十堰市2019年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年国务院令第711号，以下简称《条例》）和《省政府办公厅关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制和发布的通知》的要求，结合十堰市政府信息公开情况编制。

全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六个部分。

本报告所列数据的统计时限从2019年1月1日至2019年12月31日止。本报告全文在十堰市政府网站（www.shiyan.gov.cn)“政府信息公开年报”专栏公布。如对报告有疑问，请与十堰市政务服务和政务公开领导小组办公室联系，邮编：442000，电话：0719-7109617。

一、 总体情况

十堰市本年度政府信息公开工作是以《条例》为法律依据，认真落实国家、省有关政务公开工作部署和要求，结合十堰市工作实际，制定并印发了《十堰市2019年政务公开重点工作任务分解方案》，明确了各地各单位开展政府信息公开的工作任务。

（一）加强组织领导，健全考核机制

成立市政务公开领导小组。为加强全市政务公开工作的组织领导，全面推进政务公开工作，根据国务院、省政府相关要求，4月份印发了《关于成立全市一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组及市政务公开领导小组的通知》（十政办函[2019]31号），明确市政府秘书长赵国平任组长，市直相关部门主要领导和分管领导为成员的市政务公开领导小组。12月，十政办函[2019]9号再次明确了十堰市政务服务和政务公开领导小组机构及组成人员。

建立考核机制。一是我市领导高度重视政务公开工作，为深入推进政务公开工作，将政务公开纳为全市政务服务体系建设的重要组成部分，纳入了市级年度综合目标考核（法治十堰建设中占有分值）。二是将全市政府系统部门、单位网站纳入十堰市网站集约化建设,现有107个网站纳入了十堰集群管理，包含人大，政协，县市区，市委、市政府系统单位等。每季度对十堰站群内单位的信息公开栏目进行督查，并形成通报发至相关单位。

（二）确定工作重点，提升公开水平

分解重点工作任务。根据《省政务管理办关于印发2019年湖北省政务公开工作要点的通知》（鄂政管办发﹝2019﹞3号）文件精神，起草了《十堰市2019年政务公开重点工作任务分解方案（征求意见稿）》发至相关部门征求意见。按照意见修改后，印发了《市政务公开领导小组办公室关于印发十堰市2019年政务公开重点工作任务分解方案的通知》，细化工作任务，明确部门任务，着力提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务。

规范答复依申请公开。根据新《条例》我市更新了市级门户网站的《政府信息公开指南》，新增了邮箱申请方式。根据依申请政府信息公开处理流程，认真做好登记备案工作，对每个工作环节有章可循，有据可证，对答复内容努力做到详实具体，依法依规满足人民群众的信息需求。依据公平、公正、公开的原则做好相关工作，达到了减少冲突，增强政府公信力的目的。

（三）开展专题培训，提升业务水平

7月、9月、12月份，参加了全省2019年政务公开业务培训，系统学习了政务公开有关内容。12月底，组织全市2019年政务公开领导小组会暨政务公开培训会，28家市直部门、10个县市区政务公开分管领导和联络员参加了会议。会上，市政务公开领导小组副组长徐荣同志总结了全市2019年政务公开工作开展情况，指出了存在问题，提出了殷切希望。会议还组织学习了《条例》及依申请公开注意事项、指南编写、年报编制等进行了解释。有效提高了工作人员的思想认识和工作技能，推进了全市政务公开工作的规范化、程序化开展，提升了全市政务公开工作的整体水平。

(四)优化公开平台，实现公开渠道多元化

按照《条例》和国家、省有关政务公开的要求，优化政府门户网站政务公开栏目，及时做好主动公开的发布。加强政府网站信息检索功能，让群众以最简单的方式获得信息帮助。畅通网站互动交流渠道，实现在线咨询、投诉、回复等功能，为听取民意、汇聚民智、回应民声提供支撑。

在用好网站、公报、新闻媒体等传统主渠道的同时，利用两微一端、日报、晚报手机客户端等政务新媒体传播迅速、获取便捷等特点，发布权威信息，在加强政民互动、推动公众参与方面发挥了积极作用。保障群众知情权、参与权。

2019年，全市通过电视、广播、APP移动平台、“十堰政府网”手机客户端、“十堰发布”微信公众号等媒介进行信息公开与宣传，大力构建公平、普惠、便捷、高效的公共服务信息体系。截至12月31日，全市政府信息公开发布信息共 15548条，公开政策性文件共77个、政策解读29 个、图片解读17个，制作专题4个，市政府门户网站日均阅读量为50万余次。

（五）做好政策落实，加强重点领域信息公开

落实“三大攻坚战”信息公开。一是落实“两不愁三保障”政策，及时解决当前存在的突出问题，做好深度贫困地区和特殊困难群体脱贫攻坚、易地搬迁后续帮扶等，加强有关政策举措、扶贫项目、财政专项扶持资金、精准扶贫小额信用贷款、行业部门扶贫有关财政资金等信息公开。二是落实大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等任务，深化生态环境信息公开。三是落实持续创新和完善宏观调控、缓解企业融资难融资贵问题、推进金融改革开放、处理地方政府债务风险等工作，坚持底线思维，做好有关信息的依法公开。全年发布“三大攻坚战”相关信息2117条。

做好“放管服”改革信息公开。一是做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企收费项目、推进大众创业万众创新等工作的信息公开，打造国际一流的营商环境。二是为市场主体和个人提供“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。三是健全以“双随机  一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，除法律法规明确规定外，所有处置结果通过国家企业信息公示系统和“信用中国”网站公开。全年发布“放管服”改革相关信息275条。

加大民生领域信息公开。一是着力以保障基本民生、解决重点民生问题为出发点，做好公共文化、养老、征地、医疗、教育、就业等领域的信息公开。做好研究评估，完成各民生领域的信息公开。二是做好就业创业政策解读公开，及时公开就业信息，为高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点人群提供就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策。三是公开义务教育招生方案、范围、程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，多形式扩大学前教育供给的信息，积极落实教育公平。四是以保障人民群众身体健康为目标，加大公开医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息。五是做好历史征地信息补录工作，提升征地信息主动性，完善全国征地信息共享平台功能，提升信息查询的精准性便捷性。全年发布涉及民生领域相关信息1108条。

全面做好财政信息公开。一是从项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等方面做好信息公开，逐步提升部门项目的公开数量，确保项目信息公开质量，不断提升地方各级政府部门项目文本和绩效目标的公开力度。定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等地方政府的财政信息。全年发布财政信息302条。

做好公共资源配置领域公开。依托“十堰市公共资源交易网”平台，凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的交易和配置，统一纳入交易平台，全年发布矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药品和医用耗材采购等信息1384余条。

提升政务服务公开实效。一是推进网上办事服务公开标准化规范化。按照省市县“三级四同”的有关要求，全面梳理权力事项清单、公共服务事项清单，编制办事指南，建立健全责任清单。梳理、确认全市41家单位的政务服务事项1018项，并通过部门自查、互查和第三方评估检查等方式，确保办事要件和办事指南的准确性、完整性、完备性，实现政务服务事项应上尽上、全程公开；优化业务流程配置，细化量化服务事项标准化指引，发布直观、易懂的审批服务事项流程图，为企业群众办事提供清晰指引。通过重新梳理业务流程，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，更多政务服务环节实现全流程在线办理。同时，整合优化企业开办、投资项目审批、不动产登记等涉及多部门、多地区的办理事项流程，加快实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。二是深化网上办事服务“一号答”。依托“12345在线”平台，建立政务服务线上互动渠道，解答网上办事流程、所需材料和相关政策，提供网上办事服务咨询和协同办理，统一接受企业和群众投诉建议，完善受理、转办和反馈机制，及时处理答复，推进政务服务“一号答”。

完善政务公开平台建设。一是进一步强化政府网站建设管理。健全信息发布规范，设置栏目信息更新预警提示，定期公布全市政府网站运行情况统计报表；完善政府网站安全保障机制，提升政府网站群安全保障。组建网站群安全运维技术保障队伍，提供7*24小时的安全运维保障；完成市公共数据开放网站建设任务。将全市政府系统部门、单位网站纳入十堰市网站集约化建设,现有107个网站纳入了十堰集群管理，包含人大，政协，县市区，市委、市政府系统单位等。每季度对十堰站群内单位的信息公开栏目进行督查，并形成通报发至相关单位。二是推动政府公报线上线下融合发展。全面落实国务院办公厅关于做好政府公报工作的有关要求，加快政府公报电子化进程，在政府网站首页设立政府公报专栏。全年编发《政府公报》12期。

二、主动公开政府信息情况

2019年，通过政府网站公开政府信息6781条，通过政务微博、微信、客户端、广播电视、报刊杂志、政务公开栏等其他方式公开政府信息8273条。市政府门户网站开辟政府信息公开专栏，集中发布政务动态、政策法规、机构概况、人事信息、财政资金、权责清单、公共资源配置、重点项目建设等政府信息。其中，全年通过政府网站公开招投标公告、中标结果等信息达109条；各类监督执法信息436条；

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2019年，我市共收到政府信息公开申请20件，全部按时办结。

四、信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年全市未发生因政府信息公开提起的行政复议和行政诉讼。

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的问题。2019年全市政府信息公开各项工作取得了一定进步，但也存在一些问题。一是政府信息公开工作的社会宣传力度不够大；二是政府信息公开工作方式方法还需进一步丰富；三是政府信息公开的监督和保障体系有待加强。

（二）改进措施。 2020年，我市将继续认真贯彻落实上级关于全面推进政务公开的总体要求，主要加强以下工作：一是完善工作机制。着力推进政府信息公开工作规范化、标准化、信息化建设，加大信息更新力度，确保信息公开的准确和及时，努力提高政府信息公开的质量和效率。二是加强业务培训。邀请上级领导、有关专家授课，加强各县市区各部门政府信息公开工作的交流沟通，组织开展全市性的业务培训，增强各地各单位及其工作人员的政务公开意识，着力提升政务公开工作人员素质，提高政府信息公开工作业务能力。三是强化督查考核。通过网上检查、量化考核等形式，对各地各部门政府信息公开工作采取定期督查，随机抽查，量化考核的方式，及时发现并解决在政府信息公开工作中出现的问题，总结经验，推广好的做法，使全市政府信息公开工作再上新台阶。

六、其他需要报告的事项

全年无需要报告的事项。