十政办发〔2023〕19号

市人民政府办公室

关于印发以控制成本为核心优化营商环境的若干具体实施措施的通知

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：

《以控制成本为核心优化营商环境的若干具体实施措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2023年5月30日

以控制成本为核心优化营商环境的若干具体实施措施

为深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会部署，落实《湖北省优化营商环境条例》、省政府《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》要求，坚持以市场需求为导向、以控制制度性成本为核心，全力打造市场化国际化法治化的营商环境，特制定如下具体实施措施。

一、最大力度降低制度性交易成本

（一）深化“互联网＋政务服务”建设。充分运用“智慧城市”建设成果，提升政务服务质效，打造“十堰事事通”政务服务品牌，实现“一网通办”“一网统管”。落实国家、省级政务服务标准，积极申报地方标准，扩大“跨省通办”“省内通办”范围，深化“市域通办”。深化审批服务，线上线下融合，服务评价管理规范。大力推进掌办高频政务服务事项数量和覆盖率。全量归集汇聚证照数据，深入推行“集成办”“免证办”“就近办”“网上办”“掌上办”“容缺办”等“个性化”服务场景。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（二）推行行政审批信用承诺制。在行政审批事项办理过程中，探索扩大承诺制审批范围，推行以申请人告知承诺书替代证明符合条件材料，承诺书及践诺情况由审批部门推送至信用网站上公示，加强跟踪监管。（牵头单位：市行政审批局、市发改委、市市场监管局；责任单位：市司法局等市直相关单位，各县市区）

（三）推行“首席服务员”领办制。针对不动产登记、开办企业等高频办理事项，推动相关业务主管单位遴选一批业务骨干担任“首席服务员”，打破行政职级，授予岗位相应审批权，实现跨部门“一人受理、全程服务”。（牵头单位：市行政审批局等“一件事一次办”主题事项牵头单位；责任单位：“一件事一次办”主题事项关联单位，各县市区）

（四）深化“一业一证”改革。全面落实省“一业一证”改革行业目录，自行探索改革行业2个以上。制定完善综合审批制度规范，推进综合审批系统应用，健全审管联动机制，加强事中事后监管。（牵头单位：市市场监管局、市司法局、市行政审批局；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（五）落实歇、复业备案制度。指导经营困难市场主体办理歇业备案登记。对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，纳税信用级别为A级和B级的企业歇业，即时予以办结。歇业期限届满前，市场主体可随时恢复经营。歇业期限届满，由市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，无需另行报备。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批局；责任单位：市税务局、市人社局等市直相关单位，各县市区）

（六）加大“个转企”支持力度。个体工商户转型升级为个人独资企业或一人有限公司，符合相关条件的，可按规定享受各项税收优惠政策。原个体工商户各类许可证件在有效期内继续有效，依法使用。需换发许可证件、各类权属证书，转企后原个体工商户经营者转为一人有限公司或独资经营企业的，凭企业登记机关出具的证明，依法办理名称变更等相关手续，按规定享受契税、土地增值税等相关税收优惠。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批局；责任单位：市税务局、市自然资源和规划局、市人社局、人行十堰中心支行等市直相关单位，各县市区）

（七）推进招投标全流程电子化。推进跨省远程异地评标常态化，实施招投标合同签订和变更网上办理。推动电子招投标交易平台通过省公共资源交易电子服务系统与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。持续完善工程建设项目招标投标电子交易系统功能，深化推进“评定分离”改革，推广应用电子营业执照“一网通投”改革。（牵头单位：市公共资源交易中心、市公共资源交易监管局；责任单位：市市场监管局、市财政局等市直相关单位，各县市区）

（八）扩大“免证明”应用领域。进一步归并压减证明材料，推行企业信用报告替代无违法证明。扩大电子印章、电子签名应用范围。建立健全电子证照生成归集机制和服务体系，推动电子证照证明、批文在市场主体高频政务服务事项中的应用，并逐步拓展到纳税缴费、交通运输、公共资源交易、金融服务、供应链管理等涉企服务场景，创新“免提交”“减证办”“一码通”等服务方式。（牵头单位：市行政审批局、市司法局；责任单位：市税务局、市交通运输局、市公共资源交易中心、市地方金融工作局、市公安局、市市场监管局等市直相关单位，各县市区）

（九）推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”、可视化查询等改革。加强部门联动，符合国家规定条件的业主可在没有取得购房发票的情况下，依据人民法院执行裁定书等资料申请办理产权证书相关手续。对不动产登记历史遗留问题，实行买方申办不动产证与卖方缴纳国有土地使用权出让收入、税款等税费环节分离，切实维护买方合法权益。开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。（牵头单位：市自然资源和规划局、市税务局；责任单位：各县市区）

（十）持续规范中介服务。大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题。制定完善中介服务规范和标准。加强中介服务机构监管，全面实施行政审批中介服务事项清单化、规范化管理，严厉查处中介服务机构出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违规行为。加大对中介组织的引进和培育力度，加快形成同一资质中介组织充分竞争的市场环境。（牵头单位：市发改委、市市场监管局；责任单位：市委编办及市直相关单位，各县市区）

（十一）提升知识产权保护水平。深入推进知识产权强市建设，开展县市区知识产权保护绩效考核，建好十堰市知识产权保护中心，筹建中国（十堰）知识产权保护中心，支持知识产权保护工作站等规范建设。开展知识产权维权援助工作，深化知识产权海外保护，全面推进知识产权保护队伍职业化建设，开展知识产权监察职能集中统一履行和跨行政区划履行改革，深化跨区域、跨部门知识产权保护协助，强化知识产权纠纷快速处理，加强知识产权信用监管，加强知识产权行政执法与司法保护。严格落实国家专利收费减缴有关规定，减轻企业、个人专利申请和维护负担。（牵头单位：市知识产权局；责任单位：市委编办、市委宣传部、市市场监管局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等市直相关单位，各县市区）

（十二）开展信用示范市创建。聚焦全国信用示范市34项建设标准，提优补短，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。聚焦市场主体需求，完善企业信用修复，依法依规对符合条件的失信主体，实现“能修尽修”“应修必修”。对因疫情影响暂时失去收入来源的企业和个人，由银行等机构依照调整后的还款安排报送征信记录，已经报送的按征信纠错程序予以调整。探索对重点行业从业人员建立个人信用建设，制定重点行业从业人员信用信息管理办法，规范信用信息采集标准、信用评价等。严重失信执行人集中清理整治，加大执行力度，去存降增，市场监管、税务等部门对法院裁定批准重整计划的企业信用修复申请及时办理。（牵头单位：市发改委；责任单位：市中级人民法院、市市场监管局、市税务局、人行十堰中心支行等市直相关单位，各县市区）

（十三）落实“一人一档、一企一档”建设。围绕企业和个人全生命周期，充分运用十堰亲清在线平台、湖北政务服务网、鄂汇办APP及省、市大数据能力平台归集的数据资源，聚焦基本信息、股东信息、变更信息、纳税信息、信用报告等方面，完成10个以上“一人一档、一企一档”建设主题。（牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市税务局等市直相关单位，各县市区）

（十四）全面推行惠企政策直达快享。依托现有资源整合建设政务服务平台惠企政策专区。加强市亲清在线平台惠企政策“免申即享”“先享后核”能力建设，并对接省级平台，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。依托现有综合咨询窗口、综合办事窗口，设立惠企政策办理窗口，集中提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办、申请受理等服务。（牵头单位：市发改委；责任单位：市行政审批局、市财政局、市经信局、市人社局、市科技局、市税务局、市地方金融工作局等市直相关单位，各县市区）

（十五）便利企业变更注销。推进企业开办、变更、注销等事项全程网办，推行简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实现简易注销“一次不用跑”。建立长期吊销未注销企业强制退出流程。（牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：市人社局、市税务局等市直相关单位，各县市区）

二、最大力度降低物流成本

（十六）降低物流交通运输收费。严格执行对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收车辆通行费。对安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的、通行我省高速公路的国际标准集装箱运输车辆，严格落实国家和省优惠政策。延续执行市区高速定点定时定车型免费通行、政府付费政策。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市财政局、市公安交管局，各县市区）

（十七）大力发展多式联运。加强国家生产型物流枢纽建设。积极开展航空、高铁等高端快速货运。不断提升水路、铁路低成本运输能力，推进多式联运器具标准化和循环利用，重点推动公路大宗货物运输向铁路转移。（牵头单位：市交通运输局、市发改委；责任单位：市民航局、市商务局等市直相关单位，各县市区）

（十八）落实科研物资跨境自由流动规定。落实省跨境科研物资正面清单，对正面清单列明的科研设备、科研样本、试验试剂、耗材等科研物资（纳入出入境特殊物品风险管理的除外），指导相关单位承诺申报、便利化通关。（牵头单位：市科技局；责任单位：市商务局、十堰海关等市直相关单位，各县市区）

（十九）拓展单一窗口平台“通关＋物流”“外贸＋金融”功能。支持和鼓励银行通过“单一窗口”平台，为企业办理线上贸易外汇收支业务。面向出口企业构建“数智通”出口退税备案单证网上管理平台，推进提供通关物流信息服务。落实跨境人民币贸易投资结算便利化试点政策，提升人民币跨境贸易结算和融资的便利度。（牵头单位：市商务局；责任单位：市税务局、人行十堰中心支行、十堰海关等市直相关单位，各县市区）

三、最大力度降低税费成本

（二十）落实组合式税费支持政策。优化税费优惠政策精准推送机制，帮助纳税人缴费人便捷了解政策，简化办理流程，提高办理效率，推动直达快享，确保符合条件的纳税人缴费人应知尽知、应享尽享，充分释放税费支持政策效应。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局、人行十堰中心支行，各县市区）

（二十一）争创涉企保证金最优地区。全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，依法依规予以取消、降低收费标准，实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”。严格落实涉企保证金目录清单制度，坚决做到清单之外无收费。对农民工工资和工程质量两项保证金进行改革，采取信用管理、过程管控、潜在缺陷保险等措施稳控质量保修风险，推行农民工工资保证金差异化存储模式。构建依信用等级分类收取机制，对信用好的企业减、免收取，对以保函保单方式收取保证金的，引导金融机构下调保函保单手续费率。（牵头单位：市经信局、市人社局、市住建局；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市发改委、市公共资源交易监管局、十堰银保监分局、人行十堰中心支行等市直相关单位，各县市区）

（二十二）大力推广“非接触式”办税缴费。持续优化电子税务局和“楚税通”系统应用功能，不断扩大“非接触式”办税缴费覆盖面，进一步提升纳税人缴费人办税缴费的便利度和获得感。加强政策宣传和操作辅导，积极稳妥做好全面数字化的电子发票推行应用工作。（牵头单位：市税务局；责任单位：市人社局、市医保局，各县市区）

（二十三）提升出口退税智能申报水平。优化企业出口退税办理流程，企业通过税务信息系统、国际贸易“单一窗口”申报出口退税时，系统自动调用出口货物报关单和购进出口货物发票信息。（牵头单位：市税务局；责任单位：市商务局、十堰海关，各县市区）

四、最大力度降低融资成本

（二十四）不断拓展融资渠道和产品。加大产业基金、绿色基金等引进力度，推进企业上市工作，引进保险资金，引导保险投资，不断拓展企业融资渠道。引导金融机构创新绿色贷、订单贷、设备贷等产品，提供更多可供企业选择的免实物抵押金融产品。推广“产业升级贷”、“科技创新贷”、“助企纾困贷”等金融产品，持续落实财政贴息政策。进一步扩大政府采购合同线上融资。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局、人行十堰中心支行；责任单位：十堰银保监分局、各银行业金融机构等市直相关单位，各县市区）

（二十五）发挥货币政策工具对个体工商户支持带动作用。引导商业银行加大对个体工商户的信贷支持，充分运用支农支小再贷款、普惠小微贷款等政策支持工具，持续增加对个体工商户的信贷投放。鼓励商业银行将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到信贷产品定价中，进一步降低个体工商户综合融资成本。（牵头单位：市地方金融工作局、人行十堰中心支行；责任单位：十堰银保监分局、各银行业金融机构等市直相关单位，各县市区）

（二十六）推动金融系统减费让利。鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费，对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。按照国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。商业银行等金融机构应当公开收费目录及标准，除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用，严格限制向小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。持续落实“四补机制”，积极引导政府性融资担保机构减费让利。（牵头单位：市地方金融工作局、人行十堰中心支行；责任单位：市财政局、十堰银保监分局等市直相关单位，各县市区）

（二十七）提高单笔信用担保业务比重。支持担保公司加大单笔首担业务、单笔信用担保业务的力度，不断完善信用担保条件下的风险管控能力和水平，切实提升小微企业获得感。鼓励担保公司和合作金融机构开展符合条件的“见保即贷”，规范开展“见贷即保”的“总对总”批量业务，严格合作标准和模式。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局；责任单位：人行十堰中心支行、十堰银保监分局等市直相关单位，各政府性融资担保机构，各银行业金融机构，各县市区）

（二十八）持续提升金融服务质效。探索建立市、县两级金融综合服务中心，优化完善市企业金融综合服务（信易贷）平台功能，通过“线上＋线下”模式，提供“金融管家”式服务，实现企业需求与金融资源供给的精准对接。继续落实企业融资需求名单推送工作机制，各行业主管部门定期向金融机构提供餐饮、零售、旅游、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单，提升金融服务能力和质效。（牵头单位：市地方金融工作局、人行十堰中心支行；责任单位：十堰银保监分局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市文旅局等市直相关单位，各金融机构，各县市区）

（二十九）大力推行“整链授信”。围绕“一主四优多支撑”产业体系，聚焦产业链进行“整链授信”，发展供应链金融，按照“金融链长制＋主办行”模式，建立“风险互担、链内互助、行业互信、多方互赢”机制，强化银企对接，推动银行机构差异化做好建档评级、授信等工作。（牵头单位：市地方金融工作局、人行十堰中心支行；责任单位：十堰银保监分局、市经信局、市农业农村局等市直相关单位，各金融机构，各县市区）

五、最大力度降低用能成本

（三十）落实水、气报装“零收费”。在城镇规划建设用地范围内，供水供气企业按照行业标准投资建设的接入工程延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定，以及用户提出的个性化需求专项服务发生的费用以外，新装用户建筑区划红线连接到公共管线的入网工程建设，不得向用户额外收取任何费用。供热参照执行。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市市场监管局、市自然资源和规划局等市直相关单位，各供水供气供热公司，各县市区）

（三十一）落实电力市场化改革。培育电力市场交易主体，有序推动工商业用户全部进入电力市场，按市场价格购电。供电公司做好中小微企业代理购电托底服务，落实市场化电价改革政策，通过市场化手段持续降低用电成本。（牵头单位：市发改委、国网十堰供电公司；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（三十二）推行市政公用服务联动报装。依托湖北政务服务网和工改平台，通过一个“入口”、一张“表单”完成供水、供电、供气、有线电视、网络通讯的报装申请，并根据用户申报需求进行并联推送、提前介入、联合踏勘，实现“一窗受理、一网通办、一同踏勘、一并接入”，推进水、电、气等公共服务收费网上收取。（牵头单位：市城管执法委、市发改委、市行政审批局；责任单位：市经信局、市自然资源和规划局等市直相关单位，各相关企业，各县市区）

（三十三）大力推进“转改直”改革。深入推进用水用电“转改直”，推动直供电户表改造，稳步减少存量转供，严格控制新增转供。持续清理转供违规加价、收费行为。严厉整治违规加价或加收其他费用的行为，常态化核查转供主体向终端用户收费公示情况，核实转供主体信息和收费情况，按照“一户一档”的标准建立工作台账，实现治理无空白、全覆盖。（牵头单位：市发改委、市市场监管局、市城管执法委；责任单位：市住建局、市财政局、市自然资源和规划局、市行政审批局等市直相关单位，各相关企业，各县市区）

六、最大力度降低用工成本

（三十四）落实阶段性降低失业保险政策。严格执行国家、省政策，延续实施1％的失业保险缴费费率政策至2023年4月30日。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局、市税务局，各县市区）

（三十五）支持企业开展技能培训。针对“一主四优多支撑”现代产业体系企业，持续开展企业职工岗位技能提升培训，引导企业与职业（技工）院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室联合开展企业新型学徒制和新技师培训，培养中高级技能人才。严格执行省政策规定，对开展新型学徒制培训的企业原则上按每人每年5000元给予补贴。支持企业面向骨干技能人才开展新技师培训，对完成培训并取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的，按技师（2级）3500元／人、高级技师（1级）5000元／人的标准给予技能培训补贴。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局，各县市区）

（三十六）强化人才引进和创业扶持。持续开展高层次人才引进、大学生留（回）堰等工作。在市内依法自主创业符合条件的人员，可申请最高额度不超过20万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到15％的（职工超过100人的占比达到8％的），可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。加大对大学生创业的支持力度，毕业5年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴。（牵头单位：市人社局、市委组织部；责任单位：市财政局、人行十堰中心支行，各县市区）

（三十七）大力发展用工推介和“共享用工”。搭建免费公益性用工服务平台，促进企业用工对接。组织开展春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘月等就业服务专项活动，全年举办线上线下招聘活动市级50场以上、县级不少于30场次。探索组织生产任务不饱和特别是生产经营暂时困难、长期停工停产企业与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展“共享用工”。（牵头单位：市人社局；责任单位：市直相关单位、各县市区）

七、最大力度降低法治保障成本

（三十八）大力推行规范柔性执法。建立行政执法三项制度不定期抽查机制，对行政执法不严格、不规范、不公正、不文明行为予以通报。建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。深入开展“加强行政执法监督优化法治化营商环境”专项行动，坚决整治“一刀切”“运动式”执法。充分发挥行政执法监督职能，通过行政执法监督程序严肃查处未经法定程序要求市场主体普遍停产停业的行政行为。持续开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督。（牵头单位：市司法局、市人民检察院；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（三十九）持续开展“三乱”专项整治行动。巩固涉企违规收费专项整治工作成果，完善协同治理和联合惩戒机制，持续规范收费主体收费行为，不断加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（牵头单位：市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（四十）提升涉市场主体案件办理质效。运用12309检察服务和湖北省检律衔接平台，为律师代理涉市场主体案件提供更为便捷的服务。推行全流程网上办案，优化网上立案、在线庭审等电子化服务，大力推广律师服务、在线服务等平台应用，实现律师服务平台、在线服务平台综合利用率分别达到60％、50％以上，在线庭审方式常态化运行，电子送达率达到80％以上。加快存量破产案件审结。推动相关部门共同建立破产财产在线查询系统，通过线上摇号系统指定管理人，实施管理人扩容计划。建立裁判文书生效证明自动生成和推送机制。加大执行力度、控制严重失信被执行人数量。（牵头单位：市中级人民法院、市人民检察院；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（四十一）严格落实涉企案件经济影响评估制度。在审判机关立案、保全、审理、执行、司法公开、审限管理和检察机关法律监督各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，将司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。逐步落实将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域。（牵头单位：市中级人民法院、市人民检察院、市司法局；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（四十二）进一步推进落实涉案企业合规改革。对符合合规机制适用条件的案件，应及时纳入合规程序办理。对需要启动第三方监督评估机制的，交由第三方监督评估组织，对涉案企业的合规承诺、整改情况进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为检察机关依法处理案件的重要参考。（牵头单位：市人民检察院、市中级人民法院；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（四十三）完善保障中小企业款项支付机制。全面落实保障中小企业款项支付、防范和化解拖欠中小企业账款有关规定，督促机关、事业单位、国有企业及时支付中小企业采购货物、服务及工程建设等账款，从源头防范形成“三角债”。对拒绝或者延迟支付中小企业款项的机关、事业单位，严格采取压缩非刚性支出等限制措施，加大问责惩处力度。（牵头单位：市经信局、市财政局；责任单位：市审计局、市政府国资委、市商务局等市直相关单位，各县市区）

（四十四）探索建立企业合法权益补偿救济机制。在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。（牵头单位：市司法局、市发改委；责任单位：市经信局、市财政局、市招商中心、市公共资源交易监管局等市直相关单位，各县市区）

八、最大力度强化服务保障

（四十五）加强营商环境社会监督。在省聘我市4名营商环境“观察员”基础上，我市再聘20名营商环境“监督员”，对全市营商环境进行常态化社会监督。每半年组织开展1次市场主体对营商环境满意度调查。整合十堰市亲清在线平台、12345等平台，对接省中小企业公共服务平台，优化服务流程，落实涉企问题归集、交办、办理、反馈、评介闭环管理，为企业提供更多更优服务。（牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市直相关单位，各县市区）

（四十六）加强创新示范引领。坚持做“领跑人”，深入开展优化营商环境先行区创建工作。大力学习借鉴自贸区创新成果和外地典型经验。持续加强优化营商环境典型经验总结和复制推广。多形式、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，举办各类主题专题宣传活动，讲好十堰营商环境故事，大力营造优化营商环境的浓厚氛围。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委宣传部、市优化营商环境成员单位，各县市区）

（四十七）构建亲清政商关系。将11月1日设定为我市“营商环境日”，评选10大优化营商环境案例。将12月1日设定为我市“企业家日”，通过政企座谈会、干部包联及“早餐会”“午茶会”等方式评选优秀企业家，广泛宣传企业家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围，积极收集、回应、反馈企业诉求。（牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市委宣传部、市工商联等市直相关单位，各县市区）

（四十八）持续督查推进评价问题整改。组织开展督查检查，强化执纪监督，对工作推进不力和存在形式主义、官僚主义等问题的，发现一起、处理一起，并督促及时有效解决，形成工作闭环。推动各县市区各部门结合实际，细化以控制成本为核心优化营商环境具体落实举措。持续做好全省营商环境评价迎评和反馈问题整改，以评促改，以评促优。将全省营商环境评价结果及各地各部门工作开展情况纳入各地各部门综合绩效考评及政治生态分析研判重要内容。（牵头单位：市发改委、市委督查室、市政府督查室、市纪委监委机关；责任单位：市直指标牵头单位，各县市区）

（四十九）持续完善营商环境推进体制机制。继续实行优化营商环境工作“双组长”制、“指标长制”、指标部门牵头负责制。学习全国先进地区经验，完善市、县营商办设置，切实加强力量，完善经费等保障。（牵头单位：市发改委、市委编办；责任单位：市委组织部、市直相关单位，各县市区）