郧县政府工作报告

索引号
01108078X/2012-03844
主题分类
其他
发文日期
2012年02月02日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

郧县县长 孙道军

各位代表:
现在,我代表县人民政府向县第十六届人民代表大会第一次会议报告过去五年的工作,对今后五年新一届政府工作提出建议,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年的工作回顾
  县十五届人大一次会议以来的五年,是郧县发展历程中极不平凡的五年。五年来,我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以负重前行的志气,不畏万难的豪气,奋勇争先的锐气,团结和带领全县人民,积极应对国际金融危机冲击、国家限制开发政策约束、南水北调移民任务繁重、特大自然灾害侵袭等不利因素带来的严峻考验,克难奋进,自强不息,奋力拼搏,开拓进取,提前一年实现了“十一五”总体目标,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务,开创了郧县跨越式发展的新局面,将全县经济社会各项事业推向了一个新的历史起点。
五年来,我们紧扣要务、创先争优,县域经济实现历史性跨越。近两年连续荣获“全省县域经济发展进位先进县”称号,综合排名在全省大幅跃进,创造了令人瞩目的“郧县速度”,被誉为“山区县域经济发展的成功典范”。2011年,全县预计实现地区生产总值(现价)52亿元;地方财政总收入9.47亿元(含南水北调耕地占用税4.5亿元),可比增长10%;地方一般预算收入6.95亿元(含南水北调耕地占用税4.5亿元),可比增长5.3%;固定资产投资60亿元;规模以上工业总产值57亿元,增加值16亿元;农业总产值26.1亿元,同比增长20%;城镇居民可支配收入有望突破1万元,农民人均纯收入可达3890元。
五年来,我们兴农富民、强基固本,“三农”工作取得历史性进步。强化山、水、林、田、路综合治理,农村基础设施建设不断完善,狠抓农业技术、农业机械推广和气象服务,农业现代化稳步推进;建成“果菜药畜桑”特色基地70余万亩,兴建农产品加工园区,培育省市级龙头企业11家,打造“三品一标”16个,农业产业化经营水平显著提高;启动国家“连片开发”扶贫试点,整村推进工作取得阶段性成效;加快新农村建设,打造了青曲全省新农村建设试点镇、30个新农村建设示范村和6个中心集镇。
五年来,我们思近谋远、统筹城乡,县域面貌发生历史性变化。描绘了“一江二桥三镇”新蓝图;搭建了市县一体发展新平台;谋划了“一区两带”区域发展新战略;提出了“两个走在前列”新目标;推进了汉江二桥、“郧(县)十(堰)”一级路、“郧(县)十(堰)”高速等一批新项目;形成了县城区、中心镇和特色镇、中心村和宜居村梯次发展的新格局。
五年来,我们与时俱进、冲破壁垒,改革开放取得历史性突破。在全市率先组建了城投公司、房投公司、中小企业担保公司;在全市率先取缔了“麻木车”,开通了城市出租车;探索创新了文旅融合、综合执法体制;顺利完成了新一轮政府机构改革;深入推进了医药卫生、教育体制改革和国有企业改制;连续出台了一系列招商优惠政策,共引进资金64.3亿元,为经济社会发展注入了强大动力。
五年来,我们牢记宗旨、一心为民,社会事业取得历史性成就。义务教育实现应免尽免,城乡低保实现应保尽保,基本医疗保障实现全覆盖,公路、广电、通讯基本实现村村通,人口自然增长率控制在6‰以内。解决了近1万户城乡家庭的住房困难,完成了农家书屋、乡镇综合文化站等一大批群众性文化工程,打造了青龙山和沧浪山两个国家级公园,创建了全国科普示范县、全国中医药工作先进单位、全省计划生育优质服务县,连续五年荣获“全省双拥模范县”。
与此同时,监察、审计、统计、物价、人事、档案、地方志、民族、宗教、环保、粮食、供销、邮政、工商、质监、老龄、残疾人事业、外事侨务、食品药品监督、建筑建材节能、人民防空、法律援助和人民调解等工作齐头并进,都有了新的发展,取得了明显成效。
特别是大规模移民搬迁,全县动员,全民参与,全力以赴,一路高歌,一路欢歌,一路凯歌,外迁圆满完成,内安扎实推进,鼓舞了全县人民的斗志,锤炼了广大干部的作风,彰显了郧阳儿女的精神,受到了中央、省、市的嘉奖。
各位代表!五年的奋斗历程,是一部爬坡过坎、负重前行的拼搏史,是一部勇于创新、与时俱进的改革史,是一部克难攻坚、团结奋进的创业史。五年的辉煌成就,凝聚了全县人民的希望和梦想,汇聚了广大干部群众的心血和汗水,集聚了社会各界人士的智慧和力量。在此,我谨代表县人民政府向所有关心、支持、参与郧县建设的同志和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!五年的成功实践,坚定了我们战胜困难的信心和决心,鼓舞了我们加快发展的勇气和斗志,经验十分难得、启示弥足珍贵:一是必须坚持以统筹统领的思维谋划发展全局。五年来,我们坚持以科学发展观为统领,统筹谋划发展全局,系统推进各项工作,鲜明提出并始终坚持“三个依托、三个优先发展”的指导思想和“两个走在前列”的奋斗目标,既注重当前利益又注重长远效益,既注重经济建设又注重民生事业,实现了经济社会的协调共进。二是必须坚持以重点重抓的举措加快发展步伐。五年来,我们紧紧围绕项目建设,坚持求高求实、求好求快,以工业经济、招商引资、园区建设、交通基础设施建设、新农村建设等重点工作的快突破,有力推动了全县科学发展的大提速。三是必须坚持以创新创优的机制破解发展难题。五年来,我们全力推动思想解放,主动应对情况变化,面对危机创新思路,面对制约创优机制,着力化解资金、用地等要素瓶颈,重点突破环境、项目等体制机制障碍,激发了活力,增强了动力,推动了经济社会又好又快发展。四是必须坚持以实干苦干的作风谋求发展实效。五年来,我们持之以恒地抓机关效能和作风建设,发扬“刮风下雨是好天、电灯下面是白天”的苦干、实干精神,大力营造真抓实干、埋头苦干、干就干成的工作氛围,锁定目标不放松,明确责任强推进,一心一意抓落实,取得了实实在在的发展业绩。五是必须坚持以富民惠民为宗旨践行发展使命。五年来,我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,认真落实各项利民惠民政策,大力推进就业创业,切实提高城乡居民收入。坚持每年为群众办一批好事实事,让人民群众在推动事业进步的实践中共享改革发展新成果。
回顾过去的五年,我们还必须清醒地看到,郧县作为欠发达地区的总体特征还没有根本改变,经济社会发展不平衡的现象仍然突出:一是产业结构不尽合理,二、三产业所占比重仍然偏低;二是发展方式不够科学,粗放型经济仍占主导地位;三是环境基础相对脆弱,生态保护压力巨大;四是民生及社会事业发展不够均衡,城乡危房改造、农村安全饮水、弱势群体生活保障等问题亟待解决;五是少数国家公务人员作风不够扎实,执行力不强,“拖、搪、推、玩、赌、奢”现象客观存在,一定程度上影响了全局工作开展,等等。对此,我们将在今后的工作中认真加以解决。[FS:PAGE]
  二、今后五年的目标任务
  今后五年,是我县加快推进新型工业化、城乡一体化,全面建设小康社会的重要阶段,是我县经济发展的加速增长期、统筹城乡的关键推进期、体制创新的克难攻坚期、社会建设的全面突破期。我们必须抢抓国家南水北调中线工程建设、新一轮扶贫开发、中部崛起战略实施、鄂西生态文化旅游圈和十堰市“一城两带”建设等叠加机遇,以更加坚定的信心应对挑战,以更加有效的举措解决矛盾,以更加务实的作风推动发展。
按照县第十三次党代会精神和“十二五”规划的要求,未来五年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,以改革创新为动力,以现代农业为基础,以工业强县为主战略,以绿色发展为主旋律,加快转变发展方式,积极优化经济结构,切实提高生态文明水平,不断强化民生建设,着力营造良好环境,倾力打造生态郧县、工业郧县、民生郧县和平安郧县,全面加快小康社会建设步伐,奋力走在全省山区县市经济社会发展前列。
主要目标是:到2016年,全县地区生产总值达到100亿元以上,地方一般性财政收入达到5亿元以上,固定资产投资达到400亿元以上,工业总产值达到225亿元以上,社会消费品零售总额达到78亿元以上,城镇居民人均可支配收入达到1.6万元以上,农民人均纯收入达到8000元左右,城镇化率达到50%以上,人口总量控制在62万人以内,出生人口性别比控制在109以下,单位生产总值能耗降低20%,主要污染物总量减排达到省定标准,森林覆盖率达到56%。
具体措施是:
(一)高举绿色繁荣大旗,突出优势优先,着力建设生态郧县
青山秀水是永不贬值的资产,绿色产业是永不衰败的产业。要立足南水北调核心水源区和国家限制开发功能区实际,坚持生态产业化、产业生态化,生态经济化、经济生态化,围绕绿色产业和生态文明建设,纵深推进“一区两带”综合开发,着力打造十堰汉江生态经济带核心板块,全面建设绿色繁荣、永续发展的生态郧县。
高效发展生态农业,拉动农业转型升级。整合涉农资金,不断加大投入,全面加强农田水利、小流域治理等农村基础设施建设,加大科技推广应用力度,提升农业抗灾减灾能力和现代化水平。以汉江沿岸乡镇为重点,大力实施“生态产业板块示范基地建设工程”,建成一批科技含量高、建设标准高的现代化生态农业示范园,促进适度规模经营,使全县特色产业基地规模突破100万亩。加快推进农产品加工园区建设,积极引进和培育一批国家级、省级农业产业化龙头企业,不断提高农产品加工水平,使全县农产品加工转化率达到65%以上,力争通过5年的努力,把郧县建设成为全省知名的生态农产品加工基地。利用市县结合部的资源禀赋和区位优势,突出樱桃沟、王家学、高岭等10个重点村,以“个十百千万”工程为抓手,大力发展生态观光农业。力争用5年时间,打造观光休闲体验型、农产品加工型和生产服务型三大生态农业产业集群,争创全省现代农业示范区。
加快发展生态文化旅游产业,推动三产提档升级。充分发挥山水人文资源优势,积极融入鄂西生态文化旅游圈和泛太极湖圈旅游开发。围绕国家A级景区创建,以郧阳岛、青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园为龙头,全面加快景区建设,着力打造中部地区知名旅游目的地。加强文化遗产保护,积极挖掘、整理、研究、开发和利用郧阳文化,努力将郧阳文化打造成为汉江文化的代表元素和鄂豫陕结合部的区域主体文化,有效提升文化软实力,提高产业知名度。鼓励、支持和引导社会各类资本参与文化旅游产业开发,积极引进和培育行业知名企业,不断壮大市场主体。强化行业规范化管理,狠抓人才引进和专业培训,着力提升产业服务水平。到2016年,实现文化旅游总收入28亿元,占第三产业增加值的70%以上。
精心打造生态城镇,带动城市扩张升级。坚持“科学规划、合理布局、统筹城乡、彰显特色”的原则,加快生态城镇体系建设,使全县城镇化率达到50%以上。强力推进市县对接,促进城市大发展、区域大融合。加大长岭新区和柳陂新集镇建设力度,加快老城区改造步伐,积极争创全省卫生县城,全面实施城市发展战略规划,不断扩大城市规模,着力打造“城在江边、江在城中”的生态城区雏形。依托资源区位优势,加快国道沿线城镇经济带建设,规划建设一批功能完备、产业兴旺、富裕文明的生态特色小城镇。结合移民内安、扶贫开发、新农村整村推进,加快农村基础建设,打造120个山川秀美、村貌整洁、设施齐全、生活小康的生态宜居村庄。
全面加强生态建设,推动环境优化升级。牢记水源区历史使命,以守护“一江清水”为己任,着力打造南水北调优质水源区。开展库岸及消落区生态环境综合整治,优化汉江水质,改善库周环境。加大水土保持力度,巩固推进退耕还林、天然林保护等工程建设,全面加强小流域综合治理,努力提升环境承载力。强化污染治理,健全新上项目的环境准入机制,深入推进节能减排,加快淘汰落后产能,强化低碳技术应用,坚决关停高耗能和污染性企业,建设一批污水处理厂和垃圾填埋场,确保污水处理率达到90%以上,垃圾无害化处理率达到85%以上,全面完成省市下达的主要污染物减排任务。依法保护耕地,积极推行土地集约节约利用。健全废物循环利用和综合利用机制,在农村大力推行“畜沼菜”、“畜沼果”等循环经济模式,抓好“一池三改”,开发利用好农村可再生资源,有效减少农村面源污染。
(二)高举工业强县大旗,突出做大做强,努力建设工业郧县
郧县的发展靠工业,工业的核心在企业。要围绕生态经济,加快转变发展方式,积极优化产业结构,着力强化工业支撑。以“四大工业园区”为主战场,坚定不移地实施工业强县战略,到2016年,实现规模以上工业产值200亿元,规模以上工业增加值50亿元。
建设一流工业园区,着力打造经济高地。要加快园区基础设施建设,提升园区配套服务功能。完善园区支持政策,增强园区吸附力。要突出园区特色,科学规划布局,力争通过3至5年的发展,将县经济开发区建设成全市汽车及其配套产业和农产品加工业的主要集聚区,把郧阳高新技术产业园区建成鄂西北科技创新的示范区,把谭山国际石材城和鲍峡绿松石工业园建成中部知名的特色矿产品精深加工基地。
建设一流产业集群,着力打造工业重地。要围绕支柱产业,按照“壮大核心企业、拉伸产业链条、培育产业集群”的思路,大力实施中小企业成长工程,精心培育一批年销售收入超10亿元、上缴税收过亿元的核心企业,力争通过5年努力,使全县“双亿”企业达到50家,规模以上企业达到120家。鼓励、引导和促进企业之间的互补联合,促进企业抱团发展,不断延伸产业链条;积极争取省市支持,加大产业集群的申报和建设力度,力争到2016年,基本形成汽车及零部件、医药化工、矿产品深加工、农产品加工等产业集群。坚持把科技创新和转变发展方式作为发展工业经济的强劲动力,实施产学研合作工程,支持企业加快技术革新、产品研发和工艺升级步伐,培育一批知名品牌,提升郧县工业的影响力和竞争力。
创造一流服务环境,着力打造投资洼地。坚持“环境就是生产力、环境也是竞争力”的发展理念,制定更加灵活、开放的优惠政策,进一步完善招商引资服务机制,重奖招商引资有功之臣,积极推行“一站式”、“保姆式”服务,严厉打击‘吃拿卡要’等行为,努力营造“亲商、尊商、安商、富商”的良好氛围,不断优化发展软环境。突出招大选强,重点瞄准国际国内500强企业,大力引进战略投资者,力争每年引进一批投资亿元以上的重大项目,到2016年,招商引资总额在现有基础上翻一番。坚持引进、推进两手抓,高度注重项目落地和建设工作,深化“引进一批,储备一批,落地一批,达产一批”的工作机制,全力推动项目建设,拉动县域经济快速发展。
(三)高举民生进步大旗,突出均等均衡,倾力建设民生郧县
民生连着民心,民生凝聚人心。要顺应人民群众过上美好幸福生活的新期待,以人民生活幸福、安居乐业为目标,大力实施以推动公共服务均等化、社会保障多元化、民生建设立体化为主要内容的“幸福家园”工程,使全县广大人民群众“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养”,生活更有尊严,日子更加幸福。
统筹发展各项社会事业,推动公共服务均等化。进一步整合资源、优化配置,加快普及学前教育,优质均衡发展义务教育,努力建设全省一流的职业教育、鄂西北一流的普通高中教育,力争实现高中教育普及率100%。全面落实十七届六中全会精神,深入推进文化体制改革,加大文化基础设施建设和管理力度,强化农村文化文艺队伍建设,狠抓乡土文化传承和保护,进一步贯彻落实《全民健身条例》,广泛开展群众性文体活动。加大科技创新和普及,大幅提高公众科学素质和科技贡献率。深化医药卫生体制改革,全面加强城乡医疗卫生机构建设,每村建成一个标准化卫生室,建立全民健康档案,不断完善公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策,多措并举稳定低生育水平,人口自然增长率控制在9‰以下。
逐步完善社会保障体系,推动社会保障多元化。加快社会保障体系建设,实现城乡社会保险全覆盖。持续加大投入,着力提高低收入群体保障水平,实现城乡居民最低生活保障应保尽保。进一步完善机制,大力发展光彩慈善事业,不断完善社会救助体系,统筹解决全县4.8万残疾人的基本生活保障难题。强力推进廉租房、公租屋等保障性住房建设,狠抓城市棚户区、农村土坯房和危房改造,基本消除城乡危房。加快推进非公经济组织住房公积金制度建设,逐步扩大住房公积金制度覆盖范围。不断完善城乡就业服务体系,积极创造劳动就业岗位,加大城乡劳动力培训和转移力度,促进充分就业,登记失业率控制在4.3%以内。逐步提高最低工资标准,保障职工工资正常增长。
不断改善群众生活环境,推动民生建设立体化。认真落实各项惠民政策,扎实推进新一轮扶贫开发,使现阶段贫困人口减少一半以上。全面落实移民后期扶持政策,持续抓好移民的生产生活问题,实现内安移民“稳得住、可发展、能致富”。切实改善城乡公共基础设施,加强路网建设,提高通组入户公路覆盖率;大力实施安全饮水工程,彻底解决全县20余万群众的安全饮水问题;积极推进“三网融合”,基本实现广电、通讯、宽带全覆盖。不断完善灾害预警防范体系,提高防灾抗灾减灾能力。加快现代流通网络和市场体系建设,健全食品药品监督检查机制,严格物价监管,维护市场稳定。
(四)高举和谐稳定大旗,突出宜居宜业,合力建设平安郧县
稳定是发展之基,平安是和谐之源。要按照“抓基层、打基础、创特色、重实效”的工作思路,以平安创建为抓手,加强民主法制建设,不断创新社会管理,合力建设安宁、稳定、和谐、祥瑞的新郧县。
推进民主法制,促进公平正义。以法制郧县建设为目标,坚持依法治县,切实保障群众依法行使民主权利,着力维护社会公平正义。积极开展普法教育,深入推进法律“六进”主题活动,提高全民法律意识。全面加强法治政府建设,坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督,认真做好议案、建议、提案办理工作;加快村民自治制度化、规范化、程序化进程,不断提高基层民主管理水平;完善政务、村务公开制度,扩大群众知情权;深化行政体制改革,进一步强化行政监督,着力规范行政执法行为。坚持司法为民、司法公正,深化司法体制和工作机制改革,加大司法援助、司法救助和人民调解工作力度,营造公正高效的法治环境。
创新基层管理,增进社会和谐。以网格化管理为手段,不断创新基层管理机制,为平安郧县建设奠定坚实基础。重点加强社区规范化建设,依托制度创新和民主自治,建立社区组织、居委会、服务站“三位一体”的管理服务体系,健全社区、片区和小区“三级联动”管理服务网络,建好社区负责人、专职工作者和志愿者“三支队伍”,不断强化城镇社区管理功能。争取通过5年的努力,探索一套符合县情的社区管理模式,并在城市规划区和重点乡镇逐步推行到位。要依托社区管理创新,常态化开展“三实”工作,建立完善服务管理重点人群的责任体系和信息网络,健全网上舆论引导机制,实现对流动人口、特殊人群和虚拟网络的有效监管。
深化平安建设,维护大局稳定。以平安创建为抓手,加强社会安全防控体系建设,确保社会和谐稳定。创新群众工作体制机制,深化“干部进万家、五访全覆盖”活动,扎实开展社会矛盾“大排查、大调处”,畅通群众诉求渠道,着力解决各类突出问题,有效化解社会矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,构建灵活多样、群防群治的社会治安防控体系,深入开展“严打”斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。建立健全政府决策风险评估和应急处置机制,建立公共安全应急联动平台,切实提高风险预见和应急处置能力。不断健全国防动员工作机制,切实提高国防后备力量建设和“双拥”工作水平。严格落实安全生产责任制,强化交通、矿山、建筑、消防等重点领域、重点行业的安全监管,及时消除安全隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。
各位代表,致力打造生态郧县、工业郧县、民生郧县和平安郧县,是县委在新的历史起点上作出的重大决策。要贯彻执行好县委的战略部署,我们必须大力弘扬郧阳精神,努力建设学习力、创新力、执行力、公信力四力合一的诚信政府,不断完善政府、市场、社会、个人四位一体的诚信体系,全面塑造郧阳人“言必行、行必果”的诚信品牌,积极构筑跨越式发展的诚信高地,合力打造区域最优的发展环境,为实现“四县”建设目标提供有力保障。
必须以信立政,打造务实诚信的政务环境。全面加强政府自身建设,营造良好的政务环境。要强化学习,提高政府学习力。注重调查研究,提高科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力;健全重大事项论证咨询、集体决策、协商听证、社会公示等制度,促进行政决策科学化、民主化;加强行政服务中心建设,构建无缝对接、优质高效的立体便民服务体系,全力推进政务服务提质、提速、提效。要解放思想,提高政府创新力。牢固树立“创新第一引擎”理念,进一步解放思想,与时俱进,不断深化各项改革,推进体制机制创新,为加快各项事业发展提供强大动力。要担当奉献,提高政府执行力。加强制度建设,大力推行项目制、责任制、督办制、考评制、奖惩制“五位一体”的工作落实新机制;全面加强公务人员作风建设,弘扬担当奉献精神,不断深化治庸问责,切实根治“拖、搪、推、玩、赌、奢”等顽疾,着力营造精心谋事、潜心干事、用心成事的良好氛围,确保各项决策部署高效落实。要重信守诺,提高政府公信力。凡是承诺的事项,要立说立做、狠抓落实、坚决兑现,不唱空城计,不摆花架子,不打太极拳,以言出必行的实际行动取信于民。
必须以信亲商,打造公平诚信的市场环境。重拳出击、综合治理,营造良好的创业环境。严厉打击和惩处偷逃税款、商业欺诈、恶意违约、故意拖欠债务、制假贩假售假以及公务人员吃拿卡要等违纪违法行为,坚决摒弃地方保护主义。持续开展信用县创建活动,创优投融资环境。倡导诚信经营,在全县积极开展“百企千商无假货”活动,探索建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,引导企业以信誉创品牌,用品牌赢市场。加强行业自律,制定行业规范,引导建立高效投诉处理机制,监督、约束各行各业的日常经营行为,通过行业间的自律、互律,提高企业自我管理水平,以行业、产业整体的良好信誉取信于人。
必须以信育人,打造健康向上的人文环境。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,营造良好的人文环境。全面加强社会主义核心价值体系宣传教育,广泛利用重大活动、重要节庆日开展集中宣传活动,用社会主义荣辱观引领社会风尚。全面加强公民思想道德教育,引导公民自觉培养爱国、守法、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范,深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动,形成诚信文明的公民规范、尊老爱幼的互助关系、见义勇为的行为自觉和健康和谐的社会氛围。严厉打击各类丑恶现象和不道德行为,营造良好社会风气。
必须以信扬名,打造区域最优的诚信品牌。探索建立诚信评价体系,在全县广泛开展诚信个人、诚信社区(村)、诚信乡镇、诚信单位、诚信企业、诚信商户等多种形式的创建活动,大力培植一批诚信典型,逐步形成全民讲诚信的良好氛围。要通过一段时期的努力,使郧阳精神的内涵更加丰富,让“言必行、行必果”的郧阳人形象更加丰满,让诚信成为郧县最具号召力的时代标签,成为郧县最具竞争力的比较优势,成为郧县最具吸引力的个性品牌,为全面加快“小康郧县”建设提供有力支撑。[FS:PAGE]
 三、2012年的主要工作
  2012年是新一届政府开局之年,也是深入实施“十二五”规划的关键一年。抓好全年各项工作,责任重大,使命光荣。
政府工作的总体思路是:抢抓国家南水北调中线工程、鄂西生态文化旅游圈、十堰市汉江生态经济带建设和市县对接发展等重大历史机遇,坚持以科学发展观为统领,以加快转变发展方式为主线,紧紧围绕“四个郧县”建设目标,推行“五制”管理,突出抓好移民搬迁刹尾、园区项目落地、新农村建设、老城区改造、郧阳岛开发、乡村治理与社区建设等六项重点工作,强力推进小康社会建设,奋力走在全省山区县市经济社会发展前列。
发展目标是:实现地区生产总值同比增长15%以上,财政总收入和一般预算收入(不含南水北调耕地占用税和耕地开垦费)同比增长20%以上,工业总产值和规模以上工业增加值同比增长30%以上,全社会固定资产投资同比增长50%以上,社会消费品零售总额同比增长20%以上,城镇居民可支配收入同比增长11%以上,农民人均纯收入同比增长13%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在省定目标以内,万元GDP综合能耗下降4%。主要抓好以下几项工作:
(一)以推进“1235”工程为抓手,提升工业硬实力。加强企业培育。继续实施中小企业成长工程,力争使全县“双亿”企业达到20家,规模以上企业达到55家,申报国家高新技术企业或省创新型试点企业2家以上,加紧做好佳恒公司上市前期工作。加快园区建设。继续完善园区基础设施和配套功能建设,将郧县经济开发区做大做强,谭山国际石材城、鲍峡绿松石工业园做特做精,推动郧阳民营工业园向高新技术产业园转型升级,促进产业集聚发展,使园区经济贡献率达到70%以上。加速项目落地。实施“满园工程”,重点抓好川路汽车、正和车身、欧姆林仪表、远安半挂车、中非出口汽车工业园等一批重点项目,力争实现规模以上工业总产值80亿元,规模以上工业增加值21亿元。加大招商力度。突出抓好产业链招商,重点引进国际国内知名企业入驻,力争全年引进境内市外资金36亿元,同比增长20%以上,利用外资1900万美元,同比增长15%以上。
(二)以推进“一区两带”综合开发为抓手,提升农业竞争力。夯实生态农业基础。完成20座小Ⅱ型水库的除险加固,解决5万农村人口安全饮水,综合治理小流域80平方公里,人工造林6万亩,封山育林10万亩,发展沼气1万口。培优特色生态产业。新建特色生态农业产业基地6万亩,建成6个千亩标准化生态农业示范园,引进农产品加工企业6家,培育市级以上示范社6家,培育产业大户600家,申报“三品一标”品牌6个,不断提高农业综合效益,农业总产值和农业增加值同比分别增长15%和13%以上。打造生态新村亮点。扎实做好国家“连片开发”扶贫试点和整村推进工作,加快推进青曲省级新农村建设试点镇、6个国道沿线重点镇、14个中心村、60个宜居村庄和60个村级综合服务社建设。突出抓好柳陂新集镇和挖断岗至亮子湾新农村示范区建设,高标准打造全省乃至全国最大最靓的生态移民内安集中连片示范区。完成移民刹尾工作。紧盯时间节点,强化“十包”和“五为主”责任,加快推进集镇迁建、淹没企业迁复建和各专业复(改)建项目,抓好移民生产生活安置,全面完成移民内安各项任务。
(三)以实施“文化立县、旅游兴县”战略为抓手,提升文旅产业影响力。精心打造特色景区。突出“两区两园三线”,启动郧阳岛展示中心、博物馆、郧阳老街复建等所有临水项目,完成青龙山国家地质公园二期工程,加大沧浪山国家森林公园招商力度,抓好九龙瀑、虎啸滩等景区主体功能建设,加快推进旅游环形路、环湖路、综合码头等配套工程建设,夯实产业发展基础。深度开发郧阳文化。依托郧阳文化研究会,开展2至3次文化研讨活动,形成一批具有影响力的文化研究成果,不断丰富郧阳文化体系。充分发挥民间艺人和农民演艺队作用,继续彰显郧阳文化特色。深度抓好文化资源普查、南水北调淹没区地下文物抢救发掘和非物质文化遗产的传承保护工作,争取“郧县人”遗址保护项目立项成功,申报省级以上非物质文化遗产2个。全面加强品牌建设。加大产业宣传力度,广泛参与各类文化节会,举办2至3次大型推介活动;支持青龙山国家地质公园、虎啸滩等创建4A级旅游景区,发展星级农家乐120家。力争全年接待国内外游客190万人次,实现文化旅游总收入11亿元。
(四)以实施“幸福家园”工程为抓手,提升群众满意度。坚持把群众呼声作为政府工作的第一信号,深入推进民生建设立体化,切实解决群众反响强烈的城市建设和管理问题,变“光灰城市”为光辉形象,为全县人民打造一个设施完备、管理规范、生态宜居的“幸福家园”。提高城市规划标准。着眼于城市的长远发展,在“一江二桥三镇”城市发展规划的基础上,高起点修编城市发展战略规划,精心绘就“城在江边、江在城中”的魅力郧阳新蓝图。狠抓旧城改造工程。以城市棚户区改造和基础设施完善升级为重点,按照城区总体规划,坚决拆除影响城市功能的违章建筑,加大城区道路、管网等公共基础设施建设力度,增加公共绿地面积,完善城市功能,提升城市品位。重抓城乡环境整治。坚持规划先行,突出特色品位,彰显城镇功能,提升城镇形象。大力实施城镇净化、绿化、亮化、美化、畅通化工程,综合整治私搭乱建、乱停乱放等突出问题,基本消除城镇脏乱差现象;建立健全城市管理长效机制,提高城市管理水平。强化城乡路网建设。全力服务“十(堰)白(河)”高速、“郧(县)十(堰)”高速、“运(城)十(堰)”铁路等国家大交通项目,坚持抓好乡村组户路网建设,切实改善群众出行条件。推进城乡统筹发展。以规划、交通、产业、项目、市场、基础设施等六大对接为抓手,推动市县深度融合,一体发展;以中心镇村建设为重点,推进县乡村统筹发展。
(五)以加强民生改善为抓手,提升社会和谐度。强化公共服务。全面实施中小学标准化建设工程,切实抓好新县一中和南水北调淹没学校迁建,深入推进职业教育办学模式改革,高中教育普及率达到90%。加快推进全民健身中心、农民健身工程建设。继续巩固医疗卫生体制改革成果,大力实施“卫生机构达标工程”和“卫生人才培养工程”,争创全省农村居民健康工程先进县。加快科技馆还建步伐,夯实科普基础。集中开展计划生育“两非”专项整治和长效节育措施“清零”活动,严格控制出生人口性别比,符合政策生育率达到85%以上。完善社会保障。新增城镇就业岗位3500个,培训转移农村劳动力6000人次以上。提高各类社会保险覆盖率,新型农村合作医疗覆盖率达96%以上。新建廉租房2万平方米,公租房3.6万平方米,启动棚户区改造15万平方米。启动老年公寓建设,加快推进农村福利院改扩建工程。强化基层管理。狠抓社区建设和乡村治理,建立网格化管理机制,强化社区规范化建设和管理,启动社区服务站改扩建工程,争创2个省级以上综合减灾示范社区;加大农村环境综合整治,健全立体便民服务和农村治安防范网络,着力提高村民自治水平,不断夯实社会管理基础。维护社会稳定。深入推进民主法制建设,全面开展“六五”普法。不断加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。切实抓好信访工作,努力化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制,坚决遏制安全事故发生。积极强化应急管理,有效防范和应对各类突发事件,确保社会大局稳定。
(六)以行政效能建设为抓手,提升政府公信度。完善执行机制。建立“五制”管理体系,实行工作部署项目制,工作落实责任制,工作推进督办制,工作成效考评制,工作优劣奖惩制,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成按规章办事、靠制度管人、凭业绩服人、依能力用人的长效机制。全体公务人员要做到责随职走,心随责走,专心任事,用心做事。狠抓专班推进。要结合重点工作,建立“专班推进”长效机制,狠抓责任落实,确保移民内安、老城区改造等六项重点工作顺利推进。强化治庸问责。围绕诚信品牌建设,创优区域发展环境,不断提升精神区位,常态化推进治庸问责工作,坚决根治“拖、搪、推、玩、赌、奢”等顽疾,切实提高政府执行力。
按照“客观需要、群众意愿、力所能及”的原则,经广泛征求社会各界意见,县政府郑重承诺:2012年,将重点办好“一二三四”十件实事:
一个规划管总:完成郧县城市发展战略规划,实现乡集镇规划全覆盖。
二区建设见效:高标准建设“挖断岗至亮子湾移民集中安置区”,着力打造全省最大的生态移民核心示范区。高标准建成10个规范化社区。
三类道路提速:加快推进一级路建设,确保柳陂至茶店一级路全面开工;“郧(县)十(堰)”一级路在五月全线通车;郧县互通连接线---天马大道建设完工。全面改造等级公路,确保“郧(县)白(浪)”路开工建设,“南(化)三(官庙)”路、“丹(江)郧(县)”路改造和“五(峰)鲍(峡)”路一期工程如期完工。加快推进南水北调复建交通项目建设,完成全部交通复建任务。
四件大事惠民:建成50个村级标准化卫生室。建设5所乡镇中心幼儿园,50所村级幼儿园。改造城乡危房5000户。解决5万人的安全饮水问题。
各位代表!郧山汉水启宏图,齐心协力著华章。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县60万人民,以更加饱满的激情,更加昂扬的斗志,更加积极的作为,勇担使命,开拓奋进,倾力打造生态郧县、工业郧县、民生郧县和平安郧县,全面推进郧县小康社会建设,奋力走在全省山区县市经济社会发展前列,共同开创郧县更加美好的明天!
  注释:
  1、三品一标:三品,即绿色品牌、有机品牌、无公害品牌;一标,即地理标志。
2、一江二桥三镇:是县委提出的郧县县城发展空间总体思路,旨在通过建设汉江二桥和原来的汉江一桥,沟通城关镇、郧县经济开发区、郧阳岛,形成“一江二桥三镇”(汉江,汉江大桥、汉江二桥,城关镇、茶店镇、柳陂镇)城市发展格局。
3、一区两带:市郊生态型观光农业示范区、汉江沿岸生态经济带、国道沿线城镇经济带。
4、两个走在前列:使郧县经济社会发展走在全省山区县市和十堰市各县市前列。
5、三个依托、三个优先发展:依托十堰城区、依托东风公司、依托本地资源;优先发展二三产业、优先发展特色农业、优先发展外向型经济。
6、“一城两带”战略:区域性中心城市、竹房城镇带、汉江生态经济带。
7、“个十百千万”工程:即生态农业示范区工程,充分利用市县结合部优势和资源禀赋,加快建设以现代农业产品加工园、十个生态农业观光景观、百里观光农业长廊、千家生态农庄、万亩果菜示范基地等工程建设为重点的市郊生态型观光农业示范区。
8、畜沼菜(果):以农户为单元,把沼气池建设与畜禽舍、果园或茶园等结合起来,形成养殖—沼气—种植“三位一体”的生态模式。
9、一池三改:建设一个沼气池,配套改厕、改圈、改厨。
10、四大工业园区:即县经济开发区、郧阳高新技术产业园区、谭山国际石材城、鲍峡绿松石工业园区。
11、三网融合:电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
12、法律“六进”主题活动:指通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
13、三实:实有人口、实有房屋、实有单位。
14、“1235”工程:是郧县“十二五”工业发展抓手,即培育产值过百亿的企业1家,规模以上企业200家,产值过亿元的企业30家,打造商用车、铸锻、液压、矿产品深加工、农产品加工五大产业集群。
15、两区两园三线:郧阳文化旅游开发区、郧阳文化生态保护区;青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园;山水生态旅游线、文化考古旅游线、红色革命旅游线。
16、“十包”:包规划设计,包施工原料供应,包工程质量,包建房进度,包政策兑现,包土地调配,包资金落实,包按时搬迁和房屋拆除,包接访劝返,包安全稳定。
17、“五为主”:农村移民搬迁以所在地乡镇政府为主,集镇搬迁以所在地政府为主,单位搬迁以单位为主(或行政主管部门),企业搬迁以企业法人或所属主管部门为主,专业项目复建以行政主管部门为主。
18、“两非”:非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

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