湖北日报2021年05月12日09版报道。

竹溪县辅警深入田间地头走访。 （通讯员 潘成涛 摄）

4月底，由社会治理研究领域的专家，对来自全国不同省市、10个领域的创新社会治理案例进行评审，指标体系包含创新主体、创新特色、治理效果、治理影响、公众参与等5个指标，最终评选出最佳案例和优秀案例共30个，“十堰‘一村一辅警’”获评优秀案例，是我省唯一入围典型案例。

村级辅警全覆盖

“两个儿子间的疙瘩，没想到被鳌警官几句话就轻松化解，现在他们争着比孝心。”5月8日，竹溪县中峰镇小南沟村3组村民张达富开心地说。

亲兄弟张世成和张瑞原本和睦，可去年底老二张瑞认为老大种的地越了界，恼怒地找老大讨说法。双方争吵不息，扬言要对簿公堂，张达富独自叹息。村文书兼辅警鳌金菊走访中获悉后，将兄弟俩带到村警务室调解，并直戳其软肋——老父亲独自勉力维生，你们履行赡养义务不力却私争地产，道理何在？一语惊醒梦中人，兄弟俩羞愧难当，当即表示家里的事由父亲决断，并每人月初给父亲至少送400元生活费外加其他生活品。

中峰镇派出所所长王刚介绍，全镇28个自然村2.3万人，以前只有10来个民警和辅警，家长里短的琐碎小事，警察根本顾不过来，包括小南沟村在内的很多矛盾纠纷，易引发“民转刑”案件，影响群众的安全感和社会治理满意度。去年上半年，全镇各村推行“一村一辅警”，将农村治调主任等聘为辅警，大大增加了基层社会治理力量。

目前，十堰市1786个行政村已落实辅警1935名，155个社区落实辅警402名，980家规模以上企业全部实现“一企一警”，对纳入辅警序列管理人员实行双重管理，行政上接受村（区、企）管理，业务上接受公安派出所指导，并明确化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素等9项职责。

“以前是多村一警或社区民警要服务上万人，有时根本忙不过来，成为痛点。现在我们推行‘一村一警’‘一区一警’‘一企一警’建设，走专群结合、共建共治之路，力量大大增强，助推了平安建设。”该市公安局相关负责人表示。

遏制各类事故3477起

作为村文书和驻村辅警，如何在经费保障上让鳌金菊“薪责相当”？

鳌金菊算了一笔账：政府专项预算保底27000元，统筹交通劝导员6000元、网格员1200元、村级儿童福利主任1200元等补助类经费，再加去年被评为竹溪县“十佳辅警”获奖2000元，还有驻村辅警的服装、装备和考核奖励性工资等经费，一年收入近4万元。“如果干得好，还有其他一事一奖奖励。”鳌金菊说。

去年3月以来，十堰市公安局按“不求为我所有，但求为我所用”思路，将村级后备干部、社区聘用人员及企业保卫干部等纳入辅警序列管理，采取政府专项预算加上统筹整合交通劝导员、护林员、福利主任等补助类经费，在不增加辅警员额和财政负担的基础上，增加驻村辅警，并选取竹溪县和郧阳区试点，当年6月下旬全市推广落实。

“薪责相当”原则，大大增加了驻村（区、企）辅警对各类矛盾纠纷的防范与处置：去年7月，郧阳区城关镇菜园社区社会治理专员、驻村辅警程保贵，在走访中敏锐发现并阻止一起涉案8万元的电信诈骗，受通报表扬和1000元奖励；去年10月，张湾区双楼门村辅警张鹏飞在危急时刻挺身而出，及时制止一起故意杀人案，成功挽救2人生命；今年2月，竹溪县新洲镇新发村辅警曾照武，及时阻止了刘某菊因家庭不睦要喝农药自杀的行为……

目前，十堰市“一村一辅警”工作共协助处置初期警情2253起，化解各类矛盾纠纷5562起，收集报送预警性信息1245条，有效遏制各类安全生产事故、农村交通事故、消防安全事故3477起。

如何保证十堰“一村一辅警”社会治理模式持续推进见实效？该市全面开展“十无”派出所、“十无”村社区创建（无政治安全案事件，无重大群体性事件等），将创建考评结果与驻村辅警工作绩效考核捆绑，定期排名通报。同时，结合辅警整体素质偏低实际，对其开展集中轮训等，提高工作能力和职业素养。（记者 饶扬灿 通讯员 潘成涛 宋建彬）