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土地整治项目立项、验收审批

  • 职权编码

    01108086-X-QT-058-00

  • 职权名称

    土地整治项目立项、验收审批

  • 子项名称

  • 行使主体

    市国土资源局

  • 职权依据

      【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修正)

      第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。

      地方各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。

      【法规】《土地管理法实施条例》(1998年12月27日国务院令第256号,2014年7月29日修正)

      第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。

      在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。

      【规章】《湖北省土地整治管理办法》(2011年7月29日,湖北省政府令第344号)

      第十五条 土地整治项目立项,按照资金来源分别由省、市、县三级人民政府国土资源行政主管部门批准。上级人民政府国土资源行政主管部门根据需要,可以将土地整治项目立项委托下级人民政府国土资源行政主管部门审批。

      第三十一条 土地整治项目竣工后,项目所在地县级人民政府国土资源行政主管部门组织财政、环保、住建、交通、水利、农业、审计、林业等有关部门和项目所在地乡级人民政府以及有关方面的专业技术人员、村民代表进行初步验收。初步验收不合格的,项目施工单位应当返工或者返修。初步验收通过后,项目法人应当向批准立项的国土资源行政主管部门提出竣工验收申请。批准立项的国土资源行政主管部门或者受其委托的国土资源行政主管部门应当组织竣工验收。”

  • 受理范围及条件

      国家和省级投资土地整治项目、地方投资土地整治项目

  • 需提交的材料

      国家和省级投资土地整治项目 一、立项审批 1.各县市区局向市局申请立项的请示;2.项目立项呈报表;3.项目可行性研究报告、估算编制及说明;4.项目涉及现状图、规划图;5.项目实施前后地类面积对比表;6.市局出具的与其他项目无压盖的证明;7.市局出具的符合土地利用总体规划和土地整治规划的证明;8.市局组织的专家对可研的审查意见;9.多部门对可研的审查意见;10.涉及未利用地开发、废弃园地、林地、坑塘、沟渠等整理的附相关部门证明文件;11.土地权属证明及群众对土地权属调整方案的意见;12.市局踏勘报告。 二、规划设计变更审批 1.县(市、区)国土资源局向市(州)国土资源局申请变更的请示、市(州)国土资源局向省厅的变更请示;2.项目规划设计变更呈报表;3.项目立项批复和预算批准文件;4.历次变更说明和批准文件;5.项目变更说明(应明确项目业主、设计单位、监理单位、施工单位、项目所在地乡镇政府、村组所导致的变更比例及变更原因);6.项目变更前后土地利用结构对比表(附件2);7.项目建设任务变更统计表 ;8.项目变更前后变更部分预算调整对比表;9.项目变更前原现状图、规划图,变更后规划图,规划变更对比图(图中附工程量变更统计表);10.项目单体工程设计标准发生变更、新增加单体工程的,应附变更前后单体工程设计图;11.公众参与意见;12.项目变更方案专家论证意见。 三、竣工验收 1.申请竣工验收请示;2.项目立项批复、变更批复、资金拨付批复;3.竣工验收呈报表;4.项目竣工报告;5.规划设计工作报告;6.工程监理工作报告;7.施工管理工作报告;8.质量检测报告;9.后期管护报告或方案;10.项目决算报告;11.项目审计报告;12.权属调整报告;13.工程复核报告(2012年1月1日以前批准立项,按2005年版《土地开发整理项目预算定额标准》编制规划设计及预算的土地整治项目不提供);14.初步验收报告;15.工程验收施工质量检测资料核查表;16.市(州)国土资源局出具的新增耕地测算报告;17.项目所在地国土资源局规划科须出具项目是否符合土地利用总体规划、土地整治规划以及项目区是否被建设用地占用的证明材料;18.1:10000标准分幅土地利用现状图;19.项目规划设计图、规划设计变更图、竣工验收图;20.图斑图和新增耕地来源图(仅耕地开垦费项目须出具);21.项目竣工勘测面积表(仅耕地开垦费项目须出具)。 地方投资土地整治项目 一、立项申报资料主要内容:1、目录2、项目立项请示3、项目立项呈报表4、市局年度计划下达文件5、项目实施前后地类面积对比表、新增耕地前后地类面积对比表6、项目可行性研究报告7、县(市、区)国土资源局踏勘意见(附踏勘人员签字)8、县级农、林、水、环保部门对项目实施论证意见。9、涉及开发未利用地的,应有批准权的人民政府对未利用地开发的批准文件。涉及到地类变更的项目须完成地籍变更登记并提供相关地籍变更资料。10、,涉及废弃园地、废弃林地、废弃水面、河道、滩涂等地类开发整理的,须附具相关部门明确的结论性意见11、涉及居民点搬迁的,须附当地政府出具的搬迁方案和搬迁承诺函及搬迁户的明确意见。12、涉及坟地搬迁的,须附农户同意见迁坟的确认意见。13、涉及工矿复垦的,须附土地所有权人和使用权人同意复垦的明确意见。14、涉及地类变更的项目须完成地籍变更登记并提供相关地籍变更资料。15、土地权属证明及群众对土地权属调整方案的意见。16、规划设计与预算编制方案。17、县级农、林、水、环、财、国土等部门对规划设计与预算编制方案的论证意见。18、项目所在地乡镇、村组干部及村民代表对项目实施及规划设计方案的参与意见。19、图件资料。运用第二次全国土地调查成果,比例尺不小于1:1万的土地利用现状图、图斑图;比例尺不小于1:2000的实施现状图、规划设计图)。20、影像资料,包括立项项目区有参照物的原始全貌照片及踏勘人员持项目资料在参照物处影像照片。21、县级投资土地整治项目须附县级人民政府出具的资金承诺函,明确资金来源渠道及所投资的项目内容。20、其它相关资料。 二、申报竣工验收资料主要内容:1、目录2、申请竣工验收请示3、项目立项批复文件4、竣工验收呈报表5、项目竣工报告6、规划设计工作总结7、监理工作总结8、施工管理工作总结9、质量检测报告10、后期管护报告或方案11、竣工决算报告12、竣工决算审计报告13、市财政局投资评审意见14、权属调整报告15、县(市、区)国土资源局初步验收报告(验收人员签字)。16、工程验收施工质量检测资料核查表。17、新增耕地评定测算报告(附新增耕地前后地类对比表)。18、图件资料。运用第二次全国土地调查成果,比例尺不小于1:1万的土地利用现状图、图斑图及不小于1:2000的实测现状图、规划设计图、规划设计变更图、实测竣工验收图。19、相关影像资料。包括立项时项目区有固定参照物的原始全貌照片和竣工验收项目区有该参照物的全貌照片及现场踏勘、初验人员持项目资料在参照物处影像照片。20、如有规划设计变更的附变更批准文件及变更资料。21、规划设计与预算编制方案及项目资金来源证明。22、项目所在地乡镇、村组干部及村民代表对项目验收的意见。23、招投标资料或委托实施合同。24、其它有关资料。

  • 法定期限

  • 承诺期限

    立项审批30工作日;规划设计变更审批30工作日;竣工验收30工作日

  • 特别程序及期限

    不含专家审查时间

  • 收费依据及标准

    不收费

  • 职权运行流程

    申请→受理→审查→决定→送达省国土资源厅

  • 责任事项

      1.受理责任:公示土地整治项目审批、验收应提交资料;审查土地整治项目审批、验收申请资料,一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

      2.审查责任:对土地整治项目审批、验收申请材料进行审查、提出审查意见。

      3.决定责任:作出同意或者不同意土地整治项目立项、设计变更、竣工验收决定,法定告知(不予同意的告知理由)。

      4.送达责任:依法制作土地整治项目立项批复、规划设计变更批复、竣工验收批复并送达。

      5.监管责任:建立健全项目管理制度,对立项、规划设计变更、竣工验收严格把关。对弄虚作假、套取国家资金的,追究相关人员和领导的责任。

      6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  • 责任事项依据

      1.《行政许可法》(2003年8月27日修订)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

      2-1.《行政许可法》(2003年8月27日修订)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。2-2.《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》(鄂土资发﹝2014﹞15号)直管市、神农架林区、省农垦局、沙洋监狱管理局的土地整治项目由省厅批准立项。国家投资项目由市(州)国土资源局完成相关前期工作后,报省厅下达立项批复。国家投资的土地整治项目以及直管市、神农架林区、省农垦局、沙洋监狱管理局土地整治项目规划设计变更由省厅批准。国家投资项目以及其他未涉及本次试点的市(州)仍按现行的土地整治项目竣工管理办法执行。 2-3.《市国土资源局关于印发《十堰市地方投资土地整治项目管理暂行办法》的通知(十土资发﹝2015﹞63号,本办法适用全市范围内地方(市级和县级)投资补助的各类土地整治项目。市国土资源局对立项申报资料初步审查后组织相关人员进行现场踏勘,对符合要求的项目下达立项批复;对不符合要求的提出明确意见,并通知项目申报单位。市国土资源局根据工程造价审核和决算审计单位的竣工决算审计报告、市财政局投资评审意见、验收组竣工验收报告及落实整改情况,对符合验收标准的下达验收批复;对不符合验收标准的,责令县(市、区)国土资源局组织整改,整改完成后依据整改情况下达验收批复。 3.《行政许可法》(2003年8月27日修订)第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。 4.《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》(鄂土资发﹝2014﹞15号)市(州)国土资源局要严格把可行性研究报告、规划设计与预算审查关,严禁对不符合要求的项目立项,要高度重视、超前谋划、提高效率,严格按照规定的时限、要求完成工作任务。 5.《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》(鄂土资发﹝2014﹞15号)五、严格落实土地整治项目管理责任 各级国土资源部门要根据自身职责和工作任务的要求,切实加强项目管理的组织领导,严格履行项目管理职责。(一)严格审批职责,坚持“谁审批、谁负责”。要严格按照项目审批程序,保证项目审批依法合规。各市(州)国土资源局要严把可行性研究报告、规划设计与预算审查关,严禁对不符合要求的项目立项。验收试点市国土资源局要严把验收关,严禁对建设内容未完成、工程质量不高、资金使用(管理)不规范的项目进行验收。各地要高度重视、超前谋划、提高效率,严格按照规定的时限、要求完成工作任务。(二)严格监管责任,坚持“谁主管、谁负责”。审批职能下放后,负责审批的国土资源局党组对这项工作负总责,“一把手”为第一责任人,分管领导为主要责任人,从事审批的工作人员负直接责任。严禁在审批过程中损害群众利益、弄虚作假、滥用职权、以权谋私等行为。

  • 职责边界

      一、责任分工 1.市级:负责组织编制可行性研究报告,组织相关部门、专家论证,进行审查评审,并向省厅提出立项、规划设计变更申请;对项目进行初步验收,合格后提出验收申请; 2.县级:负责组织编制可行性研究报告,组织相关部门、专家论证,进行审查评审,并向市级提出立项、规划设计变更申请;及时申报符合验收要求的土地整治项目。 二、相关依据: 《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》(鄂土资发﹝2014﹞15号)直管市、神农架林区、省农垦局、沙洋监狱管理局的土地整治项目由省厅批准立项。国家投资项目由市(州)国土资源局完成相关前期工作后,报省厅下达立项批复。国家投资的土地整治项目以及直管市、神农架林区、省农垦局、沙洋监狱管理局土地整治项目规划设计变更由省厅批准。国家投资项目以及其他未涉及本次试点的市(州)仍按现行的土地整治项目竣工管理办法执行。《湖北省土地整治管理办法》(2011年7月29日,湖北省政府令第344号)第十五条 土地整治项目立项,按照资金来源分别由省、市、县三级人民政府国土资源行政主管部门批准。上级人民政府国土资源行政主管部门根据需要,可以将土地整治项目立项委托下级人民政府国土资源行政主管部门审批。

  • 承办机构

    十堰市国土整治局

  • 咨询方式

    咨询电话:0719—8102153、8102523 联系地址:十堰市茅箭区北京北路87号 市国土整治局

  • 监督投诉方式

    监督电话:0719-8102837 ;通讯地址:十堰市茅箭区北京北路87号市国土资源局纪检监察室;邮编 442000

  • 审核意见

    (由审改办统一填写)

  • 备注

    注:1.其他类为确有法律法规规章依据又不隶属于本次清理确定的另九类职权的具体行政行为;2.表格要素原则上为必填项,确无对应内容则填报“无”;3.填报内容使用12号仿宋字体;4.其他填报要求详见附件9。

  • 流程图

    土地整理项目立项审批流程图

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