十政办发〔2026〕2号

市人民政府办公室

印发《关于统筹推进教育科技人才一体化发展实施办法》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：

《关于统筹推进教育科技人才一体化发展实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2026年1月18日

关于统筹推进教育科技人才一体化发展实施办法

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于统筹推进教育科技人才一体化发展的意见》（鄂政办发〔2024〕39号）精神，充分发挥十堰市科教资源优势，依托产业基础条件，深化科技创新与产业创新深度融合，以“教育、科技、人才”高质量发展服务鄂西区域性中心城市建设，特制定本办法。

一、筑牢教育基础

（一）推动高等教育融入产业创新。立足“一主四优多支撑”产业发展需求，支持高校前瞻布局智能科学与技术、智能医学工程等新兴交叉学科，建强机械工程、临床医学、教师教育等特色优势学科。支持湖北汽车工业学院、湖北医药学院更名大学、争设博士点，支持汉江师范学院争设硕士点，巩固提升高等教育优势。建立“一所高校牵头一个产业，打造一个重点实验室，服务一批企业”工作体系，实施“双百”科技赋能工程，深化产教、校地协同。力争五年内培育10个以上具有核心竞争力的优势学科，基本实现学科专业对全市重点产业全覆盖。（责任单位：驻市高校，市教育局、市发改委、市科技局、市经信局、市农科院）

（二）促进职业教育服务产业发展。支持湖北工业职业技术学院申办职业本科、湖北汉江技师学院升专科，坚持企校联合、一线实践、项目依托、成果导向，推动“岗−课−赛−证”精准对接，构建“职普融通、产教融合”现代职业教育体系。面向企业设立“订单班”，探索“名师带徒”培养模式，解决重点产业技能人才短缺问题。到2030年，职业教育毕业生就业专业相关度达到75%，用人单位满意度不低于90%。（责任单位：市教育局、湖北工业职业技术学院、湖北汉江技师学院、市科技局、市人社局、市总工会）

（三）实施基础教育科教互促行动。围绕本地特色，开发物质科学、生命科学、地球与宇宙科学等课程资源。试行“科技素养画像”评价，加大科学教师培养力度。探索“人工智能+”科教模式，推动教学空间数智化改造，支持建设元宇宙虚拟实验室等平台。实施“未来科学家”启蒙计划，开展“全国科普月”“科学节”“科学家精神进校园”“劳模工匠进校园”“青少年科技创新大赛”等活动，丰富青少年研学实践。到2030年，建成5个市级科教实验区，每所中小学建成1个特色科学创新实验室，全市中小学生科学素养达标率提升至98%。（责任单位：市教育局、市科协、市总工会、市科技局）

二、强化科技引领

（四）布局高能级创新平台矩阵。在汽车智能化领域参建全国重点实验室，在生态安全、生命健康、现代农业等领域布局湖北省重点实验室，高标准建设武当实验室。围绕重大产业需求，建设智能农机、循环经济等产业技术研究院，布局一批新型研发机构，形成“企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、技术创新中心”多元协同的创新网络格局，推动科创平台开放共享。到2030年，湖北省重点实验室达到10家，新型研发机构在县域、重点产业链、关键技术领域实现三个全覆盖。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局，驻市高校、相关科研院所，各县市区）

（五）打造全链条研究攻关体系。聚焦先进制造、新能源新材料、生物新技术等领域系统布局基础研究，推动“省市自然科学联合基金”扩资提质。加强教育、科技、人才要素资源统筹，推动高校院所开展有组织科研。到2030年，重点领域产出50项以上原创性、标志性科研成果。聚焦十大千亿产业集群需求建立科技项目库，完善“揭榜挂帅”“定向委托”等项目组织形式，支持企业牵头组建技术创新联合体，联合高校院所开展产业关键技术攻关，促进产业链、创新链、教育链、人才链四链融合。力争每年突破5项以上关键技术、研发10个以上重大创新产品。（责任单位：市科技局、市财政局，驻市高校、相关科研院所）

（六）畅通科技成果转化通道。围绕重点产业布局概念验证中心、制造业中试平台，推进国家技术转移中部中心十堰分中心建设，开展成果转化交易活动，培育技术转移示范机构、壮大技术经理人队伍。建立“技术跟人走”机制，支持科研人员通过技术入股、技术许可、技术转让等途径激活创新资源；推行“先使用后付费”模式，鼓励成果持有人为企业提供持续性技术服务。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，将科研团队成果转化净收益分享比例提至90%以上。到2030年，建成2家概念验证中心、5家制造业中试平台，每万人高价值发明专利拥有量超3件，技术合同年成交额突破500亿元。（责任单位：市科技局、市经信局、市市场监管局，驻市高校、相关科研院所）

三、优化人才生态

（七）构筑区域人才集聚高地。推动重点企业、高校院所设立院士（专家）工作站、博士后科研流动站等平台。整合产业链资源，培育一批领军人才和创新创业团队。实施“两库一单”（优秀青年人才库、青年人才项目库和青年人才培养清单）托举计划，助力青年人才成长。到2030年，新培育200名领军人才、100个创新创业团队，形成梯队合理、活力迸发的人才发展生态。（责任单位：市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市科协，驻市高校、相关科研院所）

（八）创新人才柔性流动机制。支持科研人员通过“科技副总”“科技特派员”等计划下沉企业；支持高校院所引进企业技术骨干担任“产业教授”，共建“双师型”教学团队。探索“共引共用”人才机制，促进科技人才在高校院所与重点企业间合理流动。鼓励高校院所科研人员按规定兼职创新、在职办企或离岗创业，支持科技成果在堰转化。拓展“京堰对口协作”领域，依托互派挂职、跟岗培训、技术协作等方式促进人才交流。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市科技局、市经信局、市南水北调区域协作中心，驻市高校、相关科研院所）

四、健全协同机制

（九）建立教育科技人才一体化发展机制。成立全市教育科技人才一体化发展工作专班，由市委副书记担任组长，市委常委、组织部部长及市政府分管科技工作和教育工作的副市长担任副组长，专班办公室设在市科技局，负责协同推进相关工作的规划统筹、政策衔接与资源整合，构建“教育培养人才、人才驱动创新、创新引领教育”的良性循环。优化财政支出结构，统筹配置科技、教育、人才资源，加大拔尖创新人才培养，鼓励科教融汇、产教融合等领域创新实践。大力弘扬科学家精神、教育家精神和工匠精神，选树宣传先进典型，发挥榜样引领作用。完善科技创新领域尽职容错和包容审慎监管机制，积极营造鼓励探索、宽容失败的创新氛围。（责任单位：市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局、市审计局、市总工会，驻市高校、相关科研院所）

（十）完善以实效为导向的评价体系。建立“教育−科技−人才”一体化发展监测评估机制，定期研判工作进展、成效与瓶颈。探索高校招生专业动态调整机制，推动学科专业设置与产业需求精准对接。完善科技评价激励机制，构建以实效为导向的科创平台和科技项目绩效评价体系，优化配置创新资源。优化人才分类评价机制，突出创新能力和实绩贡献，进一步提高企业在人才评价中的话语权，促进人才资源市场化配置。加大财政投入力度，重点支持服务地方发展成效显著的学科、平台和团队，推动教育、科技、人才一体化融合发展。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市财政局，驻市高校、相关科研院所）