建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。
  12.打非治违:打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。
  13.“走看比促”活动:即走基层、看亮点,比业绩、促发展现场观摩督办活动。
  14.五制管理法:工作部署项目制,工作落实责任制,工作推进督办制,工作成效公示制,工作优劣奖惩制。
  15.“三违”整治:在全县范围内对各类违法用地、违法开山、违法建设行为分阶段、分步骤清理、整治。
  16.“三清四净八无”工程:水源清、田园清、家园清;水净、厨净、厕净、圈净;无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑、无乱搭乱建、无乱牵乱挂、无乱写滥画。
  17.A类视频监控探头:由公安机关为主体建设、管理、使用的图像信息监控系统,主要安装于“案件多发区、商业金融集中区、人口集中的住宅小区,重点道路交通口、城市出入口、重点单位门口”等城市内的公共场所或部位。

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