房县政府工作报告

索引号
01108078X/2012-03839
主题分类
其他
发文日期
2012年02月02日 00:00:00
发布机构
十堰市人民政府
文号

代理县长 朱光洪

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾
  过去的五年,是我县应对重大挑战、经受重大考验、抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督和大力支持下,县政府带领全县人民,紧紧围绕“经济总量翻番、工业主体凸现、产业特色鲜明、社会和谐平安”的总体目标,聚精会神抓发展、齐心协力谋跨越,铸就了房县发展的新辉煌。
  ㈠经济总量成倍增长,产业结构得到优化。2011年,预计全县实现生产总值42亿元,比2006年增长1.6倍;财政收入3.2亿元,增长2.2倍;固定资产投资56亿元,增长7.9倍;社会消费品零售总额26.5亿元,增长1.7倍;外贸出口4500万美元,增长4.6倍;城镇居民人均可支配收入12500元,增长0.9倍;农民人均纯收入3800元,增长1倍;万元生产总值综合能耗下降24.5%。三次产业比重由37:26:37调整为36:34:30。全县经济社会发展步入快车道,县域经济综合考核位居全市前列。
  ㈡工业经济迅猛扩张,主导地位基本确立。坚定不移地实施“大招商”和“工业强县”战略,累计引进项目326个、到位资金45.4亿元。华新水泥、江西润田等一大批知名企业落户房县,促进了工业经济快速壮大,形成了农产品加工、水电、建材等支柱产业。完成工业增加值13.4亿元,增长2.5倍。亿元企业、规模企业分别达到10家和45家。星源科技、武当动物药业列入国家高新技术企业。恒达纺织建成全省最大的紧密纺生产线。雅德农用车第一辆整车下线。三里坪电站首台机组发电。建成东城(泰山庙)、西城(高碑)工业园5000亩,新增入园企业36家。北城(高枧)工业园启动建设。我县被批准有条件对外开放,利用外资470万美元,实现了零的突破。
  ㈢农村经济稳步发展,特色产业优势显现。认真落实中央一号文件,不断夯实农业基础,农业总产值达到27亿元,增长1.7倍。执行各项惠农政策,累计兑现到户资金3.1亿元。整理土地4000亩。治理小流域22条304平方公里,除险加固中小型水库8座。兴建安全饮水工程73处。建成农村户用沼气2.5万户。荒山造林50.5万亩,被评为全国“退耕还林先进县”、“造林绿化模范县”。年均转移农村劳动力11万人,创收7.6亿元。烟、菌、药、羊、茶、果六大产业效益明显,建成产业基地117万亩。发展市级以上龙头企业21家、农民专业合作社83家。“房县香菇”和“房县黑木耳”通过农业部地理标志认证,产品获中国国际农博会金奖;“房陵1号”核桃被认定为湖北省优良品种;神农本草、神武山珍、华盛豆油被评为“湖北省名牌产品”;有机、绿色、无公害品牌达到38个。
  ㈣旅游发展势头强劲,第三产业活力涌现。坚定不移地实施“大旅游”战略,接待游客99.5万人次,旅游收入4. 7亿元,分别增长1.6倍、7.3倍。“湖北旅游强县”创建成功,杜川村被评为“湖北旅游名村”,野人谷、野人洞晋升为国家4A级旅游景区,诗经源进入“国家级森林公园”行列。发展市场主体1.2万户,注册资本19.4亿元,分别增长1.7倍、1.9倍。开发商住小区60万平方米。成功创建全省“金融信用县”和“保险先进县”,邮政储蓄银行、农村商业银行顺利组建,工行、建行相继恢复,金融机构存贷款余额达68亿元、31亿元,分别增长2.5倍、3.7倍。家电、汽车、摩托车下乡和“万村千乡”市场工程全面铺开。通信、保险、烟草、盐业、石化等服务业快速发展。
  ㈤基础建设突飞猛进,城乡面貌焕然一新。坚定不移地实施“大项目”和“大交通”战略,累计争取项目478个、投资81.6亿元,促进了城乡居民生产生活条件大幅改善。兴修县乡公路401公里,硬化村级路1700公里,实现了乡乡通油路、村村通水泥路目标。武神生态旅游路建成通车,十房、谷竹高速快速推进,四通八达的交通格局初步形成。投资10亿元,完成河道治理、供排水网配套、垃圾污水处理等工程。延伸城区道路20公里,新增城市绿地15万平方米,拓展城区面积5平方公里,城区人口达到17万人,城镇化率由25%提高到40%,县城被评为省级“园林城市”和“文明县城”。竹房城镇带城乡一体化试验区和省级新农村整镇推进试点启动建设,兴办县级以上新农村试点21个,改造特色民居7323户。
  ㈥科教文卫长足进步,各项事业协调发展。获得市级以上科技项目105项、专利421项。落实义务教育保障经费1.1亿元。完成“校安工程”72个,建成东城小学和6所区域性初中,整体迁建榔口、门古等3所小学。新(修)建校舍20.7万平方米。县一中被认定为省级示范高中。县二中、三中等4所中学被评为“湖北省绿色学校”。高考本科上线率保持在60%以上。国家基本药物制度全面实施。建成县医院外科大楼、中医院住院大楼,改(扩)建乡镇卫生院20个,212个村卫生室达到甲级标准。新建乡镇文化站19个、农家书屋300家。诗经“一会一节”成功举办,房陵民歌进入央视频道,“信义父子”美德传颂全国,房陵文化系列丛书出版,黄香传说、尹吉甫传说被列为省级非物质文化遗产保护名录。 城区数字电视整体转换,有线电视覆盖率达到96%。出生人口政策符合率、性别比和人口出生率均控制在正常范围,被评为“全省计划生育优质服务县”。耕地保护制度严格落实,土地二次调查全面完成。第六次全国人口普查圆满结束。民兵预备役、人民防空、机要保密、机关事务、外事侨务、民族宗教等工作扎实有效,城投、国资、招投标、公积金等部门职能充分发挥,统计、国调、档案、史志、文联、残联等工作不断加强。
  ㈦保障体系逐步健全,民生质量显著改善。累计开展各类就业培训1.8万人次,安置下岗失业人员4841人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。征缴社会保险费6.6亿元。失业人员失业保险金、离退休人员养老金发放率100%。农村合作医疗参合率99.9%,实现全省“一卡通”,报销比例逐年提高。城镇居民基本医疗参保率92%。建成老年公寓,新(扩)建县福利院和乡镇福利院21所。低保、五保实现应保尽保,孤寡、贫病、伤残等困难群体救助水平提高。扶贫开发、移民后扶减少农村贫困人口7.5万人。建成廉租房6.3万平方米,改造农村危房3000户。
  ㈧民主法制不断加强,政府职能加快转变。自觉接受人大、政协监督,累计办理建议提案1204件,满意和基本满意率98.7%。“五五”普法通过验收,法律援助取得实效。劳动维权深入开展,人民团体作用充分发挥。基层民主“一会两票”全面推行,被评为 “全省村务公开和民主管理示范县”。行政服务中心年均办结行政审批事项1.1万件。县长信箱、县长热线办结率100%。新闻中心顺利组建,政府门户网站和电子政务全面开通。审计监督和行政监察力度加大。社会矛盾及时化解,信访秩序进一步好转。安全生产专项治理扎实开展,价格监管和产品质量、食品药品安全监督效果明显。气象预测、防震减灾、应急救援等公共服务能力不断增强。社会治安防控体系逐步完善,打击“五闹三堵”、禁鞭取得实效,社会大局和谐安定,被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。
  即将过去的2011年,我们紧紧围绕“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”工作主线,紧扣“两大目标、七件大事”,统筹兼顾,真抓实干,全面完成了各项目标任务。预计全县生产总值比2010年增长17.6%,财政收入增长19.4%、地方一般预算收入增长29%,固定资产投资增长33.3%,社会消费品零售总额增长20.8%,城镇居民人均可支配收入增长13.4%,农民人均纯收入增长13.6%。政府实事基本完成,新建廉租房2万平方米,改造农村危房1000户,实施农村安全饮水工程28处,硬化城区泥巴路3万平方米,改造边远地区村卫生室50个,东城小学操场投入使用,城区停车场正在规划建设,关乎群众住房、饮水、行路、就医、入学等切身利益的现实问题得到有效解决。
  各位代表,过去的五年是奋力赶超、奋发图强的五年。回顾五年的历程,我们深切地体会到:解放思想、改革创新,是奋力赶超的不竭动力;科学发展、统筹城乡,是奋力赶超的必由之路;项目带动、工业主导,是奋力赶超的有效举措;以人为本、共建共享,是奋力赶超的活力源泉;真抓实干、务实求效是奋力赶超的制胜法宝;上下一心、团结共事,是奋力赶超的坚强保障。
  各位代表,五年的发展令人鼓舞,五年的成就催人奋进。这些成绩的取得,是全县上下同心同德、苦干实干的结果,凝聚着干部群众的智慧、心血和汗水,充分展示了全县人民开拓进取、勇于创新的时代风采。在此,我代表县政府,向各位代表、向所有为全县经济社会发展做出贡献的同志们、向关心支持房县建设的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量小,产业结构不尽合理;科技含量高、辐射带动力强的骨干企业不多;农业产业化程度不高;资金、用地等发展瓶颈还未彻底打破;少数部门的服务水平尚需提高。对于这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。[FS:PAGE]
  二、今后五年目标任务
  今后五年,是我县经济社会加快转型、提质增效的重大机遇期,更是提升实力、跨越发展的难得黄金期。我县既面临国家加快转变经济发展方式、支持中部地区崛起、实施秦巴山片区扶贫开发和南水北调中线工程,以及湖北省鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带建设等重大机遇,也面临国际金融危机持续影响、国内宏观经济运行复杂、周边县市区域竞争更加激烈和自身结构性矛盾依然突出、经济发展总体水平不高等诸多挑战。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,以只争朝夕的精神状态,跨越赶超的雄心壮志,攻坚克难的豪迈情怀,奋力谱写房县经济社会发展的新篇章。
  今后五年的发展思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标,坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略,全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”,全面加强政府建设,为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗。
  主要预期目标是:到2016年,生产总值达到100亿元、财政收入10亿元、地方一般预算收入7亿元、固定资产投资130亿元、社会消费品零售总额70亿元、城镇居民人均可支配收入2万元、农民人均纯收入6000元、外贸出口7500万美元、实际利用外资4000万美元、万元生产总值综合能耗下降20%、城镇登记失业率控制在4.3%以内。
  根据上述目标,未来五年经济社会发展的主要任务,重点体现在以下几个方面:
  ㈠加速重大项目建设,提升经济综合实力。坚定不移地把项目建设作为跨越发展的强力引擎,坚持向上争取和外引内培并举、包装储备和落地建设并重,千方百计上项目,持之以恒抓投入。继续推行“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”的工作机制,完善重大项目分级管理、统筹协调、跟踪督查、定期通报等制度,全力抓好十大项目:1、建成房县经济开发区和北城、东城、西城工业园;2、建成温泉度假村和观音洞景区;3、建成中华诗经城和庐陵王城;4、建成诗经大道;5、建成半岛湾五星级酒店和维也纳、滨湖、温泉四星级酒店;6、建成10平方公里的南部新城;7、建成县城至军店、炳公至泉水一级路;8、完成城区主干道、305省道和狮九路改造升级;9、治理西河至三海桥河道;10、建成诗经文化广场、图书馆、博物馆、体育馆。力争到2016年,引进项目400个,争取项目600个,到位资金350亿元以上,打造“鄂西北重大项目汇集地”。
  ㈡力促工业提档升级,走新型工业化之路。坚定不移地实施“工业强县”战略,按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的总体要求,突出抓好园区建设、企业成长、市场开发等关键环节,促进企业成长壮大。推动华新水泥、恒达纺织等亿元企业提质增效,增强市场竞争力。扶持兴祥皇酒、雅德农用车、金鼎制药、星源科技等50家企业迈进亿元企业行列。加大各类市场主体培育,鼓励全民创业,发展一批中小企业,培植规模企业100家以上。加快工业技改步伐,提高企业创新能力,发展国家级高新企业10家。到2016年,实现工业总产值200亿元,打造“全省山区工业强县”和“十堰南部工业基地”。
  ㈢培育壮大特色产业,大力发展现代农业。坚持用工业化理念谋划农业,发挥资源优势,重视市场需求,大力发展以绿色农业、有机农业、品牌农业为主导的现代农业,促进农业增效、农民增收。以招引龙头企业为重点,不断推广“企业+基地+农户+品牌”的产业化经营模式,建设百万亩核桃、百万只山羊、10万亩中药材、10万亩茶叶、5万亩烟叶和8000万袋食用菌产业基地,培植市级以上龙头企业40家,创办农民专业合作社200个,认证有机、绿色、无公害农产品50个。加强农田水利基本建设,提高农业综合生产能力。稳定粮油面积,提高粮食产量,夯实农业基础。到2016年,实现农业总产值40亿元,打造“全省农业特色县”。
  ㈣推进生态文化建设,打造全国旅游名县。树立“旅游立县”理念,深度挖掘房陵文化,加快景点配套建设,提升旅游服务质量。高标准建设集影视、歌舞等功能于一体的中华诗经城,编排诗经文化精品剧目,打造文化观赏游;高品位开发集运动、保健等功能于一体的温泉度假村,配套完善游乐设施,打造欢乐养生游;高规格改造集避暑、观光等功能于一体的观音洞景区,开辟山体、水体新景点,打造生态休闲游;加快封神洞、庐陵王城建设步伐,促进“双野”、南潭生态村提档升级,力争建成3个国家5A级和4个国家4A级旅游景区。继续办好诗经文化节,着力开发旅游系列产品,扩大房县生态文化旅游影响力。到2016年,接待游客350万人次,实现旅游综合收入30亿元,打造“全国生态文化旅游名县”。
  ㈤实施“一圈两带”战略,统筹城乡协调发展。发挥环城经济圈、竹房城镇带和武神生态景观带带动作用,全力推进城乡一体化建设。以红塔、白鹤为重点,积极承接城区辐射,大力发展工业、商贸、物流和房地产,打造环城经济圈。以谷竹高速和305省道为主线,以产业发展、集镇建设、环境整治为重点,加快青峰、红塔、军店、化龙、窑淮等中心集镇和高碑、月明、界山等中心村庄建设,建成城乡一体化经济示范带。以十房高速和武神公路为主线,以民居改造、景点建设、文化展示为重点,强力推进土城至野人谷生态景观工程,建成武神路生态景观示范带。放大“一圈两带”示范效应,由点到面,分类实施,统筹推进全县城乡一体化。力争到2016年,城镇化率达到50%,打造“全省城乡一体化示范县”。
  ㈥加快基础建设步伐,创建山水园林城市。围绕建设中等城市目标,以十房高速接线道路为轴线,打通南北大通道;以县城至军店一级路为轴线,打通东西大通道,拉开城市框架,拓展城市空间,力争城区面积达到25平方公里。发挥行政中心的拉动作用,构建布局合理、功能完善的南部新城。发挥中华诗经城和诗经大道的辐射带动作用,再造特色鲜明、井然有序的商业新区。加强城区周边环境保护,充分利用城郊绿地和环城水系,建设一批生态、人文、水体景观和标志性建筑。扎实开展“三城联创”,实施绿化、美化、净化、亮化工程,打造全国“文明城市”、“卫生城市”和“山水园林城市”。
  ㈦积极发展社会事业,切实增进民生福祉。牢固树立民生第一、惠民优先的理念,加大公共投入,增强保障能力。坚持教育优先,推动各类教育协调发展。加强公共卫生设施和卫生队伍建设,提高医疗卫生水平。大力发展文体、广电、计生等各项事业,不断丰富广大群众精神文化生活,推进文化大发展、大繁荣。完善就业扶持政策,鼓励自主创业,力争5年新增城镇就业1.5万人,转移农村劳动力60万人次。加大扶贫开发力度,减少贫困人口5.5万人。完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,扩大社会保险覆盖面。实施城乡和居民养老保险,解决农民老有所养问题。落实城乡最低生活保障制度,完善社会救助、社会优抚体系,切实解决困难群众生活难题。推进保障性安居工程建设,改善低收入群体住房条件。
  ㈧加强民主法制建设,促进社会安定和谐。及时向人大常委会报告工作,认真执行人大及其常委会的决定决议,支持政协多渠道参政议政。扩大基层民主,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。积极推进“六五”普法,加快“依法治县”进程。深入开展“文明房县”、 “信用房县” 、“平安房县”等创建活动,建立健全社会管理综合治理、安全生产、信访维稳等长效机制,依法妥善处理群体性、突发性事件,努力构筑安全、稳定、和谐的社会环境。
  各位代表,我们相信,未来五年,经过全县人民的共同奋斗,房县必将成为一片经济发达、活力迸发的创业热土,一座生态优美、生活舒适的宜居城市,一个社会安定、文明和谐的幸福家园![FS:PAGE]
  三、扎实做好2012年工作
  根据县第十三次党代会的总体部署,2012年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值49亿元,增长16.7%;财政收入4亿元、增长25%,其中地方一般预算收入3亿元、增长20%;固定资产投资67亿元,增长19.6%;社会消费品零售总额31.5亿元,增长18.9%;外贸出口5000万美元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入14000元,增长12%;农民人均纯收入4300元,增长13.2%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口符合政策生育率83%以上;万元生产总值综合能耗下降5%。
  围绕上述目标,重点抓好以下工作:
  ㈠全力推进工业发展。始终把工业经济放在突出位置,以招商引资为抓手,以工业园区为平台,群策群力抓工业,力争实现总产值90亿元,增长28.6%;增加值16.1亿元,增长20.1%。
  壮大企业主体。继续实施“亿元企业”、“中小企业成长”、“全民创业”工程,在扩大企业总量、提升企业质量、增加科技含量上实现新突破。扶持恒达纺织、天马医化等13家企业发展壮大。帮助诚信汽配、金裕石材等5家企业转址扩能。力争生物质热电联产、风力发电项目开工建设。确保太子贡黄酒、武当金鼎制药、星源科技汽车平衡悬架项目建成投产。争取亿元企业达到15家,新增规模企业20家、中小型民营企业80家。加快工业技改步伐,实施技术改造项目8个,推广运用新技术15项,开发新产品50个。
  强化招商引资。始终把招商引资作为推动工业经济发展的“一号工程”,大力推行产业招商、企业招商、园区招商。依托农产品加工、生物医药等优势资源,引进带动我县主导产业发展的龙头企业。围绕纺纱织布、汽车零配件制造,主动承接江浙、十堰城区产业转移,引进具有比较优势的骨干项目。发挥房县在外知名人士、来房投资成功客商的桥梁纽带作用,推动以商招商、回归创业。突出招商重点,引进一批发展后劲足、财政贡献大的项目。力争招商引进资金15亿元,利用外资600万美元。加大项目争取力度,力争全年向上争取项目150个,到位资金8亿元。
  构筑发展平台。完善园区基础设施,确保东城工业园入园企业全部开工建设,投产企业4家,实现产值12亿元、税收5000万元以上。西城工业园入园中小企业10家,投产企业5家。全力推进北城工业园建设,修通入园道路,启动水厂、变电站等配套工程。加快青峰、大木、化龙、土城等返乡创业型、劳动密集型、土特产品加工型园区建设,争取每个园区入驻企业2—3家。健全园区运行机制,完善园区信息、物流、劳务、市场等服务体系,提升服务水平。
  破解要素瓶颈。继续推行县级领导挂点、职能部门帮扶制度,定期召开工业经济联席会议,切实解决制约企业发展的突出问题。构建银、政、企对接机制,力争银行授信融资2亿元,增加担保中心资本金2000万元,争取中小企业发展资金2000万元,破解企业融资难题。推进土地使用制度改革,尽力争取省级直供用地指标,优先保障重点项目建设用地,破解企业用地难题。注重工业经济运行调节,积极争取度峰用电指标,确保企业满负荷生产。加强企业家队伍建设,帮助企业引进培育实用型、技术型、创新型人才,提高企业生产经营水平。
  ㈡增加农业生产效益。壮大特色产业基地,提升农副产品质量,克服加工销售短板,全面提升农业效益。力争实现农业总产值28.4亿元,增长5.2%;增加值16.4亿元,增长7.9%。
  突出特色化生产。在稳定粮食生产的前提下,尊重农民意愿,加强引导帮扶,壮大特色产业,提高农业质效。稳步推进烟叶、中药材产业,建设优质烤烟基地3.5万亩、地道中药材基地10万亩。推广食用菌绿色生产模式,发展椴木木耳12万架、袋料食用菌2000万袋,总产突破1.4万吨。种植蔬菜24万亩,产量达到20万吨。推进畜禽标准化养殖,山羊、生猪饲养量分别达到70万只、65万头。提高军店、门古、中坝等核桃科技示范园带动作用,新建核桃基地2万亩。发挥“神农绿茶”品牌效益,扩建茶园1万亩。
  推动产业化经营。完善农业产业化组织形式和利益机制,支持神农本草、森飞食品扩能改造,鼓励聚达食品、神武山珍新上深加工生产线,加大茶叶、蔬菜、山羊等优势产业招商引资力度,力争引进农产品加工龙头企业2—3个。建设农产品交易市场2个,发展农民专业合作社40家,抓好生产、加工、流通等关键环节,提高农民进入市场的组织化程度。加强农业标准化建设,力争认证有机、绿色、无公害农产品4个,获省级以上知名品牌2—3个。
  完善社会化服务。创新农村集体土地流转方式,促进土地向大户集中,推进适度规模经营。完善财政贴息、担保等政策,引导金融业务向农村延伸,建立多元化投入机制。加强农村实用人才队伍建设,提高服务水平,培育新型农民。加大农村劳动力转移力度,力争转移13万人、创收13亿元。加快“科技兴农”步伐,推广测土配肥、机械化耕作等技术,增加农业科技含量。规范农资市场秩序,保障农资供应。
  加快农田水利建设。实施土城、白鹤、大木小农水和西北片区灌溉项目,新增灌溉面积8.7万亩。除险加固病险水库21座。修复河堤18处21公里。清淤塘堰200口。启动马栏河军店段等农村河道综合整治工程。完成“长治”八期石漠化治理和上龛滑坡体整治项目,治理水土流失面积30平方公里。改造低丘缓坡1万亩,整理基本农田1万亩。
  ㈢做优旅游商贸服务。围绕建设“全国生态文化旅游名县”目标,加大旅游投入,完善配套服务,提升综合效益,力争全年接待游客120万人次,实现旅游综合收入6亿元。
  培植旅游精品。启动温泉新区建设,加快老区改造步伐,力争早日建成运营。建成野人谷、观音洞游客接待中心和生态停车场,确保“双野”省级地质公园开园。加强武神路沿线农家游规范化建设,发展一批农家养生园。启动中华诗经城、庐陵王城、封神洞地质公园建设,提升诗经源、柳树垭、显圣殿景区水平,打响诗经溯源、野人探秘、生态观光、温泉沐浴等旅游品牌。
  强化宣传营销。抓好景点宣传推介,依托媒体、网络等平台,充分展示房县旅游形象。办好第二届诗经文化节和诗经源旅游观光节,丰富文化内涵,提升旅游吸引力。主动融入“武房神”旅游板块,加强与旅行社的交流合作,积极参加各类旅游交易会,借助客源和线路优势,吸引更多过境游客。
  完善配套服务。加快半岛湾五星级酒店建设,完成维也纳酒店主体工程,力争滨湖酒店建成营业。建设旅游商品市场,开发耳菇、黄酒、诗经丛书、野人饰品系列特色纪念品。强化旅游要素整合配套,加强行业监管,规范旅游市场秩序,全面提高旅游服务水平。
  繁荣第三产业。坚持以大旅游促进第三产业大繁荣,深入实施“万村千乡”工程,继续落实家电、汽车摩托车下乡政策,优化商业网点布局,推进大型超市连锁经营向农村延伸。大力发展住宿餐饮、批发零售等传统服务业,积极推行物流配送、电子商务等现代营销方式,建立完善信息咨询、金融保险等现代服务体系,力争第三产业增加值15.3亿元,增长20.5%。
  ㈣强化基础设施建设。加快城镇、交通、生态等基础设施建设步伐,不断夯实城乡发展基础。
  提升城镇功能。按照县城骨架拓展和功能分区的总体要求,修编城区控制性详规,编制大木集镇规划和红塔塘溪、窑淮陈家铺等10个村庄规划。加快推进竹房城镇带民居改造和环境整治。启动南部新城建设。建成县行政中心。完成房陵大道、诗经大道、人和路、污水处理厂、西河治理等项目续建工程。巩固“禁鞭”成果,减少噪声污染。规范出租车运营,取缔麻木车。加大城区重点路段、重点行业、重点区域监管力度,强化路旁经营、卫生保洁日常管理,打造“净、绿、亮、美”的城市形象。
  改善交通条件。做好十房、谷竹高速建设协调服务,争取尽早通车。启动县城至军店、泉水至炳公一级路建设,建成杜阳、十竹(房县段)、车门二级公路,改造榔观、五板、秦窑县乡公路57公里,兴修通村水泥路50公里。新建五级客运站1个、候车亭10个、农村综合服务站1个。加快柳树垭、杜川星级公路管理站建设,加强农村公路管理养护,确保干支线年均好路率达到81%以上。
  加强生态建设。继续实施天然林防护、水土流失治理、荒山绿化工程,完成“绿色城区”造林1万亩、环城绿化造林8127亩、林业育苗5000亩,栽植景观树1.8万株。强化国土资源管理,规范城区南山山体开采行为;严格耕地保护,确保占补平衡。启动“绿色能源示范县”建设,实施大中型沼气工程,新建户用沼气3000户、养殖小区联户沼气3处。实施农村环境连片综合整治工程,建设“环境优美乡镇”6个、“生态建设示范村”10个。认真落实环保准入和“三同时”制度,严格执行污染物排放总量控制,扎实推进节能减排。
  ㈤统筹发展社会事业。进一步加大对社会事业的投入,优化公共资源配置,完善公共服务体系,为经济发展提供精神动力和智力支持。
  优先发展教育事业。规范发展学前教育,提高幼儿入园率。进一步提升教育质量,争取高考本科上线达到65%以上。继续实施“校安工程”,改造青峰、大木小学,完成东城、榔口等3所小学和七河、门古等6所区域性中学配套建设,建成野人谷镇九年一贯制学校。推进农村寄宿制学校建设,解决学生吃菜、喝水、就餐、如厕、洗澡“五难”问题。
  深化卫生体制改革。认真实施基本药物制度,减轻群众医疗负担。加强艾滋病、结核病等重大疫病防控,严防重大传染病流行。加大食品、药品、餐饮卫生监管力度,有效防范突发性公共卫生事件。完成基层医疗机构债务化解。加快县医院外科大楼、中医院住院大楼设施配套和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,建成卫生信息中心和妇幼保健院。
  促进科技文化进步。大力推进科技创新,培育国家高新技术企业1家,申报专利100项,应用科技成果8项。深入推进科技、文化、电影下乡工程。启动图书馆、博物馆、体育馆建设。加强非物质文化遗产保护与传承,力争房县锣鼓歌、房陵烙画、房陵黄酒列为省级非物质文化遗产。新增有线电视3000户,建成3D数字影院。
  加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动。强化人口和计划生育管理,稳定低生育水平。扎实开展双拥共建,争创省级“双拥模范县”。发展统计、档案、盐务、烟草、邮政事业,做好物价、保密、对台、地震、史志、人防、民宗、外事侨务、机关事务、住房公积金工作,形成各项工作齐头并进、争创一流的蓬勃局面。
  ㈥提高群众生活水平。坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置,努力让人民群众分享更多发展成果,感受更多公平正义,体验更多和谐幸福。
  大力拓宽就业渠道。认真落实促进就业再就业政策,培训各类对象2000人次。完善小额贷款担保机制,鼓励失业人员自主创业。创新就业方式,力争新增就业岗位3500个,安置下岗失业人员1300人。严格执行劳动合同制度,加大劳动维权力度,保障劳动者合法权益。
  努力完善保障体系。扩大社会保险覆盖面,征收各类保险费1亿元以上,参保人数达到16万人。巩固新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率,提高群众受益水平。启动城乡和居民养老保险试点,着力解决被征地农民社会保障问题。认真做好社会救助工作,提高低保、五保保障水平,改善弱势群体生活状况。积极发展妇女儿童、老年人、残疾人福利事业。扎实推进扶贫开发,促进贫困地区群众脱贫致富。
  全力维护社会稳定。加强和创新社会管理,建立重大事项社会稳定风险评估机制,完善治安防控体系,深入开展“平安房县”建设,实施屯警街头工程,重手整治“五闹三堵”,严厉打击路霸、沙霸、地霸、墓霸和各类刑事犯罪,确保社会安定和谐。着力开展重点行业、关键领域安全生产专项整治,严防重特大事故发生。高度重视信访工作,建立人民调解员和第三方协调机制,妥善解决土地征收、房屋拆迁、环境污染、水库移民、企业改制、涉法涉诉等群众反映强烈的问题。理顺改制企业人员管理权属,实现社会管理进社区。完善应急管理机制,积极应对自然灾害、社会安全等突发性事件。
  县政府在全力抓好上述工作的同时,着力解决一批群众最为期盼、最为迫切的问题,扎实做好政府实事。1、高标准改造城区主干道。2、新建城区停车场、公厕各3个,实施“农改超”项目2个。3、兴建安全饮水工程28处,改造农村危房1100户。4、硬化背街小巷泥巴路1万平方米。5、建成二级精神病医院和120急救指挥中心。6、扩建天明小学、迁建军店小学。7、新建农家书屋40家、全民健身工程20处、文化广场5个、社区文化中心10处。[FS:PAGE]
  四、建设人民满意的服务型政府
  紧迫的形势、艰巨的任务,对政府工作提出了更高的要求。我们将以“为民、务实、高效、廉洁”为标准,切实加强自身建设,全力打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。
  ㈠始终保持勤政为民的公仆本色。勤政为民是政府工作的根本宗旨。政府的权力来自人民,必须对人民负责,为人民服务,把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,把依法行政贯穿于政府工作始终,做到决策尊重群众意愿,执行寻求群众支持,监督邀请群众参加。在推进经济发展中,更多地关注民计民生;在加快城乡建设中,更多地考虑群众利益;在强化社会管理中,更多地体现百姓诉求。县政府班子坚决与县委保持高度一致,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。班子成员要充分认识肩负的重大责任,坚持以事业为重,加强学习,提升能力,既要步调一致、团结互信,又要独挡一面、各尽其责,不断增强凝聚力和战斗力。政府组成部门必须牢固树立“一盘棋”思想,讲政治、顾大局,令行禁止、认真履责,形成全县上下奋发有为、团结共进的强大合力。
  ㈡始终保持求真务实的过硬作风。求真务实是政府工作的永恒主题。求真就是认真研究和探索政府各项工作的特点和规律,寻求山区欠发达地区在市场经济条件下既加快发展、脱贫致富,又确保生态良好、社会和谐的最佳途径。务实就是结合房县实际,把对上负责与对群众负责结合起来,按照科学的规律、正确的办法、有效的途径把房县建设好。求真务实需要我们有“不唯书、不唯上、只唯实”的政治勇气,不搞形式主义、不做表面文章、不投个人所好,做群众最急需的事,做的确能促进房县发展的事。求真务实需要我们有严肃认真的科学态度,不急功近利、不虎头蛇尾、不拍脑袋决策,按发展规律办事,按工作程序办事,按法定权限办事,办有经济效益和社会效益的事,办力所能及的事,办能够管长远的事。求真务实需要我们有踏实苦干的工作作风,不坐而论道,不争论推诿,在实干中统一思想。凡事都要落到实处,必须把每项工作细化到具体项目、具体标准、具体责任人、具体时间,说了就要干,干就干成功,成功有奖励,不干就惩罚。
  ㈢始终保持快捷高效的服务标准。快捷高效是政府工作的追求目标。建设服务型政府,必须在服务上做好文章。快捷是服务的第一要素,能否快捷地为人民群众和市场主体服务,既体现群众感情,又体现执行能力。对群众和市场主体的要求、愿望,迅速地予以回应,迅速地组织落实,不能视而不见,不能置之不理,不能拖着不办。进一步加强行政服务中心等平台建设,按照市场优先和社会自治原则,清理、减少和调整行政审批事项,建立完善快捷运转的体制机制。政府作为各项资源的管理者、配置者,要用有限的资源、财力去推动经济社会发展,必须牢固树立绩效意识,算好成本效益账、投入产出账、资源环境账。必须切实履行好法定职责,该管的管好,不该管的放权,经济问题尽量用市场的办法去解决,社会问题尽量吸引社会多方来参与,确保政府机构精干有力,社会资源发挥最大作用,政府投入发挥最大效益。
  ㈣始终保持清正廉洁的浩然正气。清正廉洁是政府工作的基本准则。大力弘扬勤俭节约的传统美德,秉承艰苦奋斗的优良传统,注重聚财办事、反对大手大脚,珍惜民资民力、禁止铺张浪费。树立过紧日子的意识,最大限度压减会议接待、外出考察和公务用车经费,集中财力促发展、保民生。加大乡镇债务化解力度。建立干部诚信考评和失信行为惩戒机制,坚决兑现说过的话,坚决落实发过的文,坚决办好承诺的事。强化自我约束,端正人格操守,常吹廉政风,常敲警示钟,常打免疫针,筑牢防火墙。严格执行土地出让、工程招标、政府采购、资产处置等各项规定,对胡乱作为、扰乱环境的公开问责,对吃拿卡要、公权私用的严肃处理,以风清气正的廉洁形象,赢得人民群众的信赖和支持。
  各位代表!新的年轮开启新的起点,新的征程承载新的使命。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,创造无愧于时代的新辉煌,谱写无愧于人民的新篇章,为实现房县经济社会发展的新跨越而努力奋斗!

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