张湾区2013年政府工作报告

索引号
01108078X/2013-03942
主题分类
其他
发文日期
2013年01月25日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

政 府 工 作 报 告

——2013年1月11日在张湾区第八届人民代表大会第三次会议上

张湾区人民政府区长  刘宇飞

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2012年政府工作回顾

2012年,是张湾解放思想、持续发展的一年。一年来,在区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为指导,以建设区域性中心城市示范区为统揽,以项目建设为支撑,以“二三工作法”为抓手,努力克服国内经济增速趋缓、汽车产业周期性回落、特大暴雨灾害影响,凝心聚力,克难攻坚,区域经济社会发展取得了新成绩。

(一)经济实力持续提升

预计全区实现生产总值320亿元,区级公共财政预算收入4.6亿元,固定资产投资110亿元,分别比上年增长1.1%、15.1%、35%。社会消费品零售总额、招商引资、利用外资、外贸出口等市对区考核目标完成较好。

第一产业稳步发展。大力培育城郊特色农业,新建蔬菜基地1500亩,发展干鲜果、有机茶基地5000亩,培育花卉苗木20万株。张湾区被纳入省级无公害蔬菜标准化生产示范区建设行列,“黄龙鳜鱼”通过国家地理标志认证,安沟“嫩香芹”荣获首届湖北省名优蔬菜银奖,昌洁无公害蔬菜专业合作社获得国家农业部示范社称号,十堰金凤垸农牧有限公司被评为省级示范场。扶贫开发谱写新篇,张湾区纳入秦巴山片区扶贫开发规划,全面享受国家片区扶贫发展政策。全省“千村书记培训工程”鄂西北片培训班在张湾举办。全年争取省、市扶贫开发专项资金610万元。农机购置补贴全面落实,新增各类农机具1418台套。预计全区实现农业总产值3.9亿元,同比增长7%。

第二产业难中求进。积极应对复杂多变的宏观经济形势,全力服务东风公司“大商用车战略”,努力帮助企业“转型、提质、解难、保产”,地方工业经济持续增长。武汉国家生物产业基地十堰生物产业园落户张湾。东风商用车“五大板块”扩能、湖北三环专汽10万辆整车项目加快推进,东风神宇5万辆经济型商用车等项目建成投产。双星轮胎、福堰钢铁、合骏工贸、东风林泓等20多家企业产销势头良好。新增规模企业16家、销售收入过亿元企业5家、国家级高新技术企业10家,省级企业技术中心达到7家,创建湖北名牌产品3个。我区荣获省级汽车零部件制造高新技术产业化基地称号。预计全区实现工业总产值600亿元,同比下降8.3%,其中地方工业实现产值200亿元,同比增长30.7%。建安业实现产值19.4亿元,同比增长20%。

第三产业日趋活跃。张湾至六堰核心商业区吸纳辐射作用不断增强,公园路电子信息等专业市场日臻完善;红星美凯龙家居设计博览中心主体封顶,万佳城市生活广场进展顺利;汉江商贸物流城开工建设;东风公司配套处、特种车身厂、东风标准件厂等企业退出中心城区,腾出商业空间200亩;城郊生态旅游成为消费热点。预计全区实现社会消费品零售总额72亿元,同比增长16%;外贸出口总额7400万美元,同比增长3.2%。

(二)城乡面貌不断改观

发展空间全面拓展。抢抓市政府实施“313”工程机遇,新平整山地8000亩。十堰工业新区B园4000亩、生物产业园一期3000亩、汉江商贸物流城一期1000亩山地整理基本完成。生物产业园、汉江商贸物流城控详规编制、产业招商同步进行。西城开发区联合十堰工业新区创建国家级高新技术产业开发区工作进展顺利。采取多种融资模式,加快交通路网建设,新建城市道路13公里。郧十一级路、东环路、北京路延长线建成通车。十白高速张湾段完成工程量的92%。建设大道二期、风神大道一期基本完成,发展大道、风神大道二期、中岳路建设快速推进。

城乡统筹扎实推进。乡村环境进一步美化,“万名干部进万村挖万塘” 活动成效显著,解决农村饮水安全5000人;新一轮“三万”(“万名干部进万村洁万家”)活动全面启动。农村基础设施不断完善,完成通村公路硬化55.5公里,十竹公路张湾段建设加快推进,西叶、黄方、黄马公路建成通车,方滩综合码头、黄龙旅游码头全面完工,黄龙大桥完成桥板铺设。积极应对百年一遇特大洪涝灾害,募集赈灾资金1000余万元,抗灾自救、灾后恢复重建取得阶段性成果。争取危房改造项目915户,改造农村倒危房279户。西沟乡白石、东沟、沙洲等3个村小农水建设基本完成,新增和改善农田灌溉面积1000余亩。移民内安基本完成,3600余名移民迁入新居,工程验收及审计全面完成,土地治理分配有序推进;移民自治组织不断健全,首个纯移民新村双丰村组建成立。

城市建设管理不断加强。进一步理顺城管执法体制、机制,“三违”治理全面铺开,拆除违章建筑1.2万平方米,违法用地(违法开山)、违法建设势头有效遏制。先后改造内街小巷道路25条13公里,高标准治理河道2公里。东汽一中出口桥、公园路综合改造完成并交付使用。夯实城市管理基础,提升社区服务功能,80%以上社区办公用房面积达到300平米,100%社区实现大厅一站式服务。城中村、棚户区改造不断加快,老家沟安置点一期主体工程完工,马家沟、熊家湾、七里垭、胡家村安置点场平全面动工,谢家村、李家院等安置区规划选址正在推进;花果二堰铺、路南小区、公园路汇景园片区棚户区改造已经启动。

生态环境建设力度加大。国家环保模范城创建工作全面开展。实施植树造林1.2万亩,森林覆盖率达75%。全区固体废物综合利用率达到87%。集中式饮用水水源地水质达标率达100%。西部垃圾处理场、西部污水处理厂竣工运行,黄龙、方滩污水处理设施投入使用。节能减排年度任务全面完成,万元生产总值综合能耗下降3.5%。土地资源得到有效保护,水土保持、小流域治理全面加强。创建全国国土资源节约集约模范区工作扎实推进。

(三)改革开放更加深入

各项改革深入推进。人事制度改革进一步深化,事业单位绩效工资制度加快推行。成立政府投资评审中心、政府投资审计局,完善政府投资项目资金管理和监督办法,政府投资项目管理进一步规范。“营改增”试点工作启动。三和小额贷款股份有限公司组建成立,汇成小额贷款公司增资扩股顺利推进,15个社区被评为全市信用社区。农村集体土地流转达到1900亩。汉江街办双楼门村纳入省级村集体资产产权制度创新试点村范围。医药卫生体制改革不断深化,基本药物制度基本落实。

招商引资成效显著。全民招商、专班招商、大员招商、以商招商格局和选商择资理念逐步形成。驻外招商站对外联系、宣传、推介作用进一步显现。积极组团参加长三角经贸合作、民企携手湖北共促中部崛起、武当大兴600年、鄂港粤经贸洽谈会等招商活动,与深国投、盛鹏达、武汉康顺、安徽宏宇等企业签订合作协议,协议金额近100亿元。广东明杰再生资源循环利用、万达广场项目选址张湾。全年区外境内招商引资到位资金31亿元,同比增长23%;利用外资3535万美元。

发展环境明显优化。深入开展“深化治庸问责、创优发展环境”活动,全区上下服务发展的意识明显增强。制定出台《关于促进区域经济科学发展的若干规定》,鼓励招商引资、项目运作、人才建设、科技创新、企业发展的政策“含金量”不断提高。大力推行首问负责制、全程代理制、工作专班制、限时办结制、检查备案制、绿色通道制等服务机制,对各单位、各部门和全体干部实行标杆管理,张湾的政策环境、政务环境不断优化。

(四)民计民生显著改善

社会事业全面发展。科技创新取得新进展,开发科技新产品25个,申请专利310件。义务教育均衡发展试点工作稳步推进,学前教育三年行动计划进展顺利,新建、改扩建校舍2.5万平方米。文体活动丰富多彩,首次“空中看张湾”大型航拍活动圆满成功,街道文化中心、社区文化室建设进一步加快。荣获全国全民健身活动先进区称号。完成数字电视整转1000户。公共卫生服务体系进一步完善,医疗卫生服务水平进一步提高,获得“全国社区中医药工作先进单位”称号。扎实开展“打基础,控三高”活动,计生工作基础不断加强,低生育率进一步巩固。成功创建新农村建设档案工作省级示范区。黄龙镇回龙村、双丰村、柏林镇柏林村十星级文明农户创建试点活动扎实推进。深化全民国防教育,国防动员、民兵预备役建设不断深化,拥军优抚政策全面落实。

保障体系不断完善。组织实施就业再就业培训4000人,安置就业3000人,城镇登记失业率控制在4.1%以下。城乡居民社会养老保险参保缴费率达到99.8%,为全区8722名城乡居民发放基础性养老金580万元,超额完成省、市下达任务。发放城镇职工养老金2986人、4573万元。城乡困难群众生活得到基本保障,发放城乡低保资金3000余万元。方滩、西沟福利院投入使用,全区所有五保老人实现自愿集中供养。落实城区廉租房补贴500余万元。落实高龄老人补贴政策,为全区399名80岁以上高龄老人发放补贴172万元。被征地农民就业培训和社会保障试点扎实推进,完成培训920人。新农合实现全覆盖,农民健康保障水平进一步提高。

城乡社会和谐稳定。健全治安防控体系,妥善处置群体性事件,全区群众安全感和治安满意度测评排名全市第一。完善信访突出问题接待处理机制,不断深化“四访促和谐”活动,省市交办的信访积案化解率达到95.4%。创新社会管理模式,全区社区网格化管理“五基本十体系” 基本建立,300名网格员进入社区网格开展工作。强化安全生产监管责任,安全生产形势持续稳定。加大弱势群体法律援助力度,全年办理法律援助案件210件,其他法律援助事项2128件。

民主法制建设不断加强。区政府主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督、社会监督,坚持不懈加强自身建设,扎实推进政务公开,依法行政呈现新局面。认真办理人大代表建议、政协委员提案,满意和基本满意率达到100%,实现了从“答复满意”向“结果满意”的转变。深入推进法治张湾建设,“六五”普法全面展开,行政执法不断规范,人民调解、行政调解组织网络进一步健全。全面实行综合目标管理和绩效考核,不断加强廉政建设,强化行政监察、审计监督,政府各项工作实现“提质、提速、提效”。

在全区经济社会建设中,地方志、外事侨务、民族宗教、机关事务、对台、老龄、残联、文联、工商联、妇女儿童等工作都取得了新的成绩。

各位代表,在区八届人大一次会议上,我们承诺2012年要为全区人民办理十件实事。一年来,区政府及各部门、各单位齐心协力,克服各种困难,狠抓办理落实,就业和社会保障、五保老人供养和残疾人就业培训、公租房建设、城乡居民社会养老保险征缴、农村饮水安全、校安工程、内街小巷改造、集贸市场建设、重点项目集中安置区建设等十件实事基本完成,解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。但也存在准备工作不足,个别事项未完成的问题,我们将在下一步工作中继续完成。

各位代表,过去的一年,挑战非同寻常,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协以及社会各界鼎力支持的结果,是全区人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区政府向全区广大干部群众,向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员以及社会各界人士,向给予我区大力支持的东风公司、东风实业公司、黄龙滩电厂、双星东风轮胎公司等驻区单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题。主要是:经济快速发展的基础还没有打牢,支撑发展的内生动力不强;区域经济结构调整、城乡一体化发展任重道远;重点项目建设中资金筹措、拆迁安置和维护稳定压力较大;生态环保、社会管理和民生保障任务更趋繁重;少数干部工作作风有待改进,能力素质有待提高。我们将高度重视前进中的困难与问题,竭尽全力改进政府工作,不断开创张湾改革发展的新局面。#PAGE_BREAK#

    二、2013年工作思路及主要任务

2013年是张湾加快构建区域性中心城市核心增长极的关键年。做好今年的工作,挑战与机遇并存,困难与希望同在。当前,国际经济环境复杂多变,国内汽车市场回暖迹象还不明显,“保发展、保民生、保稳定”任务艰巨。同时,我们也面临一系列难得机遇和有利条件:从政策机遇看,国家实施南水北调中线工程、丹江口库区两个《规划》、秦巴山片区扶贫开发规划、移民脱贫致富奔小康后续规划、老工业基地调整改造,十堰构建区域性中心城市上升为省级战略,东风公司实施大商用车战略、加快十堰基地扩能升级,我们迎来了多重政策机遇叠加的“黄金发展期”。从张湾实际看,通过全区上下近几年来的艰苦努力,山地整理全面铺开,城区道路建设突飞猛进,张湾发展空间不足、交通不畅“两大瓶颈”有效破解,发展平台更加广阔;东风商用车动力总成等五大板块即将建成投产,汉江商贸物流城、生物产业园等一批重大项目加快建设,发展潜力更加强劲;特别是区委提出的打造区域性中心城市核心增长极的战略部署和宏伟目标鼓舞人心,全区上下思发展、谋发展、抓发展的劲头更足。我们必须进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,积极作为,以超常规的发展举措,夺取超常规的发展成效。

2013年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神,以转变经济发展方式为主线,以构建区域性中心城市核心增长极为统揽,以项目工作为支撑,加快推进“一核两城两区五张湾”建设,开创张湾科学发展、跨越发展的新局面。

主要预期目标是:全区生产总值增长12%,达到360亿元。工业总产值增长13%,达到680亿元。区级公共财政预算收入增长15%,达到5.3亿元。固定资产投资增长35%,达到148亿元。社会消费品零售总额增长18%,达到85亿元。城乡居民可支配收入增长10%。新增就业2000人。城镇登记失业率、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在市定目标以内。

2013年,我们将紧紧围绕区委八届四次全会提出的“一核两城两区五张湾”战略部署,更加注重转型升级,加快转变经济发展方式,着力构建多点支撑的现代产业体系,做优做大经济GDP;更加注重改革发展,大力推进科技创新、机制创新、方式创新,用创新驱动发展、引领发展;更加注重文化建设,深度挖掘汽车文化资源,培育发展新型文化业态,提升文化整体实力;更加注重生态环保,树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念,加快打造生态文明新区,构建绿色GDP;更加注重改善民生,不断加大公共服务和民生保障力度,努力提升民生GDP。

(一)用服务理念统揽政府全局工作,以大服务谋求大发展

至真至诚服务东风公司。坚持“五个优先”原则,东风公司移交地方社会事务优先办理,东风公司厂区周边道路、小区优先改造,东风公司及其配套项目优先引进,东风公司各板块扩能项目优先供地,东风公司十堰新基地配套设施优先完善。积极拓展与东风公司的合作空间,全力服务东风公司改造升级战略、东风实业公司“新351计划” 实施,支持东风神宇、东风征梦等企业做强做大。不断改善东风公司生产、生活环境,争取东风公司更多的新上项目落户张湾,并以东风公司为媒介,吸引国内外企业到张湾投资兴业。

尽心尽力服务市政项目。抢抓十堰城市建设“西扩”、项目布局“西移”战略机遇,主动做好辖区市政工程项目土地征用、房屋征收、安置补偿、施工建设、交付使用等全程协调服务工作,以超前的服务理念,换取项目落地建设、基础设施改善、城市功能提升的速度。对接十堰构建区域性中心城市战略部署,围绕“一核两城两区五张湾”建设,全力争取城市空间扩展、交通路网建设、“旧城区”和“城中村”改造等重点项目,坚决查处影响项目争取、阻碍项目实施的单位和个人,以创新的服务举措,吸纳更多的项目投资。积极争取将“构建区域性中心城市核心增长极”上升为市级战略,以良好的服务环境,提升张湾对外形象,赢得市委、市政府更多的项目支持。

全心全意服务市场主体。牢固树立“产业第一、企业家老大”的观念,在全社会形成崇商、重商、护商氛围。突出项目选址、注册登记、行政审批、优惠政策落实、周边环境治理等重点环节,为各类市场主体和投资客商提供“全方位、零距离、订单式”服务。整合土地资源,优先保证重点项目、骨干企业和成长型、创新型企业用地。支持营业税改增值税试点工作,减轻企业税负,增强企业发展活力。优化金融信用环境,强化金融协调服务,支持汇成小额贷款公司改制村镇银行,拓宽中小企业融资渠道。鼓励企业科技创新,支持企业与高校、科研院所建立产学研联盟,增强自主研发能力。实施企业上市引导工程,培育2家上市企业。

(二)调整优化经济结构,促进经济持续快速健康发展

巩固提升主导产业。坚持以汽车产业为主导,优先发展整车、新能源汽车、商用车总成和关键零部件,提升企业质量效益和应对风险能力,加快建设国际商用车之都核心区。全力推进东风十堰新基地建设,力争东风商用车动力总成等“五大板块”扩能项目尽早投产见效。抢抓全市鼓励发展专用车政策机遇,加快“30万辆整车”工程建设,确保湖北三环专汽10万辆整车扩能、十堰安远3万辆专用车项目建成投产。支持巨隆煅造、捷力通、美瑞特等企业加快扩能改造,提升地方汽车产业竞争实力。积极发展高新技术产业,确保省级高新技术产业开发区创建成功,启动国家级高新技术产业开发区创建。引进1—2家新能源汽车项目。大力培育有品牌、有标准、有市场的骨干企业,力争产值过10亿元企业突破10家,新增规模企业20家、高新技术企业10家、创新型企业10家。鼓励工业企业“出城入园”,提升规模效应。

大力培育新兴产业。加快培育生物医药和商贸物流产业,积极争取市政府出台现代物流业发展扶持政策,尽快促成香港昌升、武汉人福医药、台湾迈克帝娜项目开工建设,引进国际知名、国内一流生物制药企业5家以上,现代物流、现代服务企业10家以上。着力培育发展创新型、集约型、生态型、环保型新兴产业,力争京能热电、万润新能源、广东明杰项目尽早开工建设。巩固发展金融、商贸、保险、房地产等产业,新增限额以上商贸企业20家以上,确保红星美凯龙国际家具广场开业运营,鄂西北国际农商城、万达广场项目开工建设。引进一家商业银行十堰总部落户张湾。加快六堰至张湾传统特色街区提档升级,重点培育文化创意、研发设计、信息咨询等新兴业态。突破性发展生态文化旅游业,力争旅游业综合收入突破61亿元。编制完成《张湾区旅游发展总体规划》。深度挖掘“中国卡车之都”文化内涵,支持东风公司汽车博物馆建设,打造2—3个社区汽车文化景点。做好十堰文化产业园建设协调服务工作。加快黄龙旅游度假区开发建设,完成百龙潭、白马山旅游公路等基础设施建设。打造黄龙至韩家洲旅游景观带。

发展壮大特色农业。新增农业科技示范基地500亩,改造提升蔬菜、茶叶等产业基地5000亩,黄龙斤坪现代生态农业示范基地投入使用。启动黄龙—柏林设施蔬菜标准化生产示范基地、凤凰山—白马山有机茶标准化生产示范基地建设。进一步包装推介黄龙鳜鱼、安沟芹菜品牌,扩大生产规模,提升影响力和知名度。新培育发展农民专业合作社3家以上,创建省、市级示范合作社2家以上。新增农业产业化龙头企业3家以上。扩大农村集体资产产权制度改革创新试点范围,积极探索农民变市民、农村变社区、集体经济组织变股份制经营的转变机制。拓宽农民增收渠道,力争每个贫困家庭都有1个致富项目、每个移民户转移就业1人以上。

(三)加强基础设施建设,构建现代生态新区

畅通道路交通网络。十白高速张湾段、中岳路、发展大道、风神大道二期建成通车,阳光大道、朝阳北路至发展大道延长线开工建设,积极争取三峡路立项,完善城区交通骨干网络。启动郧阳路、镜潭路、清潭路、黄石路改造工程,提升道路通达能力。完成十竹公路二期路基工程,争取316国道柏林、黄龙段改造开工建设,启动小岭至柳陂、方滩至韩家洲连接线规划编制,畅通张湾交通外出口。

加快园区建设步伐。十堰工业新区A园入驻企业全部投产,水、电、通信等设施实现全覆盖,妥善解决手续办理等遗留问题;天龙大道(原变速箱路)、乘龙路(原装备路)、动力路建成投入使用。高标准编制汉江商贸物流城、生物产业园概念规划和核心区控制性详细规划。完成汉江商贸物流城一期2500亩、生物产业园二期2500亩山地整理。

加大生态建设力度。加快国家环保模范城创建步伐,完成25个村庄、2条河流整治。深入开展“蓝天碧水净土”行动,强化环境监管、水源保护和污染物总量减排工作。抓好黄龙水库、头堰水库等饮用水水源保护,加快丹江口库区及上游水土保持重点防治工程,实施荒山造林2000亩。巩固“万名干部进万村洁万家” 活动成果。加大农村环境集中连片整治,完成316国道沿线黄龙、柏林集镇和村庄环境卫生综合整治。启动实施犟河、神定河小流域治理工程。完成十堰工业新区、汉江商贸物流城、生物产业园等园区裸露山体治理工程。全面推进西沟乡生态家园建设,申报大西沟自然保护区、黄龙滩湿地公园项目。

(四)加快对外开放步伐,增强经济发展活力

提升招商引资水平。强化“政策招商、专业招商、平台招商、择资选商”理念,完善招商引资绩效考核和奖励政策,形成全员招商、招商有功、招商重奖的良好氛围。组建成立产业招商办公室,充分发挥驻外招商站作用,紧盯世界500强、国内100强和行业龙头企业,有针对性地收集信息、洽谈项目。制定完善十堰工业新区C园、汉江商贸物流城、生物产业园招商引资策划方案,加大项目推介力度,着力引进国内外同行业领军企业、跨国公司和大企业、大集团。抓好浙江路、东环路、凯旋大道、建设大道、北京路延长线等城市主干道沿线商业网点规划布局,新引进大型商贸项目3—5个。强化项目跟踪联系和协调服务力度,尽快促成盛鹏达城市主题公园、德国大陆、深国投等项目落地。力争招商引资到位资金突破40亿元,利用外资突破4000万美元,外贸出口突破8000万美元。

积极向上争取项目。认真研究国家和省市投资方向,准确把握产业政策和市场需求,做好政策、产业、项目对接。创新项目生成和动态储备机制,加大项目前期经费投入,加强项目策划、筛选、包装、论证,充实完善全区项目库,规划储备一批重大项目,形成滚动发展的项目工作格局。健全完善项目争取激励机制,鼓励各单位、各部门多渠道向上汇报沟通衔接,主动走出去、找信息、跑项目,全力抓好项目申报争取工作,力争中央和省投资比上年增长20%以上。

完善项目推进机制。继续实行重点项目领导包联制、部门责任制、专班负责制,做到人人有责任、个个有任务、奖惩有兑现、年底结硬账,切实形成项目推进的工作合力。坚持一企一策、一事一议,及时研究解决项目推进过程中的困难和问题。规范政府融资平台建设,加大资源性资产整合、转化力度,增强区投资公司投融资能力,健全多元化投融资机制,为重大项目建设提供融资保障。深化“首问负责制”、“服务承诺制”等服务机制,严肃查处侵害投资者权益的违法违纪行为。

(五)推进城乡统筹发展,着力改善人居环境

加强城市建设管理。健全完善城市管理长效机制,加大城市规划执行力度,坚决打赢“三违”治理攻坚战役。抓好城区农贸市场建设,清理取缔“马路市场”。完成10条内街小巷改造,修建排污管网30公里。美化高速公路和园区出口环境,启动十堰西、张湾、黄龙3个高速公路出口景观游园建设。规划建设汽车文化广场、汽车景观大道,启动汽车主题公园场馆建设。积极争取政策、资金、项目支持,严格依据专项规划和区域城市功能定位,加快推进规模化旧城改造和“城中村”改造,确保老家沟安置区一期建成投入使用,马家沟、熊家湾、七里垭、胡家村安置区主体完工,其他安置区完成规划选址和报批,新开工8个安置区建设。启动4个棚户区改造工程。

改善农村基础条件。编制完成10个宜居村庄建设规划。加快推进西沟乡省级新农村建设试点乡、全区21个新农村建设示范村项目建设。实施乡镇集镇美化亮化工程,修建农村休闲文化广场2—3处。大力实施“消危减土”工程,实施1000户农户安居工程。加快秦巴山片区扶贫开发规划项目组织实施。加大移民后期扶持项目和北方受水区对口经济协作政策争取力度。完成黄龙大桥、黄龙货运码头建设。做好移民工程迎检工作,争创全国移民集中安置示范点。

提升社会文明程度。加强社会主义核心价值体系建设,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。深入开展民主评议行风、道德模范评比、“文明示范窗口”、十星级文明农户”创建等活动,构建全区人民共同的精神家园。

(六)提高群众生活质量,提升人民幸福指数

优先发展教育。加大教育投入,扎实推进“校安工程”建设,高度重视校园食品安全、校车安全、学生人身安全,全面完成学前教育三年行动计划。实施“义务教育标准化学校”创建工程,新改扩建学校5所,力争全省义务教育均衡发展示范区创建达标。加强学生理想信念、行为习惯、综合素质培养教育,抓好校园管理、师德师风建设,进一步提升教学质量和办学水平。推进教育关爱工程,实施农村中小学“营养餐”计划,更加关怀留守儿童。

加快发展文体卫生等公共事业。强化城乡文体设施建设,广泛开展群众文体活动和全民健身运动,举办第二届中国十堰(张湾)汽车文化节,打造汽车文化名城。加快实施广电“村村通”工程和数字电视整转工作。加大公共卫生监督力度,保障食品药品安全。深化医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度。建立重特大疾病救助机制,提高政策范围内统筹基金核销比例。启动全国慢性病管理示范区创建工作,加快张湾区农村医疗急救中心建设。落实计划生育政策,稳定低生育水平,保持人口性别比基本平衡。加快村、社区办公场所规范化建设。

做好就业和社会保障工作。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则,强化职业技能培训,完善就业服务体系建设。多渠道开发就业岗位,实现城镇新增就业2000人,创业带动就业1000人。加快建立覆盖城乡的社会救助、养老保险、医疗保险、社会福利等保障体系,城乡居民社会养老保险续保率达到95%以上。探索社会养老新机制,支持兴办各类养老机构。加快公共住房建设,新建保障房500套。

加强和创新社会管理。严格落实重大事项社会风险评估、矛盾纠纷排查化解、初信初访办理、领导接访包案、信访事项依法终结等信访工作机制,预防和减少集体上访、重复上访和非正常上访。加快城市管理信息平台建设,推进网格化管理城乡一体化。深入推进“六五”普法法治建设,提高群众法律素质。健全完善应急管理体系,妥善处置突发事件。严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感和治安满意度。强化安全监管责任和企业主体责任,依法加大事故追究力度,坚决防范重特大事故。#PAGE_BREAK#

三、加强政府自身建设,打造人民满意政府

面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争态势,继续保持张湾经济社会持续较快发展,是对区政府以及政府各部门执行能力、创新能力、发展能力的重大考验。我们必须坚持“小政府、大服务”理念,努力建设人民满意政府。

(一)开拓创新,奋发有为。当前政府工作面临一系列艰巨、复杂的任务,经济结构调整、产业转型升级面临很大压力,移民群众致富、失地农民生活保障等民计民生问题急需解决,“城中村”改造、“三违”治理需要艰难突破。我们必须进一步解放思想,大胆创新,敢于突破习惯思维定式,敢于突破不合时宜的工作模式,用开放的思路谋划工作,创新的举措破解难题,改革的办法推动发展。始终保持强烈的责任感和使命感,为官一任,造福一方。坚决克服不求有功、但求无过的思想,摒除“守摊子”、当“太平官”的杂念。抢抓机遇而不坐失良机,开拓进取而不因循守旧,敢于自我加压,自我突破,有一股子闯劲、冲劲、韧劲,不辞辛劳、不避疲劳、不惧苦劳,夙夜在公、奋发向上。切实增强忧患意识,勇于担当,敢于担当,善于担当,主动担责,以良好的精神状态、饱满的工作激情,推进本地本部门工作在省市争位次、系统树标杆、群众有好评。

(二)改进作风,求真务实。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。深入调查研究,区政府领导全年到基层调研不少于100天。紧紧围绕经济发展、项目建设、民生改善中的重点、难点、热点问题,全面掌握社情民意,发现存在问题,总结成功经验;分析问题根源,找到解决办法。全面推行领导干部包扶联系主导产业、骨干企业、重点项目和乡镇街道、村(社区)制度,做到情况在一线掌握、问题在现场解决。加强理论学习,坚持理论联系实际,做到学以致用、以学促干、以干带学。坚持务实作风,说实话、办实事、求实效,言必行、行必果,不做表面文章,不摆花架子,不玩空手道,形成耻于空谈、羞于作秀、勤奋务实的浓厚氛围,工作扎扎实实,效果实实在在。提倡“立说立行,马上就办”,反对推诿扯皮、敷衍塞责。对重点任务实行责任分解、节点控制、定期调度。改进会风文风,提倡开短会、讲短话,该开的会议一般控制在一个半小时以内,除综合性会议外,领导讲话提倡不使用文稿,讲话时间原则上不超过30分钟;除事关全局的重点会议外,周一至周四不召开涉及乡镇街道和部门主要负责人参加的综合性会议。强化目标管理,逐级分解量化任务,提高对重点目标、重点工作、重点项目的督查实效。严格考核奖惩,强化督导检查,坚决克服“不推不动”、“不催不办”的懒散现象,确保各项工作点点着实。严厉查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为,确保政令畅通。

(三)依法行政,科学决策。严格依照法定权限和程序管理经济社会事务,做到不与法律相抵触,不与政策相违背。加强对政府职能部门行政行为的监督监察,严肃查处行政违法行为。严格执行社会稳定风险评估、专家论证和公示听证制度,对重要决策、重点项目、重大问题始终坚持广泛征求意见,坚持集体研究决定。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见、建议。

(四)廉洁从政,干净做事。进一步强化对政府系统干部职工的教育、监督与管理,引导树立正确的政绩观、权力观、地位观,增强宗旨意识、公仆意识和团队意识,努力建设为民、务实、廉洁的公务员队伍。坚持用制度管权、管事、管人,确保权力规范运行。加大对重大项目的审计监督。切实加强工程招投标和资金使用各个环节的监管,确保每项重点工程都成为优质工程、廉洁工程。强化公务支出管理,压缩行政经费开支,把有限的资金用在保民生、促发展上。全面落实党风廉政建设责任制,加大违纪违法案件查办力度,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

在这里,我代表区政府向全区人民承诺:加强政府自身建设、转变工作作风从我做起,从区政府领导班子做起,从每一位政府组成人员做起,要求别人做到的自己先做到,要求别人不做的自己坚决不做。请全体代表监督!

各位代表,今年我们将着力办好以下十件实事:1、启动汽车文化广场建设。2、完成通村公路建设50公里,养护400公里。3、组织各类技能培训2000人,新增就业2000人,发放创业小额担保贷款300万元,帮扶创业200人,带动就业1000人。4、完成5个城中村改造安置点房屋主体工程建设,启动8个安置点建设;建设保障性住房500套。5、建成张湾区中小企业服务中心。6、完成25个村环境集中连片整治;实施村镇环境美化亮化工程,美化亮化道路5公里(修建花坛、路灯)。7、完成舒家、西沟水厂建设,解决9000人饮水安全问题。8、完成6-8所中小学校标准化建设。9、完成3个农副产品专营区建设。10、解决4000名被征地农民基本生活保障问题;为弱势群体办理法律援助案件150件以上。

各位代表!时代赋予重托,目标催人奋进。在新的起点上谋求转型发展、跨越发展,是时代赋予我们的光荣使命,是全区人民的殷切期盼,更是我们的职责所在。让我们在区委的领导下,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,始终保持迎难而上、知难而进的旺盛斗志,凝心聚力,开拓创新,务实担当,为加快构建区域性中心城市核心增长极而努力奋斗!

 

附《政府工作报告》相关词语解释

1“二三工作法”:是区委、区政府创新并实施的一种工作方法。即区委、区政府领导班子成员在抓好日常工作的同时,打破分工界限,自我加压,每年重点抓好2-3件“打基础、管长远、增后劲”的大事,乡镇街道和区直部门主要领导主抓2-3件难事,全区广大干部每年办好2-3件实事,以此引导干部抓重点、抓大事、求实效。

2秦巴山片区扶贫开发规划:指国务院已批复的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》。秦巴山片区涉及河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区),在全国11个片区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大。我区扶贫项目已纳入该规划。

3“大商用车战略”:指“十二五”时期,东风汽车公司将投资140多亿元,在东风事业发祥地十堰市建设一个新工业基地,通过资源整合、业务协同和新老协同,全面提升东风商用车竞争力,力争到“十二五”末期自主商用车销量达到100万辆,巩固商用车“国内第一”行业地位,实现“世界前三”目标。

4东风商用车“五大板块”扩能:指东风商用车动力总成新工厂、东风零部件工业园、东风装备工业园、东风特商扩能项目、东风实业整车项目。

5市政府实施“313”工程:指市政府实施的,在张湾、茅箭、开发区3个区各分配1亿资金各整理开发1万亩山地的计划。

6“万名干部进万村挖万塘”:指2011年11月11日省委常委会议研究决定,2012年全省各地各部门要结合新农村建设、农田水利建设做好群众工作,进一步巩固和扩大“三万”活动成果,以“万名干部进万村挖万塘”活动为载体,以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题,着力解决今年“三万”活动中群众反映强烈的突出问题,为推进我省农业强省建设,实现科学发展、跨越式发展打下坚实基础。

7“万名干部进万村洁万家”:指区委、区政府于2012年12月13日正式启动的以完善村庄环境设施、整治农村环境卫生、改善村容村貌、建立农村环境卫生管护长效机制、促进乡风文明、生态文明为主要任务的活动。

8“三违”治理:指市委、市政府对城区违法用地、违法开山、违法建设开展的治理工作。

9国家环保模范城创建:指市委、市政府于2012年在全市启动的创建国家级环境保护模范城市活动。

10“营改增”:是指交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。

11全市信用社区:指我市开展的以城镇小额信用贷款为主要内容的信用社区创建活动。

12“四访促和谐”活动:指领导干部下访、接访、约访、回访,解决群众疑难信访问题,促进社会稳定和谐。

13“五基本十体系”:指我区立足自身实际,以推进社会管理网格化建设工作为载体,创新社会管理新机制。“五基本”即基本网络、基本队伍、基本信息、基本制度、基本保障。“十体系”,即在网格中开展党的建设、综治维稳、城市管理、人口计生、民政救助、劳动保障、社区服务、精神文明、安全防控、医疗卫生体系等10个方面管理服务内容。

14区域性中心城市核心增长极:指区委经过深入研究,在2012年12月24日区委八届四次全体(扩大)会议上,继承创新地提出构建区域性中心城市核心增长极的发展定位,这是对区域性中心城市示范区、“一城三环”等发展战略的延续和深化,是区委经过深思熟虑的符合张湾发展实际的科学决策。

15丹江口库区两个《规划》:指《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》和《丹江口库区水污染防治和水土保持规划》。

16老工业基地调整改造:指国家即将实施的《全国老工业基地调整改造规划(2011——2020)》,我市被纳入该规划。

17“一核两城两区五张湾”:指区委八届四次全体(扩大)会议上提出的以构建区域性中心城市核心增长极为统揽,全力打造国际商用车之都核心区,着力构建东部汉江商贸物流城、西部现代新车城、中部中央商务区、黄龙生态旅游度假区,建设产业张湾、创新张湾、文化张湾、美丽张湾和幸福张湾。

18东风实业公司“新351计划”:是指东风实业公司新的中期事业计划。“3”即用3年左右时间构建商用车、专用车、客车三大整车的研发、制造、营销平台;积极拓展东风、社会、国际三大市场。“5”即2013年整车达到5万辆,构建车身、底盘、发动机部件、汽车电器、橡塑制品五大类汽车零部件核心业务。“1”即2013年公司销售收入超过100亿元;实现利润超过1亿元,劳动生产率年均增长10%,员工年均增加收入10%以上。

19“消危减土”工程:指在我市城区扶贫开发工作中提出的“消除危房、减少土房”的工作举措。

20“营养餐”计划:指农村义务教育学生营养改善计划,中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元(全年按学生在校时间200天计算),所需资金全部由中央财政承担,补助资金足额用于为学生提供食品。

责任编辑: admin
方针政策权威发布,网上问政快速回应,最新资讯随时掌握。
十堰发布
  • 欢迎关注十堰政府网官方微信“十堰发布”
  • ① 打开微信——发现——扫一扫,扫描左侧的微信二维码关注。
  • ② 打开微信——通讯录——右上角“添加”,搜索“十堰发布”“syfb0719”关注。