一、工作背景

国家层面：2023年12月中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》。2025年1月，国务院办公厅印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，提出在省域层面，重点支持5个左右省份开展先行区建设；在城乡领域，重点支持50个左右城市、100个左右县开展先行区建设，率先形成一批美丽城市、美丽乡村建设示范标杆。随后，生态环境部等十一部门联合印发《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》，从绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五个方面提出了美丽城市建设的具体指标和重点任务，明确美丽乡村建设的“四大重点任务”“十八项重要举措”。

省级层面：2024年9月，湖北省委、省政府印发《关于全面推进美丽湖北建设的实施意见》，提出奋力打造美丽中国先行区目标和九个方面的具体目标、细化落实举措。2025年3月，湖北省生态环境厅印发《湖北省美丽城市建设实施方案》《湖北省美丽乡村建设实施方案》《关于实施美丽湖北战略整体提升支点生态承载力的行动方案（2025—2035年）》等三个文件的征求意见稿，目前尚未正式印发。

为贯彻落实党中央、国务院、湖北省关于美丽中国、美丽湖北、美丽城市、美丽乡村建设的文件精神，系统推进美丽十堰建设，市生态环境局牵头编制了《美丽十堰建设规划纲要》（以下简称《规划》）。

二、起草依据

1.中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》；

2.国务院办公厅《关于建设美丽中国先行区的实施意见》；

3.关于印发《美丽城市建设实施方案》的通知（环综合〔2025〕1号）；

4.关于印发《美丽乡村建设实施方案》的通知（环土壤〔2025〕5号）；

5.湖北省委、省政府印发《关于全面推进美丽湖北建设的实施意见》。

三、起草过程

2024年11月，完成《规划》初稿编制，通过召开座谈会等形式，对《规划》初稿进行讨论，进一步明确了修改思路和具体意见。2024年12月—2025年3月，通过召开座谈会、书面征求意见等方式，征求各县市区、有关市直部门和社会各界对《规划（征求意见稿）》意见建议，共收到意见建议74条，其中采纳67条、部分采纳3条、未采纳4条，根据征求意见情况，对《规划（征求意见稿）》进一步进行了修改完善。

四、主要内容

《规划》以全面实现美丽十堰建设目标为核心，谋篇布局规划指标体系、重点任务和重大工程，分为四大部分、十个章节。第一部分为基础形势，共1章，分析了美丽十堰建设基础和机遇挑战。第二部分为总体要求，共1章，明确了美丽十堰建设的指导思想、四项基本原则、四项战略定位，从永保清水、绿色低碳、环境优美、生态稳定、安全健康、共建共享、智慧高效七个方面提出了36项目标指标。第三部分为重点任务，共7章，基于“目标导向”细化落实举措，围绕突出问题明确七项建设重点任务，分别为扛牢责任、确保一泓清水永续北上，产城共兴、加快发展方式绿色转型，全域共治、打造天蓝地绿优美环境，提质增绿、构筑良性循环和谐生态，重点防控、筑牢发展建设安全底线，全民行动、共同缔造宜居宜游家园，深化改革、构建现代高效治理体系。第四部分为保障措施，共1章，围绕工作指导、宣传推广、评估考核、重大工程等方面明确具体要求。