《十堰市规范河道采砂管理工作方案》旨在全面规范全市河道采砂秩序、严厉打击非法采砂行为，建立健全采砂管理长效机制，守住河势稳定、防洪安全、通航安全、生态安全底线，推动采砂生产秩序持续向好。

确立“三大原则” 锚定核心目标

《方案》以构建规划科学、开采有序、监管有效、整治有力的采砂管理新秩序为总目标，要求全面摸清全市采砂管理现状，消除监管盲区，实现河道采砂各环节全链条监管；同时建立“市县联动、以县为主、镇村参与、河长联巡、部门联合”的常态化巡查机制，从根本上扭转采砂管理乱象。

为保障目标落地，《方案》确立“保护优先，有序开采；问题导向，标本兼治；党政同责，部门联动”三大基本原则，划定工作总导向。

推出“十大措施” 筑牢监管防线

《方案》围绕河道采砂“规划许可—开采作业—船舶管理—砂场加工—销售使用”全流程，制定十大核心监管措施，实现采砂管理各环节无死角、全覆盖：

1.规划许可严把关：开展采砂规划多部门联合评估，暂停/取消不合规采区，规范许可办理流程，市级水利部门强化业务指导，从源头把控采砂布局；

2.国有平台强监管：探索“国有化运营+市场化运作”模式，规范第三方作业行为，逐步实现采（运）砂船舶（机具）国有化，消除国有平台监管盲区；

3.采砂船舶全管控：摸排登记造册、严管污染物排放，严厉打击非法改造船舶行为，构建“人防+技防”立体化监管体系，落实禁采期集中停靠管理；

4.现场作业旁站管：落实旁站式监管，可委托第三方机构参与，严格管控开采范围、深度、总量等核心指标，监管经费纳入地方财政预算；

5.砂场加工闭环管：依法设置堆砂场，落实防尘降尘、沉淀等环保措施，建立砂石量登记台账，安装计量装置，严格执行采运砂电子四联单制度；

6.销售使用溯源管：强化建设领域砂石来源合法性核查，严厉查处砂石市场不正当竞争行为，维护砂石经营交易秩序；

7.执法巡查常态化：县级落实每周巡查，将采砂管理纳入镇村河湖长履职清单，市级每季度至少组织一次联合执法，重点强化边界河流监管；

8.长效机制立体化：建立与南阳、商洛、淅川等周边市县的跨区域执法协作机制，每半年召开跨部门联席会议，畅通有奖举报渠道，构建群防群治格局；

9.监管能力智能化：在重点水域、敏感河段部署视频监控、无人机巡查、电子围栏等智能设施，加强从业人员政策法规和业务技能培训；

10.宣传教育全方位：开展采砂管理法律法规普法宣传，集中曝光违法典型案件，形成高压震慑，营造全社会关爱河湖、自觉遵守采砂管理规定的氛围。

开展“三阶段整治” 确保落地见效

为推动各项措施快速落地，《方案》设定2025年11月24日—12月31日为集中规范阶段，分三步开展专项整治，形成“自查—整改—评估”的闭环管理，明确各阶段时间节点、责任主体和核心任务，强调整改的刚性要求：

1.排查阶段（11.24-11.30）：由县级河长牵头，组建多部门联合检查组，采取拉网式排查、不间断暗访等方式开展全域自查自纠，做到边查边改、立行立改；

2.整改阶段（12.1-12.20）：各县（市、区）建立非法采砂问题整治台账，逐个问题明确整改措施、时限、责任人，实行销号清零，坚持“三个不放过”（责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不见底不放过）；市级水行政主管部门通过明察暗访、随机抽查开展核查，对排查不到位、瞒报、整改不力的依法依规严肃追责；

3.评估阶段（12.21-12.31）：各县（市、区）完成问题整改后开展自评估验收，形成明确结论的自评报告；市级成立督导组，对照自评报告抽查整改措施落实情况，确保集中整治取得实效。