茅箭区2013年政府工作报告

索引号
01108078X/2013-04056
主题分类
其他
发文日期
2013年04月02日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

  --2013年1月15日在区八届人大三次会议上
  区 长   周庆荣


各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2012年工作回顾
  2012年是特别困难的一年,也是极不寻常的一年。面对宏观经济形势复杂多变、商用车市场持续低迷、百年不遇特大洪灾袭击等严峻挑战,在区委的坚强领导下,全区上下和衷共济,砥砺奋进,取得了经济社会发展稳中有进的新成就。预计全年实现地区生产总值195亿元,增长5.5%;工业总产值294亿元,增长4.3%;地方财政总收入12.7亿元,增长12.5%,其中地方公共财政预算收入7.8亿元,增长13.8%;固定资产投资112亿元,增长36%;社会消费品零售总额143.1亿元,增长16.3%;城镇居民人均可支配收入19860元,增长11%;农民人均纯收入5191元,增长13%。除工业增加值外,完成了区八届人大一次会议确定的主要目标任务。
  (一)加快产业结构调整,经济实力稳步提升
  工业经济加快转型。坚持园区承载、集群推进、组团建设,推动工业项目改造升级。全年新增规模以上工业企业12家,规模以上工业企业达98家,总产值223亿元,占全区工业总产值的76%。弛田、炎龙、东客等整车生产企业实力不断壮大,逆市上扬,年产值分别增长28%、23%和14.5%。普林工业园入驻企业达到107家,实现工业总产值37.9亿元,增长6.4%。新增国家级高新技术企业6家,全区国家级高新技术企业达19家,实现高新技术产业产值65亿元。成功创建“国家商用车零部件高新技术产业化基地”。驰田金钢荣膺国家“驰名商标”。
  商贸服务业繁荣活跃。坚持生产型服务业与生活型服务业并举,着力构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。大美盛城、大洋五洲等地标性城市综合体相继开工;绿洲美景、美乐国际等高端酒店建成营业;交通银行在我区设分支机构;万村千乡、家电下乡工程深入推进,新建农家店10家,家电下乡销售3.5亿元,兑付补贴1160万元;火车站商贸经济圈完成销售额162亿元,同比增长23.4%。全区实现商贸销售总额472亿元,增长24%。
  以旅促农活力增强。坚持全域谋划、多点布局、彰显特色,打造精品,加快发展旅游业,增强农村经济发展活力。高标准编制《大川集镇总体规划》、《大川镇新农村建设发展规划》;引进湖北龙王垭茶业公司在我区成立龙箭武当道茶公司,并新建茶园养生会所;启动赛武当民俗文化园、秦巴生态植物园、垲鑫山庄等项目建设;新建生态茶园、金银花、核桃等特色产业基地2300亩,改造升级蔬菜基地2000亩。成功举办泰山观“三月三”庙会、首届樱花节暨高校园区人文景观游等节庆活动。全区37个村集体经济收入全部达到5万元以上,提前消灭“空壳村”。实现旅游综合收入50.4亿元、农村经济总收入18.7亿元、农业总产值1.2亿元,同比分别增长30.3%、26.7%、25.7%。
  开放型经济健康发展。实施招商引资“一号工程”,推行全员招商、全域招商、全天候招商。派出3支驻外招商组,努力招大引强。组团参加“民企携手湖北共促中部崛起”、粤港经贸洽谈会等7场大型招商活动,签约项目23个,合同金额达131亿元。成功引进投资过10亿元项目3个,过5亿元项目3个,过亿元项目8个。恒信德龙、东风康明斯等名企落户我区。全年利用市外境内资金21亿元,利用外资2457万美元,分别增长28%、21.6%;实现外贸出口5953万美元,增长21%。与广东省东莞市东坑镇结成友好区镇。
  (二)扎实推进项目建设,灾后重建成效显著
  项目建设成果丰硕。全年安排重点建设项目70个,总投资365亿元,全年完成投资68亿元。同创120万套同步器总成、普林工业园三期等13个项目竣工投产;冠达玻璃扩能、驰田专用车扩能、嘉路模具等47个项目加紧建设;深圳科技园、循环产业园、华中车灯等10个项目即将开工。全力拓展发展空间,启动建设10平方公里东城工业新区,其中乱石麻沟300亩、何家沟1500亩山地整理基本完成;胡家片区1200亩、群利物流园300亩山地整理正加快推进;驼鞍沟片区8000亩山地整理即将开工;和谐大道、林荫大道2号线跨汉十高速大桥全面开工。抢抓汉江生态经济带建设、秦巴山片区扶贫和“8·5”特大洪灾省市对口帮扶等契机,全力抓好项目申报争取工作,全年各级共争取资金2.79亿元,同比增长1.2倍。
  灾后重建有序推进。“8·5”特大洪灾中,全区电力、通讯大面积中断,房屋倒塌、进水877户、5510间,道路桥梁严重损毁58处,农作物受灾1.2万亩,工业企业受灾57家,受灾人口两万余人,直接经济损失高达4.76亿元。面对罕见自然灾害,全区上下沉着应对,紧急转移安置受灾群众1.2万人,争取省市57个部门派驻37个工作队实施对口帮扶,筹措资金(含物资)258万元,接受社会捐赠资金623万元,及时恢复灾区水、电、路、通讯设施,妥善安置灾区群众生产生活。截至目前,已集中建设安置房269套,恢复路基75公里,修复安全饮水管道71公里,治理水毁耕地700亩,受灾企业全面恢复生产。水毁设施正按照“当年基本恢复,次年完成重建”的目标加快推进。
  (三)提升城乡建管水平,人居环境大为改观
  基础设施不断完善。武当山机场开工建设;车城广场、东环路如期建成投入使用,中岳路、郧十高速、林荫大道2号线等市政重点工程加快推进;完成马赛路紫薇岛段、大五路、段五路改造升级,硬化通村水泥路32公里;实施旭日小区路、茅箭小学路、大众西路等14条城市泥巴路改造;实施五堰立交桥等4处交通拥堵路段综合改造。建成大川水厂,除险加固龙潭沟、回船沟水库,整治塘堰106口,建成山洪灾害非工程措施预警系统。天然气主管道建设顺利完工。
  城市管理扎实有效。巩固和发展创卫成果,全面启动国家环保模范城创建工作。实行城市管理职责下移,组建区城市管理综合执法局,各街办、开发区设立综合执法大队,城市管理行政执法进入新阶段。全面打响“三违”治理攻坚战,已查处“三违”案件234起,督停拆除“三违”建筑385起(次),拆除“三违”建筑1.1万平方米。圆满完成全省创卫暨健康湖北全民行动现场会、第十二届全国村长论坛、全省城市管理专项检查和武当大兴600周年等重大活动市容整治任务。
  生态环境不断优化。加大生态修复力度,在汉十高速沿线栽植常绿苗木10万余株,绿化山地1500亩;对城区毁林开荒地块实施“双退双还”,复绿2500亩;实施生态公益林、长防林等工程造林6500亩;实施何家沟、东环路等裸露山体生态治理15万平方米;百公里观花长廊建设持续推进,在十房路、五茅路等地段新栽苗木9.7万株,新建花坛2.3万平方米。对茅塔、赛武当等地1115户农户居住环境实施美化靓化,东沟、小川等6个村被命名为市级“生态村”。开展污染治理和马家河、茅塔河等4条河流饮用水水源地专项整治行动。全力抓好节能降耗,万元生产总值综合能耗下降4.5%。成功创建国家级国土资源节约集约模范区。
  (四)大力加强社会建设,民生改善成效明显
  民生福祉持续改善。新增城镇就业人员3402人,实现再就业903人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,发放失业金131万元。城乡居民养老保险实现全覆盖。城、乡低保人均补助水平分别提高到180元和73元。全年发放城乡低保、优抚、医疗救助等资金5200万元,救助城乡群众1.6万人次。改扩建农村福利院3所,新(改)建社区服务站8个,柳林新村社区荣获国家级“充分就业社区”称号,23个社区荣获省级“充分就业社区”称号。完成城市棚户区改造1148户,建设公租房500套,累计发放廉租补贴2083户,补贴金额340万元。惠民十件实事全面完成。
  社会事业协调发展。实施科技创新战略,全年申请专利216项,发明专利30项,科技对经济发展的贡献率达到69%。完成3所中小学“校安工程”和3所乡镇中心幼儿园新(改)建工程;为各校配备升降桌椅6000套、体音美器材9000套、计算机200台。新型农村合作医疗筹资标准提高至人均300元,住院费用补偿率达到70%;在全区40所医疗卫生机构实行国家基本药物制度和药品零差价销售。启动《茅箭风物志》、《茅箭乡镇志》编撰工作。成功举办“伊泰杯”全国象棋甲级联赛、“赛武当杯”全省名人桥牌邀请赛、十堰市第九届门球锦标赛、茅箭区第三届全民健身运动会和“普林杯”汽车产业技能大赛。人口计生总体水平明显提升,出生人口性别比下降4.85个单位值。成功创建并荣获国家级慢病综合防控示范区、国家级新农村建设档案工作示范区、国家级农村集体“三资”管理示范区、全国全民健身活动先进单位等荣誉称号。
  社会管理全面提升。大力实施社会管理“一网五心”工程,科学划定网格300个,一格一员、一区一警、一街一队新型管理格局初步形成,市、区、街三级信息平台顺利建成并实现互联互通。全面落实矛盾纠纷排查化解机制和区四大家领导接访长效机制,积极开展信访积案化解攻坚,信访按期办结率达到100%。深入开展打黑除恶、破案会战等专项行动,群众治安满意率不断提升。持续开展隐患排查和专项整治,安全事故发生次数、直接经济损失分别下降32.7%、9.2%。圆满完成党的十八大、省十次党代会等重大会议以及武当大兴600周年等重大活动期间的维稳工作任务。
  (五)深入推进依法行政,自身建设得到加强
  自觉接受区人大、政协监督,办理市人大代表建议10件,区级议案、建议和提案151件,办结率、代表意见反馈率、满意率均达100%。扎实推进“法治茅箭”建设,“六五”普法工作深入开展。推进政府规范化、科学化管理,完善政府班子、区直部门各项制度,全面开展区直机关公务员通用能力席位建设。实行开门纳谏,将34个政府部门纳入民主评议政风行风对象,虚心接受社会各界意见和建议,扎实整改。制定出台《区政府党组党风廉政建设责任制》、《重点投资项目全程跟踪审计实施办法》等规章制度,认真落实“一岗双责”工作要求,强化行政监察和审计监督,重大项目建设实行全程审计,大额资金支出实行集体审批,全年完成22项政府投资审计,审减工程造价926万元,政府工作透明度和公信力进一步提高。
  在促进经济社会快速发展过程中,我们认真做好人民武装、国防动员、双拥共建、优抚安置等工作,军政军民团结更加巩固;统计、物价、老龄、民族宗教、消防、科普、机关事务、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩。
  各位代表,过去的一年,成绩来之不易!这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民群策群力、无私奉献的结果。在此,我代表区政府向所有参与、关心、支持茅箭发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少困难和问题:受土地瓶颈制约,发展空间日益受限;产业结构不尽合理,环境保护压力加大,转型升级任重道远;南部山区现有产业带动能力不足,农民增收渠道不宽;城乡居民收入水平、基本公共服务与人民群众的期盼还有较大差距等。我们将把这些问题作为今后努力突破的重点,认真加以研究解决。
  二、2013年工作安排
  2013年是贯彻党的十八大精神的开局年,是实施“十二五”规划承前启后的关键年,是发力建设“两区两中心”的攻坚年。我们面临一系列重大发展机遇:国家全面实施秦巴山片区新一轮扶贫开发、老工业基地改造和丹江口库区“两大规划”,即将实施《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》;省委、省政府实施“一元多层次”发展战略;市委、市政府着力建设“区域性中心城市”,东风公司深入推进“大商用车计划”,为我区在政策、资金、重大项目布局等方面获得支持带来了诸多有利条件。
  与此同时,我们面临的压力和挑战也不可低估:一是宏观经济环境复杂多变,国内经济增长下行和物价上涨压力依然并存,商用车市场走势仍不明朗;二是周边地区发展态势强劲,区域竞争更加激烈,我区面临“转型”和“赶超”的双重压力。为此,我们必须有高度的责任感、强烈的自信心,找准定位,突破瓶颈,把握机遇,大干快上,努力实现发展的新突破!
  今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和省、市经济工作会议精神为指导,围绕“两区两中心”发展定位,调整优化产业结构,奋力推进城乡统筹,大力推动改革开放,切实保障改善民生。立足“两大重点、四件大事、八大项目、十大目标”,竞进提质、开拓创新,努力实现“四保六增”目标,开创茅箭转型发展、跨越发展新局面。
  经济社会发展的十大目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业增加值增长12 %;地方财政总收入、地方公共财政预算收入均增长15%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16%;利用市外境内资金增长30%;利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目标以内。
  按照上述目标,我们将全力做好以下七个方面的工作:
  (一)优化产业结构,推进转型发展
  以推动转型、优化布局为主攻方向,不断提升传统产业,大力培植新兴产业,建设现代产业集聚区。
  推动工业提档升级。立足“国际商用车之都核心区”战略定位,加快传统汽车产业的改造提升。全力支持东风“八万辆”二期扩能、东风中高级客车等项目发展,扶持东风实业、驰田汽车等企业开发新能源汽车和各类专用车;支持先驰车架、普林齿轮等关键零部件总成扩能换代。力促金川药业、润龙纸浆等生物科技项目尽快开工;支持华昌达、恒进科技等装备制造企业做大做强;规划建设驼鞍沟汽车电子产业园、新型建材工业园、照明灯具工业园,大力培育新兴产业
  发展壮大现代服务业。全力打造区域性现代服务中心,鼓励群利等物流企业做强生产型物流;支持九州通等企业做大生活型物流。改善周边交通条件,提升火车站商圈辐射带动能力,新培植限上企业15家,力争实现年营业额190亿元。引导商务楼宇完善功能配套,吸引一批行业龙头企业总部入驻。争取湖北银行等各类金融机构落户,增强资本集聚和吸纳能力。加快建设中商城市广场、百强世纪城等城市综合体,进一步提升城市服务功能和品位。
  加快以旅促农步伐。以汉江生态经济带为统领,全力推进赛武当景区、秦巴生态植物园、赛武当民俗文化园等旅游项目建设。继续举办各类旅游节庆活动,提升茅箭旅游知名度。继续实施大川镇市级新农村示范镇建设,争创湖北旅游名镇。改造升级百二河休闲长廊,打造四星级农家乐10家以上。推进大川村全市“三化”同步示范村和唐家村农村新社区建设。加快浪溪村省级插花贫困乡镇重点村和康家村老区乡镇重点村建设。在康家村、大沟村发展高标准生态茶园1000亩;在坪子村、台子村建设核桃基地500亩;在唐家村建设金银花基地500亩;在黄家村、浪溪村改建升级蔬菜基地400亩;新建标准化养殖小区5个。扶持武当生物药业、龙箭武当道茶公司等农业龙头企业做大做强,重点培育大坪、浪溪无公害蔬菜、“赛武当箭茶”、“赛武当金银花”等特色品牌。
  (二)抓好项目建设,推进持续发展
  大力实施项目带动战略,持续推进重大项目建设,优化项目建设环境,打造跨越发展的强大引擎。
  全面建设东城新区。将东城工业新区建设作为2013年政府“头号工程”,按照建设国家级商用车零部件高新技术产业基地和现代化工业新城的目标,全面加快胡家片区1200亩、驼鞍沟片区8000亩土地开发进度。坚持将节约集约利用土地与生态环境保护有机结合,将山地整理与山体绿地同步规划,配套完善水、电、路、桥、通讯等基础设施,谋划沿林荫大道2号线延长线对接十堰生态滨江新区。
  强力推进70大重点项目。全年安排70大重点项目,年度计划总投资99.6亿元。全力推进深圳科技工业园、循环产业工业园等20大工业项目建设;大力支持中商华宇、城邦花世界等10大商贸项目建设;跟踪服务北京非帝嘉豪有限公司100万吨奶啤酒、达芙妮鞋业等10大重点招商项目;加快推进赛武当景区、垲鑫山庄等10大新农村建设项目;抓好五茅路、何家沟公租房等10大基础设施建设项目;力促北京路南出口、上海路北片区开发等10个续建项目尽快竣工。
  不断强化项目服务。按照“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”和“两个隔离、全程服务”总要求,坚持领导精力向项目倾注、政策措施向项目倾斜、部门工作向项目贴近,妥善处理、及时解决项目建设中的矛盾和问题。根据国家产业政策投资导向,抢抓北京市与我市实施对口协作等一系列机遇,强化项目包装申报力度,谋求项目争取工作新突破。继续推行重大项目考核奖励办法,重奖服务项目建设先进单位和个人。
  (三)深化改革开放,推进创新发展
  坚持把改革、开放、创新贯穿到经济社会建设各领域,进一步解放思想,努力建设区域开放型经济高地。
  扎实推进改革。深化事业单位人事制度改革,加强事业单位岗位设置常态化管理,进一步完善事业单位人员聘用制度。以区人民医院改革为重点,推进医疗管理综合改革。深化部门预算、国库集中收付、政府采购及“收支两支线”管理改革,建立更为规范高效的公共财政体制机制,努力打造“阳光财政”。继续推进集体林权制度改革,规范和加强林地流转等管理服务。加快十堰桥、茅箭堂等村级集体资产股份制改革,规范农村集体土地开发建设,提高村级集体资产管理水平。
  着力扩大开放。把招商引资作为培养锻炼干部的主阵地,将招商引资实绩与干部提拔使用挂钩,坚持在招商引资一线锻炼干部、考察干部、选拔干部。继续选派干部常驻发达地区,及时捕捉大企业投资意向,积极跟踪洽谈引进。大力开展产业链招商、项目招商、会展招商、园区招商、以商招商,力争引进投资50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个。扶持坤鑫汽车、东实车辆等出口龙头企业积极开拓国际市场,拓展对外贸易渠道。力争全年利用市外境内资金27亿元,利用外资2830万美元,实现外贸出口6850万美元。
  不断创新环境。破解资源要素“瓶颈”制约,积极推进农村集体建设用地流转,盘活存量土地;按照争创全国“国土资源集约节约模范标兵”要求,进一步探索集约节约用地、供地新模式。坚持银企联系会议制度,支持同创工贸、正和车身等企业上市融资,拓展企业融资渠道。强化区城投公司融资平台功能,提升融利丰、商汇小额贷款公司等融资机构运营水平,拓宽项目融资渠道。强化区行政服务中心窗口服务职能,提高协调服务水平和效率。
  (四)加大城乡统筹,推进协调发展
  坚持城乡建管一盘棋,促进城乡融合,努力打造城乡统筹发展典范。
  完善城乡基础设施。高标准建设乱石麻沟、天津路等重大项目集中安置区。完成中岳路、林荫大道2号线一期等道路续建工程;推进北京路城市管理文明示范路建设;推进柳林路、凤凰路等道路综合改造;启动白大路、廖东路等道路建设,改造区乡公路70公里,建设村组公路50公里。实施桃花湖、桃花岛、枧槽沟水库除险加固和茅塔河、唐家河等小流域综合治理。推进天然气对接入户工程。恢复大坪、阳坡等村水毁农田700亩,修建唐家、廖家等村河堤2公里,全面完成灾后重建任务。协调服务火车站北广场和北京路、重庆路沿线山体游园建设。
  加快城中村和棚户区改造。积极引进实力强、信誉好的大型企业参与建设“两改”项目,注重开发金融、办公、酒店、公寓等城市综合体。强力推进上海路南片区、襄阳路3号里、刘家沟等8个在建城改项目;争取各级支持,确保纳入2013年改造计划的三邦巷、赵家沟、茅箭宾馆等12个城改项目如期动工,达到“改造一个区域,打造一处景观,繁荣一片经济”的效果。
  加强城市管理。规范城市建设秩序,继续大力开展违法用地、违法开山和违法建设专项治理,严肃查处各类违反城乡规划、土地管理、林地管理等法律法规行为,确保半年见成效,一年基本完成。大力提升城市形象,扎实开展道路拥堵、垃圾处置、户外广告、建筑立面等综合治理,完善日常保洁长效机制。加快数字化城管信息系统建设,巩固城管体制改革成果。
  (五)建设生态文明,推进绿色发展
  坚持生态保护与开发利用并重,积极打造天蓝、地绿、水净的生态美景,建设美丽茅箭。
  加强生态建设。全面深化国家环保模范城创建工作,启动辖区四条河生态治理及湿地建设;实施茅塔河、唐家河小型水保、坡改梯建设;实施农村污染源治理,基本实现农家乐达标排放。加强赛武当自然生态资源保护,加快宣教中心、野生动(植)物保护站等基础设施建设。修复裸露山体20万平方米,育林2.3万亩。继续推进百公里观花长廊建设。开展“万名干部进万村洁万家”活动,加大村庄环境整治力度,争创马家河、营子等10个省级“生态村”和康家、大川等3个国家级“生态村”。
  强化环境保护。建立新建项目联合会审机制;严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度;大力推进各类污染减排工程建设;强化医疗、放射性等各类危险污染物防控;及时处理环境投诉,严厉打击环境违法行为。因地制宜推广节水灌溉技术,实施“乡村清洁能源工程”,大力推广节能灯具、户用沼气、太阳能热水器、光伏路灯等节能产品和设备,加强能源、水、土地等资源监控,提高利用效率。
  (六)繁荣社会事业,推进和谐发展
  顺应全区人民过上美好生活新期待,加大新增财力倾斜力度,大力发展社会事业,让人民群众更多地分享发展成果。
  推动社会科学管理。建立科学有效的社会“网格化”管理执行落实、监督评价体系,建设南街、顾家等42个社区(村)心理疏导室和胡家、大川2个省级农村留守儿童服务站,打造“一网五心”社会创新管理品牌。加大治安复杂区域集中整治力度,严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展大排查、大接访、大调处、大防控活动,努力将社会矛盾消除在萌芽状态。落实安全生产责任制,确保安全生产三项指标实现“零增长”。完善突发事件预警和应急处置机制,加强食品药品和消防安全监管。
  健全社会保障体系。加强职业技能培训和就业指导服务,开展创业型城市创建活动,推进城乡统筹就业。切实加强城乡居民社会养老保险工作,确保参保率、发放率两个100%;全面推行社区居家养老,建设滨河、源园等42个居家养老服务站;搭建社区信息服务平台,完善救灾救助管理机制;推进慈善事业发展。进一步加大住房保障力度,新建廉租房200套。
  促进社会事业发展。扶持建设2家以上省级科技创新平台,新认定高新技术企业4家。实现校舍标准化建设和师资优化配置,创建全省“义务教育均衡发展区”和“学前教育示范区”。支持北京路中学加快建设;实施5所中小学危房改造;新(改)建许家村等5所幼儿园,扶持25所普惠性幼儿园。组织摄影协会、书法协会等文化团体加强文化精品创作;利用农家书屋、社区文化室等平台,丰富群众文化生活。扎实推进医药卫生体制改革,抓好医疗机构标准化、规范化、信息化建设,使80%以上基层卫生机构达到甲级标准。切实稳定低生育水平,努力提高出生人口素质,计划生育符合政策生育率达到87.5%以上,人口出生性别比控制在市定目标值以内。
  (七)强化自身建设,推进科学发展
  认真全面落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实加强政府自身建设,致力打造责任型干部、效能型机关和服务型政府。
  牢固树立争先进位观念。作为十堰中心城区,茅箭不仅要有走在全市前列的气魄、志气和担当,更要置身于鄂豫陕渝毗邻地区大坐标,跳出茅箭看茅箭,深刻掌握区情,找准发展定位,用足优势资源,用突破性的胆识,开放性的视野,创造特色亮点。坚持“一流+特色”工作基调,树立单项工作争第一、全面工作创一流的拼搏观念,拉高标尺、自我加压、高点站位,加快工作节奏、加大工作力度,提速增效、拼抢争超,有先必争、有冠必夺。
  大力弘扬求真务实作风。牢固树立群众观点,做到工作深入群众,难事请教群众,政务亮给群众,脚踏实地干事业,埋头苦干促发展。推进政府工作重心下移,对重要工作、重大项目、重点工程,深入一线、靠前指挥,研究解决工作中的问题,讲实话、出实招、办实事、求实效。政府各级班子成员每年用三分之二的时间深入村(居、企)和生产一线督查调研,真正做到深入实际、了解实情,多谋善干、善谋实干,工作扎扎实实,效果实实在在,坚决克服形式主义、官僚主义。
  着力提升目标管理能力。健全衡量科学发展的考核办法,做到工作有抓手、绩效有评估、过失必追究,形成“想干事的人有平台、会干事的人有舞台、干成事的人有奖台”的工作导向。按照“定性、定量、定时”的总体要求,不断提高政府工作效能。要科学“定性”,严格决策程序,充分发扬民主,深入听取民意,确保决策的民主性和科学性;要准确“定量”,强化绩效管理,加强跟踪监测,切实做到目标量化、任务具体、责任清晰、易于考核、便于落实;要严格“定时”,科学确定进度,严格倒排工期,加强督促检查,确保按时完成。
  切实保障权力规范运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,真诚接受社会舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。健全政府系统预防和惩治腐败体系,认真贯彻廉政风险防范制度,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格执行重点项目概算和预决算审计办法,提高资金监管水平和使用效率。牢固树立过紧日子的思想,从严控制一般性开支。深化电子政务建设,扩大政府信息公开范围,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
  各位代表,民生是为政之本。今年我们将继续为全区人民办好十件实事:①深入实施“就业优先”战略,全区城镇新增就业3000人,城镇失业人员再就业800人,城乡劳动者就业培训2000人;②加快重大项目安置区建设,确保800户拆迁安置群众迁入新居;③全面推进“一网五心”工程;④实施城区背街小巷综合整治,改造吴家沟路等10条背街小巷,安装路灯100盏;修复坪子村、岩屋村通村公路7公里;⑤实施南部山区农村“消危减土”工程,对100户农户土坯房实行拆旧建新;⑥建成区实验学校、火车站小学塑胶运动场,新建火车站、大川等6所学校教学楼或综合楼;⑦启动区中心福利院综合楼改扩建工程;对低保对象推行慢性病门诊救助;⑧新建茅塔水厂,解决3000人安全饮水问题;⑨统一村干部工资标准,使全区村干部工资每月不低于1000元;为每个村、社区增加党建工作经费1万元;⑩办理法律援助案件200件,为1500名经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律援助。
  各位代表!回首过去,成绩鼓舞人心;展望未来,形势催人奋进。让我们团结起来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,坚定信心,凝神聚力,奋勇前行,为加快“两区两中心”和区域性中心城市建设而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词解释:
  两大规划:国家为支持南水北调中线工程建设批复实施的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》。
  四保六增:“四保”,即确保经济运行质量、效益、速度好于上年,确保扶贫攻坚取得重大进展,确保民生改善取得重大进展,确保社会大局和谐稳定;“六增”,即增速度、增质效、增投资、增项目、增后劲、增收入。
  两区两中心:2012年7月,区委八届三次会议正式提出“两区两中心”发展定位,即:国际商用车之都核心区、国家生态文明先行区、区域性现代服务中心、区域性旅游集散中心,把我区建成鄂豫陕渝毗邻地区中心城市核心区。
  两大重点:东城新区开发建设、老旧城区改造升级。
  四件大事:加速建设工业园区、深入推进“三违”治理、切实抓好南部山区扶贫开发、不断深化“一网五心”工程。
  八大项目:中商城市广场、火车站北广场、城邦花世界城市综合体、百强世纪城、上海路片区开发、重大项目集中安置区、林荫大道2号线及延长线以及泗河流域生态治理等建设项目。
  一网五心工程:以社区“网格化”建设为平台,以“安心、顺心、爱心、贴心、舒心”为内容的社会管理创新工程。
  消危减土工程:为推动扶贫开发所实施的消灭农村危房、减少农村土坯房工程。
  公共财政预算收入:为避免与预算体系中其他预算收入相混淆,财政部规定从2012年起地方各级政府“一般预算收入”改称为“公共财政预算收入”,在口径上与之前的“一般预算收入”相同。

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