一、修订的必要性和可行性

一是修订的必要性。2023年5月9日，市政府办公室印发了《十堰市生态环境损害赔偿案件办理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》是践行习近平生态文明思想的必然要求，是落实生态文明体制改革的重要举措，是推进我市生态环境损害赔偿制度改革工作的客观需要。生态环境损害赔偿制度改革为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面、持续改善生态环境质量、满足人民日益增长的美好生态环境需要提供了制度保障。《暂行办法》明确指定市生态环境局等部门具体负责各自职责范围内的生态环境损害赔偿工作。目前，《暂行办法》已超过两年有效期，相关指定授权已失效。为确保生态环境损害赔偿工作依法有序推进，需对《暂行办法》进行修订。根据《湖北省行政规范性文件管理办法》《十堰市行政规范性文件管理办法》的规定，现将《暂行办法》修订为《十堰市生态环境损害赔偿案件办理办法》（以下简称《办法》），重新指定市生态环境局等部门负责各自职责范围内的生态环境损害赔偿工作。

二是修订的可行性。2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》明确规定了生态环境损害赔偿的相关内容，将改革成果上升为国家基本法律；生态环境部等部委和湖北省先后印发了《生态环境损害赔偿管理规定》《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《湖北省生态环境损害赔偿调查管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害修复管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害鉴定评估工作暂行办法（试行）》《湖北省生态环境损害鉴定评估专家库管理办法（试行）》等一系列配套制度，上述法律和规范性文件为我市修订《办法》提供了根本遵循和制度依据，有利于构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

二、《办法》的修订过程

2025年10月27日，省生态环境厅向我局交办了《第七批生态环境损害赔偿线索》，因《暂行办法》）已超过两年有效期，我局需经市政府重新指定授权后，方可依法开展该批线索所涉及的生态环境损害赔偿索赔启动、损害调查、赔偿磋商等相关工作。2025年11月4日，我局向市政府请示重新指定授权事宜，市领导签批征求市司法局意见。根据市司法局回复意见，我局对《暂行办法》进行了实施效果评估和合法性审查，对《暂行办法》所依据的上级政策法规以及相关单位名称进行调整，将《暂行办法》修订为《十堰市生态环境损害赔偿案件办理办法（送审稿）》。2025年12月29日，《十堰市生态环境损害赔偿案件办理办法（送审稿）》经市政府第63次常务会议审议并原则通过，由市生态环境局根据会议讨论意见修改完善后按程序行文。

三、《办法》的主要依据

1.法律依据：《中华人民共和国民法典》；

2.规范性文件依据：《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《湖北省生态环境损害赔偿调查管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害修复管理办法（试行）》《湖北省生态环境损害鉴定评估工作暂行办法（试行）》《湖北省生态环境损害鉴定评估专家库管理办法（试行）》《十堰市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。

四、《办法》的主要内容

《办法》包含总则、案件调查、赔偿磋商、生态环境修复、衔接制度和附则，共6章38条。主要有以下内容：

第一章总则。共8条，主要规定《办法》制定目的和依据，赔偿权利人、赔偿义务人、生态环境损害的界定，追究生态环境损害责任的情形、生态环境损害赔偿范围、制度保障等八个方面。

第二章案件调查。共11条，主要规定案件调查责任分配、调查启动条件、调查内容、调查结果处理、适用简易程序或一般程序的条件等内容。

第三章赔偿磋商。共7条，主要规定赔偿磋商主体、磋商启动条件、磋商发起、磋商程序、磋商次数以及磋商结果等内容。

第四章生态环境修复。共4条，主要规定赔偿义务人的修复义务、修复方式、修复程序、修复效果评估等内容。

第五章衔接制度。共3条，主要规定生态环境损害赔偿工作与行政处罚、刑事处罚、信用评价等制度的衔接等内容。

第六章附则。共5条，主要规定了工作报告制度、信息共享、实施时间等内容。

特此说明。