《十堰市促进数字经济发展三年行动（2025-2027年）》（以下简称《三年行动》）已于2025年11月10日由市人民政府办公室印发。为切实做好贯彻落实工作，现就有关背景和核心内容解读如下。

一、起草背景

一是落实国家战略。习近平总书记多次强调要“做强做优做大我国数字经济”，明确“促进数字技术与实体经济深度融合”为主攻方向。  国家数据局印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，强调要以数据流引领技术流、资金流、人才流，充分释放数据要素价值。

二是对接省级部署。湖北省明确提出打造“全国数字经济发展高地”，将数字经济作为培育新质生产力的核心引擎，要求推动数字经济创新发展，促进产业智能化、绿色化、融合化发展。

三是培育十堰市发展新动能。面对新一轮科技革命和产业变革，十堰市具备汽车制造、文旅资源、生态禀赋等基础，但也面临转型升级与培育新增长点的任务。发展数字经济有助于十堰市武当云谷的绿色算力优势、汽车产业的雄厚基础、武当文化的世界级IP转化为竞争新优势。

二、起草过程

一是深入学习，明确方向。成立工作专班，系统学习贯彻习近平总书记关于新质生产力、网络强国等重要论述，研读国家和省级数字经济政策，确保《三年行动》紧扣上级精神

二是深入调研，摸清实情。专班赴各县市区开展调研，实地走访数字经济核心企业、重点园区，与企业家座谈交流，全面掌握十堰市在绿色算力、智能网联汽车、数字文旅等领域的现状、优势与瓶颈，为精准施策奠定基础。

三是协同联动，广纳意见。市数据局多次组织市发改委、市经信局、市文旅局、市商务局、市科技局、市大数据公司、电信运营商等相关单位和湖北汽车学院专题研讨，细化任务举措。在形成征求意见稿后，书面征求了28个相关市直单位和县市区的意见建议，共收到11个单位反馈的31条意见，17个单位无修改意见。经逐条研究吸纳，多轮修改完善，形成最终方案。

三、主要内容

《三年行动》有总体要求、重点任务、保障措施三个部分。发展目标是：到 2027 年，全市数字经济核心企业达500 家，营收达 350 亿元，占全市规上企业营收比重超过 15%，达到全省平均水平。市级数字经济产业园营收达 50 亿元，建成 3 至 5 个百亿级县域特色数字经济产业园区。绿色算力产业集群规模突破 100 亿元。重点围绕七大方面部署了22项具体任务：

1.适度超前布局数字基础设施：构建云网协同算力体系。新建3000个、累计建成5G基站2.2万个，建设5G-A商用基站500个，打造低时延算力网络。完善数据流通设施，建设5个以上高质量数据集。构建安全防护体系。

2.打造绿色算力产业集群：建设全国领先绿色智算运营中心与数据要素流通示范区，2027年总算力突破50000P。促进算力互联互通，建设调度平台，发放“算力券”。培育数据标注、AI模型开发等企业10家，引育应用开发企业20家以上，产业集群规模突破100亿元。

3.加快推进智能网联汽车“车路云一体化”应用示范：建设十堰智能网联汽车测试区、信息安全与高精度地图检测实验室，实现商业化运营。打造城市级云控平台，建设全国商用场景全域试点标杆城市。围绕整车及特种车辆制造，引进新能源汽车“三电”系统龙头企业及相关企业20家以上。

4.大力发展数字文旅产业：深化文旅数字化转型，对武当山古建筑群等进行高精度数字化复刻，建设“数字孪生武当”与“武当文化基因库”。引导市场主体应用AI、VR等技术推出沉浸式体验场景，构建数字文旅全产业链，提升景区、文化遗产的数字化展示与互动。制作100部文化阐释视频与仙侠短剧。

5.全面推进数字化赋能转型：推动制造业“智改数转”，建成30家5G全连接工厂，完成500家规上工业企业数字化改造，建设10个数字孪生工厂和无人工厂。推进农林业数字化，建设农产品供应链平台，推广北斗农机500台套，年数字作业面积100万亩次。促进商贸创新，建成5家省级跨境电商产业园，2027年电商零售额突破100亿元。

6.前瞻布局新质生产力： 培育数据要素产业，发行“数据券”，发展核心企业150家，开发数据产品5个以上。实施“人工智能+”赋能行动，建成3个以上AI特色示范场景和20个细分领域微场景。布局工业机器人研发制造，形成1～2个未来产业增长点。

7.优化数字经济发展生态：培育营业收入超亿元的数字经济企业50家。发挥上海、深圳、武汉离岸创新中心作用，构建“研发在外、生产在堰”协同创新体系，加速成果转化。培育5家以上有影响力的平台型企业，做强载体支撑。