一、起草背景

习近平总书记高度重视南水北调工程水质安全，多次作出重要指示批示。2024年8月13日，总书记在给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的回信中指出，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”。

中共中央、国务院印发了《加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对交通运输全面绿色转型等作出部署；水利部、交通运输部先后印发通知《关于进一步加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作方案的通知》（水规计〔2023〕316号）、《关于加强丹江口库区及其上游流域交通运输环境风险防控和水源保护工作的通知》（交办规划函〔2024〕503号），对库区交通运输环境风险防控等提出了具体要求。

为扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，市交通运输局以绿色低碳转型、库区水质安全保障为争政策突破口，把督查整改的问题转化为项目编制，既达到整改目的，又不增加地方支出压力。谋划申报“国家南水北调水源地绿色交通运输综合治理工程交通强国建设试点”。市委、市政府主要领导及分管副市长高度重视此项工作，多次赴交通运输部衔接争取试点落地。2024年4月，交通运输部印发了《关于湖北省增补国家南水北调水源地绿色交通运输综合治理工程交通强国建设试点任务的意见》（交规划函〔2024〕196号），同意十堰作为试点单位开展此项交通强国试点建设。

二、起草过程

按照交通运输部关于交通强国试点工作要求，市交通运输局组建工作专班，聘请交通运输部规划研究院组织编制了《十堰市国家南水北调水源地绿色交通运输综合治理工程交通强国建设试点建设五年行动方案（2024—2028年）》，业务指导方面，方案已征求省交通运输厅意见并修改完善。9月中旬，报请市政府印发了征求意见通知，共征求27家单位意见，其中14家单位无意见，13家单位提出意见建议。经研究，相关意见全部采纳。

三、主要内容

《行动方案》分总体思路、工作目标、重点任务、保障措施共4个部分。

（一）总体思路。按照创新理念、统一谋划、有序推进、多方聚力的原则，围绕绿色交通基础设施、绿色装备应用、交通污染防范治理、绿色交通科技支撑等重点领域，着力打造绿色、安全、高效、便捷的水源地现代化综合交通运输体系，为建设国家战略性水源地和绿色可持续发展先行区提供有力支撑。

（二）工作目标。到2026年，库区交通运输综合治理能力显著提升。库区沿线公路等级稳步提高；新增或更新城市公交车、出租汽车、城市物流配送车辆中新能源车辆占比达80%以上，“老旧破小”渡船全部淘汰；库区船舶实现水污染物“零排放”，船舶污染物接收转运处置有效衔接；库区危化品运输智慧安防平台投入使用，实现过境危化品运输车辆实时监管。

到2028年，围绕南水北调水源地保护的现代化综合交通运输体系基本建成。建成1000公里全域开放的环库沿库生态绿色廊道；新能源城市公交车、出租汽车占比达到80%，新增或更新纯电动船舶占比不低于60%，基本建成布局合理、便捷高效的车辆和船舶充电设施网络；环库公路地灾风险全面管控，公路桥梁安防达到较高水平，雨污径流实现有效收集。

（三）重点任务。重点实施“建设绿色交通基础设施、推广绿色装备应用、推进交通污染深度防范治理、强化绿色交通科技支撑”四大任务，涉及15项工作，项目总投资约28.35亿元。

（四）保障措施。从加强组织领导、强化要素保障、强化健全制度体系、强化宣传推广4个方面提出建议。