“农村土地承包再延长30年”从中央文件转化为一本本不动产权证书（土地承包经营权）；农村集体“三资”（资金、资产、资源）依托监管平台在阳光下流转……今年上半年，市农村经济经营管理局不断深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和农村经营制度改革，这场变革的犁铧深耕于沃土，撬动全市农村经济突围破局，为乡村振兴注入生机活力。

推进农村土地制度改革

让农民吃下“定心丸”

“政策越透明，群众越放心。”7月10日，丹江口市土关垭镇常家桥村紧扣第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作部署，组织召开土地延包方案讨论会，推进延包工作有序展开。该村党支部书记常世立直言：“土地是农民的命根子，试点工作为农民送上了定心丸。”

上半年，市农村经济经营管理局把巩固农村土地承包关系作为推进农村土地制度改革的重点，在茅箭区大川镇、丹江口市率先开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整域试点，两地试点工作方案已通过省厅审定，正有序组织实施；指导非整域推进县区开展整村推进试点，确定试点村名单、开展调查摸底等工作。

该局积极引导农村土地经营权规范流转，指导各县（市、区）建立土地流转合同信息备案制，引导流转双方签订规范的流转合同，累计录入备案流转合同21842份。全市完成9个县（市、区）农村土地确权档案移交进馆，进馆率位居全省前列。

深化农村集体产权制度改革

让集体“钱袋”鼓起来

“我家5口人，今年分红估计在2万元左右。”茅箭区二堰街道十堰桥村村民王兆金笑呵呵地给记者算起他家的收入账。十堰桥村位于北京南路，属于典型的“城中村”。此前村里部分集体房产因种种问题长期闲置，如今通过集体“三资”专项整治得以盘活，村里将其全部对外出租，并定期对“三资”管理使用情况进行公示，每年给村民分红。

今年以来，市农村经济经营管理局围绕深化农村集体产权制度改革，管好用活“三资”，增厚集体“家底”。全力推进农村集体“三资”信息化监管平台建设，全市1791个村集体经济组织已全部完成资源资产清查核实工作，初步实现“以图管地管资产”的可视化、智慧化管理。推进农村产权流转交易市场规范化建设，为农村土地经营权、林权、集体资产等14类流转交易品种提供专业服务，上半年通过农村产权流转交易平台完成交易902宗，实现交易额2.68亿元，集体资产增值溢价1464万元，促进农村集体资产保值增值。持续深化集体“三资”专项整治，截至目前已发现问题的整改率达69.85％。

一手抓监管，一手抓扶持。该局积极推动新型农村集体经济发展，完成全市95个新型农村集体经济扶持项目审核、申报，指导县（市、区）制订项目实施方案，组织项目开工实施。上半年已经开工项目95个，开工率100％；其中已经竣工10个。

加快农村经营制度改革

让乡村产业“活起来”

引进专业合作社，建设智能化育秧中心，打造300亩示范基地，重点培育抗病高产品种；实施机械插秧，效率提升10倍以上，每亩成本降低200元……今年以来，郧阳区白桑关镇创新探索“智能育秧＋全程托管”模式，通过培育新型农业经营主体、引入社会化服务组织，构建水稻生产全程机械化体系，全力打造“白桑香米”地域特色品牌，为乡村产业振兴注入强劲动能。

上半年，市农村经济经营管理局加快推进农村经营制度改革，开展全市返乡回乡创业者领办农民合作社、家庭农场有关情况调查统计，开展金融风险防范与排查，落实政策项目扶持等。其中，落实2025年新型农业经营主体贷款贴息，完成农民合作社、家庭农场贷款贴息项目审核、申报工作。全市共推荐400家经营主体申报贴息767.54万元。开展2025年农业经营主体能力提升有关项目，省级拟下达扶持资金1403万元。

该局积极推动典型培育，推荐的竹山县堵河源烟叶种植基地单元农民专业合作社案例入选全国第六批新型农业经营主体典型案例。开展市级高质量发展主体培育，拟认定第二批市级高质量发展农民合作社、家庭农场，各地资料申报、审核工作正在进行。（记者  毛以国  通讯员　朱要胜）