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十堰出台多项鼓励创业政策

日期:2016-04-22

  记者21日从市人社局获悉,为鼓励大众创业创新、促进就业,市政府出台多项创业就业扶持政策,其中包括新建的创业(孵化)基地给予最高30万元专项资金扶持、事业单位专业技术人员可在5年内保留原有身份离岗创业等。

 

  到2020年,城镇新增就业20万人

  据介绍,为认真贯彻党中央、国务院关于鼓励创业创新、促进就业的精神,我市坚持创业与促进就业并举,依托“互联网+”、大数据等,建立和完善线上与线下、市内与市外、政府与市场开放合作等就业创业机制,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,最大限度激发全民创业创新潜力、释放创业创新活力。

  按照规划,到2020年,我市将新增城镇就业20万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;组织电子商务为主的创业培训6万人,扶持成功自主创业3万人,带动就业11万人以上;建设12家电子商务创业园区,创建以“互联网+” 工作空间、网络空间、社交空间和资源空间为一体的全新创业载体,遴选认定市级30个创业(孵化)基地,构建20个低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

 

  新建创业基地最高可获30万元扶持

  根据要求,我市将进一步深化落实“三证合一”、“先照后证”登记制度改革,优化工作流程,提升准入效率。

  同时,运用市场机制,建设面向各类创业创新群体的孵化基地、众创空间,对新建的创业(孵化)基地给予不超过30万元的专项资金扶持;对改建的创业(孵化)基地给予不超过15万元的专项资金扶持。对经认定的众创空间,分级分类给予不超过30万元的一次性财政补助,用于初期开办费用、众创空间的房租、宽带网络、公共软件等,补助资金由各级财政从就业创业专项资金中安排解决。

  从2016年起,市政府每年统筹安排创业专项扶持资金3000万元,县(市、区)政府将根据创业工作需要,每年相应安排创业专项扶持资金,用于本地创业(孵化)基地、众创空间建设等。

 

  自主创业可申请创业担保贷款

  据悉,为促进创业,我市将小额担保贷款调整为创业担保贷款。在我市依法开办个体工商户,自主、合伙经营及创办小微企业的城乡劳动者,以及吸纳就业达到规定条件的小企业,均可申请创业担保贷款。对个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元,合伙经营、创办小微企业或组织起来就业创业的,可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款,在贷款期限内给予全额财政贴息。

  同时,将通过政府引导、市场运作机制,运用财税政策,支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,引导社会资金和金融资本支持创业活动,扩大创业投资规模,满足创业型小微企业资金需求。

 

  电商创业人士同等享受扶持政策

  为落实税费优惠政策,我市将企业吸纳就业税收优惠的人员范围,由失业1年以上调整为失业半年以上。落实对符合条件的小微企业、军转干部、残疾人等就业创业的所得税、营业税和增值税减免政策。在政策期限内,对高校毕业生、登记失业人员、退役士兵等符合条件人员创办个体工商户、个人独资企业的,按规定在3年内按每户每年9600元为限额扣减税。

  根据要求,我市将加快发展“互联网+”创业网络体系,加强电子商务创业平台建设和电子商务交易平台渠道下沉,鼓励龙头企业结合乡村、高校特点,建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,推动农村、高校依托互联网创业。对从事电子商务创业从业人员,经工商登记注册的,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的,可认定为灵活就业人员,参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策,其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可享受创业担保贷款及贴息政策。

 

  在校大学生休学创业可计入实践学分

  市人社、教育、财政等部门联合,鼓励大学生创新创业。允许在校大学生利用弹性学制休学创业,可视为参加实践教育,并计入实践学分。对自主创业的大学生,其创业项目经专家评审通过后,可按规定给予2万元至20万元的无偿扶持。

  对大学生自毕业学年起3年内在我市初次创业,符合规定条件的,可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。高校毕业生自主创业从事个体经营,可申请创业担保贷款。对高校毕业生入驻孵化基地创业的,给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴;对每平方米每天场租、水电费用不足1 元的,据实补贴,补贴面积不超过50平方米,补贴期限不超过3年。

  对毕业5年内全日制普通高校毕业生在孵化基地以外创业的,按照每年3600元的标准给予场租补贴。外市籍大学生在我市自主创业,可按规定享受现行大学生创业扶持政策。

 

  事业单位技术人员可保留身份离岗创业
  各类型事业单位专业技术人员可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。对于离岗创业的事业单位专业技术人员,经原单位同意离岗的,可在5年内保留其原有身份、编制和职称,档案工资正常晋升。原单位可根据专业技术人员创业的实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务、收入分配。

  同时,我市将积极开展创业型城市创建工作。对被评为市级和县级创业型社区(街道)的,本级财政分别给予2万元和1万元的一次性奖励。

 

  毕业生就业补贴多

  对小微企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。

  实行就业见习补贴标准正常调整机制,就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定。

  对享受城乡居民最低生活保障家庭的和已获得国家助学贷款的,以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的毕业年度内高校、职业院校、技工院校毕业生,给予每人800元的一次性求职补贴。

  技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

 

  失业保险费率下调

  对用人单位招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,以及就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的,可通过政府购买公益性岗位予以托底安置,并给予一定期限的社会保险补贴及岗位补贴。

  同时,市人社局还联合多部门,对促进农村劳动力转移就业、退役军人就业、鼓励企业稳定用工等方面制定多项优惠措施。

  另外,失业人员领取失业保险金期间创业的,可凭营业执照一次性领取应享受期限的失业保险金。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的,可继续享受不超过3个月的低保补助,对家庭中老年人、未成年人和重残重病人员,可给予一定期限低保补助。对自主就业后家庭人均收入未超过当地低保标准1.5倍的,可延长保障1年。

  市人社局和市财政局积极落实调整失业保险费率政策,失业保险费率暂由3%降至2%,其中用人单位缴费比例由2%降至1.5%,个人缴费比例由1%降至0.5%。实施稳定就业岗位补贴,对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员低于当地城镇登记失业率、企业财务制度健全、管理运行规范的企业,按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%给予稳岗补贴。

 

  优秀项目将获资金支持

  为实现“十三五”期间全市就业和社会保障服务体系项目全覆盖,我市将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴。支持社会力量建设创业大讲堂、创业俱乐部、创业沙龙、创业咖啡等交流平台,促进创业项目、创业者及投资者有效对接。建立政府支持、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介机制,集成创业项目库和创业成功案例库。全市每年遴选200个优秀创业项目,给予资金支持和全程服务。

  市人社局将积极打造社会保障卡、门户网站、12333电话咨询系统、自助服务一体机等公共就业服务信息化网络体系。建立就业信息资源库,力争到2018年,基本实现就业管理和就业服务工作全程信息化。加大对企业用工行为的监督检查力度,对企业招用人员不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为,及时予以查处。

  市教育局和市人社局将联合加强职业院校学生创业创新孵化基地建设,引导学生创业创新。对具有创业意愿和培训愿望,并具备一定创业条件的城乡各类劳动者(含毕业前2年大学生),参加人社部门认定的创业培训并取得合格证书的,按规定给予创业培训补贴。

  在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员,可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》,免费发放,作为劳动者享受公共就业服务及就业创业扶持政策的凭证。

记者 李寅 特约记者 凌云峰    来源:十堰政府网

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