十政办发〔2025〕42号

市人民政府办公室

关于印发十堰市扩大和提振消费若干措施的通知

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：

《十堰市扩大和提振消费若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

2025年11月27日

十堰市扩大和提振消费若干措施

为深入贯彻落实国家和省关于提振消费的决策部署和市委六届十次全会工作要求，坚持“彰显特色、打造精品、守正创新、讲好故事”，创一流争第一干唯一，建设鄂西区域消费中心城市，统筹各领域促消费、扩规模、提质效工作，大力激发和释放消费潜能，结合我市实际，制定本措施。

一、优化消费供给

（一）打造武当IP矩阵。

1.推广武当武术。对招收学生规模首次超过1500人、5000人的武校分别给予不超过50万元、100万元奖励。力争到2027年，培育武术服务和产品制造企业2家，打造武术竞赛精品项目1个，培育5所省级武术特色学校。（责任单位：市教育局、市文旅局、市财政局，各县市区）

2.开发武当药膳。制定武当药膳的制作标准、流程规范，发布《武当道膳白皮书》。开发“武当养生轻食盒”、开设“道膳坊”餐厅，推出特色药材、食材伴手礼。建立武当道地药材种植基地，形成“种植－研发－生产－体验－销售”一体化产业链。（责任单位：市卫健委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县市区）

3.推广武当道乐。与知名音乐人、作曲家合作，创新提升《太和仙韵》，加快市场化运营和品牌化传播。加大“武当一梦”宣传推广力度，定期对项目进行内容更新和技术升级，保持吸引力和重游率。（责任单位：市文旅局，武当山旅游经济特区）

4.壮大武当中医药。加快编写《武当中医药概论》等教材，逐步完善武当太极道医理论体系。推动制定“武当医学保健服务”地方标准。定期召开武当道家医学康养大会，宣传道家医术在疾病治疗、康复护理、养生保健等领域的作用。（责任单位：湖北医药学院，市卫健委、市文旅局、市市场监管局，武当山旅游经济特区）

5.推广武当文化。高水平举办国际武当太极文化节，开设《武当新话讲堂》，创办《武当新话研究简报》，重塑武当“故事、话语、价值”体系，叫响“世界的武当，人类的太极”国际品牌，通过全方位、多层次媒体平台推广宣讲。（责任单位：市委宣传部、市文旅局，武当山旅游经济特区）

（二）推动商旅文体健融合。

1.推出融合产品。推动景区与旅居康养、体育赛事、研学旅行、休闲娱乐深度融合，2026年新增旅游线路和研学产品20个以上，每年开展文旅商农体融合活动50场以上，实现“以赛促旅、以文兴旅、以娱带旅”。（责任单位：市文旅局、市商务局、市农业农村局、市教育局，各县市区）

2.支持演艺及赛事经济。按照《关于支持“一主四优多支撑”产业发展若干政策措施》（十政办发〔2025〕20号）精神，对市场主体举办演艺、赛事活动给予奖励。（责任单位：市文旅局、市财政局、市商务局，各县市区）

3.放大票根经济。打造“票根+”消费场景，支持“票根经济联盟”发展，在全市大型“赛、展、节、游”活动期间提供折扣优惠和特色服务。消费者凭活动票根可在文旅、零售、住宿、餐饮等联盟商家享受5%～20%的优惠，赠送专属体验礼品。（责任单位：市商务局、市文旅局、市文旅投资集团，各县市区）

4.繁荣夜间经济。开发夜间文旅消费产品，打造特色夜间演艺项目和文化夜市，2026年底以前各地至少打造一个夜间消费集聚区，鼓励夜间消费集聚区丰富消费业态，商业综合体、购物中心（商场）、特色步行街发展延时经济。鼓励景区、街区周边的停车场夜间对游客免费开放。（责任单位：市商务局、市发改委、市城管执法委，各县市区）

5.开展大型促销活动。市、区财政每年共统筹200万元，对大型商业综合体、商协会在节假日及市级以上重大活动期间，围绕“消费品以旧换新、零售餐饮、商旅文体健融合”等消费内容举办大型消费促进活动，活动期间销售额超2000万元的，按其实际投入费用的40%给予支持，每次最高不超过20万元，先到先得，用完即止。（责任单位：市商务局、市财政局，张湾区、茅箭区）

（三）发展银发经济。

1.加强养老服务。年内启动“养老服务平台”建设，整合各类服务商，老年人可通过平台或电话便捷预约上门护理、沐浴、清洁、维修等专业服务。在社区层面大力推广“医养结合服务中心”，嵌入日间照料、康复护理、中医保健、远程医疗等功能，让老年人在家门口获得便捷服务。（责任单位：市民政局、市卫健委，各县市区）

2.扩大老年教育供给。推动市老年大学提质扩容，2026年预计新增学位300个，解决市级老年大学部分热门课程“一座难求”问题。鼓励社会资本开办更多面向老年人的兴趣班，如摄影、声乐、智能手机应用、金融防诈骗等，推动课程进社区。（责任单位：市委老干部局、市民政局，各县市区）

（四）支持青年消费。

1.支持青年传统消费。鼓励高校推出购书券、畅游券、学业进步奖励券等多种形式的校园专属消费券。围绕“吃住行游购娱”等方面，针对大学新生推出系列优惠活动。分层分类开展“青年悦读社”“青春踏歌季”“圆梦公益行”等青年婚恋交友活动，每年举办青年交友及文化娱乐活动30场以上。（责任单位：市教育局、市商务局、团市委，各高校院所，各县市区）

2.促进青年文娱消费。培育“谷子经济”、宠物经济等新业态，支持举办音乐节、艺术展、电竞大赛、动漫展等符合青年兴趣的文化娱乐活动。发展剧本杀、密室逃脱、沉浸式剧场、脱口秀剧场等线下社交娱乐消费。（责任单位：市文旅局，各县市区）

（五）培育情感消费。打造武当山静修冥想、丹江口湖畔疗愈等情感疗愈产品。开发汽车主题沉浸式体验馆、工业遗址怀旧空间等场景。举办音乐会、读书沙龙、小剧场等活动，满足市民游客情感共鸣和精神慰藉需求。（责任单位：市文旅局、市商务局，各县市区）

（六）扩大餐饮消费。提升餐饮服务质量，打造“堰味”美食品牌，推广十堰美食地图小程序。市、县（市、区）财政每年共统筹500万元，对在酒店举办宴席，桌数5桌及以上且消费满3万元的消费者给予补贴，酒店销售发票含税金额达3万元-5万元、5万元以上的，分别按1000元、2000元的标准予以一次性支持，先到先得，用完即止。（责任单位：市商务局、市财政局，各县市区）

（七）促进乡镇消费。培育发展特色农产品、中药材、小商品等跨区域流通市场，举办贸易洽谈会、展销会。重点支持我市与陕西、河南等相邻的“口子县（市）”“口子镇”“口子村”举办农产品“乡约十堰 共富市集”等边贸活动。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县市区）

（八）鼓励育幼消费。依托社区，建设一批“家门口”的普惠性托育机构，提供全日托、半日托、临时托等灵活服务。支持有条件的幼儿园开设托班。发展主题式、体验式儿童零售业态。支持建设一批室内外结合的儿童友好型活动空间和活动场所。（责任单位：市卫健委、市教育局、市商务局、市文旅局，各县市区）

（九）发展会展经济。支持十堰国际会展中心承办会议、展会，扩大品牌影响力。加大供应链对接、会展、旅游推介等活动举办力度，每年举办活动100场以上，配合设计武当养生功法课、汽车零部件及车模盲盒、丹江鱼宴品鉴等特色赠品，带动住宿、餐饮、旅游等相关产业消费，推动会议流量转化为经济增量。（责任单位：市直各单位，各县市区）

（十）培育新型消费。

1.支持首店经济、首发经济、首秀经济。市、区财政每年共统筹200万元，商业综合体、购物中心（商场）、特色步行街成功引进品牌首店且与其签订2年及以上入驻协议的，对运营主体按10万元标准予以一次性支持，单个主体年度累计奖励不超过50万元。知名品牌在我市举办首发、首展、首秀，活动规模不低于200平方米或参与人数不低于100人的，对主办方按活动实际支出的50%予以支持，最高不超过10万元，先到先得，用完即止。（责任单位：市商务局、市财政局，张湾区、茅箭区）

2.培育消费新业态。加快发展数字消费，支持智慧零售、直播电商、社交电商等新业态发展。发展体验消费，支持VR/AR技术在文旅、商业等领域应用创新。鼓励智能消费，支持人工智能、物联网等新技术在消费领域的应用，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用。（责任单位：市商务局、市数据局，各县市区）

二、完善消费配套设施和服务

（十一）盘活资源打造康养旅居项目。推动各地结合当地气候和生态资源，打造“候鸟式”避暑养老旅居公寓项目。支持各地特别是竹山县、竹溪县、房县，在海拔800米以上修建避暑民宿。力争到2026年底，全市推出候鸟公寓5栋，改造康养民宿20个。（责任单位：市住房和城市更新局，各县市区）

（十二）完善旅游公共服务设施。在武当山机场、十堰火车站、十堰高铁站、城区及各地客运站设立游客集散中心。在各重要出入口、主干道、景区景点以及停车场等区域，实现外语标识标牌全覆盖。推进5G网络、物联网等新型基础设施建设，提升重点消费场所网络水平。（责任单位：市文旅局、市经信局、市通信发展管理办公室、市交通运输局、市城管执法委、市城控集团，各县市区）

（十三）提升外贸基础设施能力。争取将武当山机场纳入《国家“十五五”口岸发展规划》。加快建设保税物流中心（B型），力争年内达到封关运行条件。加快跨境电商产业园建设，优化海外仓布局。提升外贸综合服务机构服务能力，推动一批新注册外贸企业实现出口零突破，力争2027年新增2家以上年进出口10亿元规模外贸企业。（责任单位：市商务局、市城控集团，各县市区）

（十四）提升跨境消费体验。支持大型商超、十堰老字号、十堰礼物等品牌商店申请离境退税商店经营资质。优化离境退税商店布局，力争全市建设20家以上，大型商业综合体、5A级景区、武当山机场、高铁东站覆盖率达100%。增加支持外卡的POS机等支付工具的覆盖面，提升境外游客便利度。（责任单位：市商务局、人行十堰市分行，各县市区）

（十五）持续用好以旧换新政策。衔接个人消费贷款相关政策，大力支持汽车、农机等带动比高的品类消费。谋划实施商务、文旅、医疗、教育等促消费联动措施，激发潜在消费需求，提升消费频次。（责任单位：市商务局、市财政局、市文旅局、市卫健委、市教育局、市农业机械服务中心，各县市区）

（十六）提升来堰消费便利度。按规定保障外地学生来堰就读（责任单位：市教育局，各县市区）。协调外地医保机构，降低外地居民到我市就医的医保起付线（责任单位：市医保局）。增加跨省公交的班数和线路，实现低价优惠政策（责任单位：市交通运输局）。

三、打造放心消费环境

（十七）给予房租优惠。倡议市政府国资委出资市属企业及所属各级国有独资、控股和实际控制子企业国有资产类经营房屋，委托专业机构根据资产价值、所处地段、租赁市场行情等因素，对年租金进行评估，以评估结果作为确定租金底价的参考依据，在2025年-2028年租赁合同期限内，对承租市属国有资产类经营房屋的餐饮企业、个体户，享受“稳租金”政策；在2025-2028年促进消费支持商贸经济发展期限内，对同一租赁方续租同一市属国有资产类经营房屋的餐饮企业、个体户，享受“稳租金”政策。（责任单位：市政府国资委，各县市区）

（十八）规范消费市场。建立消费投诉快速处理机制，推行消费纠纷先行赔付制度。加强商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。组织开展规范涉企执法监管行为，纠治乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。简化企业促销活动审批流程，放宽部分消费场景外摆经营和停车限制。（责任单位：市市场监管局、市城管执法委，各县市区）

（十九）实施正向激励。开展消费领域各行业Top100评选，在全市商户推广“消费评级二维码”门牌，展示商户行业排名、投诉率、处罚记录、信用评分等，鼓励对评级高的商户实行免检抽查、优先参与政府采购、消费券发放额度上浮等奖励措施。力争2026年“消费评级二维码”门牌在主城区商户和2A级以上旅游景点实现全覆盖。（责任单位：市市场监管局、市文旅局、市商务局，各县市区）

（二十）强化组织保障。建立市发改委牵头、市直有关部门共同参与的提振消费工作协调机制，各部门各负其责、密切配合、协同联动。强化工作统筹调度，制定重点任务清单，定期开展会商研判，研究解决困难问题，形成齐抓共管合力。各地各部门要细化工作举措，落实工作责任，用好各项促消费政策，推动消费提振工作取得实效。加大对提振消费工作的典型宣传和舆论引导，及时总结好经验、好做法，营造浓厚消费氛围。（责任单位：市直各有关单位，各县市区）

本措施自印发之日起施行，有效期三年。所需奖补资金中，现行已有的奖补政策，按相关政策规定的资金渠道列支。新增的奖补政策，涉及丹江口市、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县市场主体或消费者的奖补资金，由市场主体或消费者所在地财政承担。涉及张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区市场主体或消费者的奖补资金由市、区两级按3:7比例分担。措施有效期内，若上级出台相关政策，按上级标准执行，不重复享受。