市市场监管局关于开展特种设备风险隐患大排查专项行动的通知

索引号
011081133/2024-66470
主题分类
安全生产监管
发文日期
2024年11月22日 16:45:04
发布机构
十堰市市场监督管理局
文号
十市监函〔2024〕32号

各县市区市场监管局,十堰经开区政务服务局:

为认真落实市委市政府“三大行动”部署,深刻汲取近期安全生产事故教训,防范化解岁末年初特种设备安全风险,市局决定即日起至2025年3月,在全市开展特种设备风险隐患大排查专项行动。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于安全生产工作重要指示批示要求,深入落实市委、市政府和市安委会关于安全生产的总体部署,充分研判全市今冬明春特种设备安全形势,紧盯重点地区、重点部位和关键环节,开展源头治理、系统治理、精准治理,严厉打击特种设备违法行为,精准推动市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动和“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动走深走实,坚决遏制较大及以上特种设备生产安全事故,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

二、重点任务

专项行动时间从即日起至2025年3月。本次行动不划阶段、不分环节,按照重点突破、整体推进的原则,将企业自查自改、部门精准执法、政府帮扶督查贯穿始终、融合推进,做到边排查边整改边提高。

(一)聚焦风险隐患排查,压紧压实主体责任

1.落实企业主体责任。各地要结合岁末年初气候特点和特种设备安全生产规律,认真分析本地安全生产形势,深入研判重大安全风险,全面防范化解特种设备安全风险隐患。要时刻保持清醒认识,落实属地安全管理责任,强化红线意识和责任担当,消除监管盲区,堵塞管理漏洞,坚决防范遏制特种设备事故。各特种设备使用单位要切实落实企业主体责任,单位主要负责人要承担本单位第一责任,特种设备安全总监、安全员要落实“日管控、周排查、月调度”制度,加强日常巡查检查和隐患整改闭环。

2.强化隐患排查力度。各地市场监管部门要按照市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动的总要求,全面开展特种设备风险隐患大排查,不漏一处、不走过场、不留死角、消除隐患。要加强严重事故隐患和超期未检设备销号管理,特别是对前期各项专项整治工作涉及隐患开展“回头看”,保证每一类隐患都得到清理,每一处隐患都绝不放过。市局将委托特种设备专业技术机构对各县市区、特种设备生产使用单位和检验检测机构进行实地一线指导帮扶,推动重点行业领域相关企业自觉开展安全隐患自查自改,帮助生产使用单位解决安全生产中的各种问题,切实提高安全管理水平。

3.开展安全警示教育。通过召开警示教育现场会、事故通报、以案说法等多种形式,重点学习(观看)近期全国各地安全生产事故和近年来特种设备安全生产典型事故案例,认真剖析事故原因,深刻吸取事故教训。要督促企业利用“晨会”“班前会”“开工第一课”等多种形式,根据特种设备类型特点及主要风险因素,有针对性地开展警示教育,坚持学考结合,检验学习成果。

(二)聚焦燃气领域整治,严查违法违规行为

1.全面加强燃气管道法定检验。配合燃气主管部门督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任,依法履行燃气压力管道法定检验义务,排查和消除安全隐患,及时归集检验数据上报全国燃气压力管道系统。要严格实施新建及更新改造燃气压力管道施工告知和安装监督检验,对在用的燃气压力管道及时实施年度检查,对违法违规的依法处罚。

2.全面实施“阳光充装”。推进“阳光充装”系统数字化、智能化安全监管和预警能力建设,督促液化石油气瓶充装单位在2025年3月前在充装台及“二道门”区域安装配置高清摄像头,并接入气瓶追溯信息系统。建立完善“阳光充装”长效化管理机制,保持24小时正常运行状态,严禁擅自关闭、遮挡视频监控或销毁录像储存卡等行为。市场监管部门要利用“阳光充装”系统开展重点监管,严厉打击违法违规充装行为。

3.全面推进气瓶充装单位管理。各地要对接燃气主管部门掌握辖区内燃气经营许可核发情况,对无燃气经营许可单位,立即收回气瓶充装许可,督促气瓶充装单位约请湖北特检院十堰分院对站内压力容器、压力管道消除使用功能,并注销特种设备。要强化50kg气瓶更新,对不符合《液化石油气钢瓶》(GB 5842-2023)的50kg气液双相液化石油气钢瓶,2024年底前全部淘汰更新到位。要强化气瓶追溯平台数据应用,对同一个码一个周期内充装次数频繁的二维码数量、无档案、逾期、报废等异常充装数据,属地监察人员要核查并依法处理。要加快推进工业气瓶、车用气瓶充装单位接入气瓶追溯平台,全面推进气瓶充装智慧监管。

(三)聚焦冬季设备运行,做好安全防范工作

1.加强供暖企业精准排查。十堰中心城区市场监管部门要深入供暖企业和用户侧物业单位,对供暖企业使用的锅炉、压力容器、压力管道和安全附件进行安全检查,详细查看设备使用登记是否办理、检验报告是否合格有效、人员证件是否齐全。现场随机抽查特种设备,检查设备是否安全平稳运行,仪器仪表是否校验并在有效期内等,对于未开展检验或检验不合格的特种设备,要加紧督促检修维护,确保供暖前管道合格投入使用。

2.强化冬季特种设备安全风险防范。督促锅炉、压力容器、压力管道等承压类设备做好冬季安全风险防控,防止因低温冰冻导致设备安全阀排放管、水封管等管路流通不畅而造成设备超压、超温运行,防止户外设备的仪表、液位计等安全附件出现冻裂、安全附件失灵等情况;露天作业的起重机械、大型游乐设施和客运索道在雨雪冰冻天气应尽量避免使用,在低温天气应加强安全监控措施,做好运行前开机检查工作。要督促场(厂)内专用机动车辆、景区观光旅游车等使用单位加强安全管理,防止因地面结冰发生打滑、侧翻等事故。

(四)聚集“两节”重点时段,保障设备安全运行

1.加强重大活动和重点时段特种设备安全保障。结合春节期间人员流动较大、商超人员聚集、出行旅游活动频繁等特点,对机场、车站、医院、商场、宾馆、旅游景区等公众聚集场所使用的电梯、锅炉、大型游乐设施和客运索道加强排查,重点检查电梯日常安全管理、维护保养、定期检验、持证上岗、应急救援、紧急报警装置有效应答等情况,督促特种设备使用单位严格落实主体责任、及时消除安全隐患。要以液化石油气充装单位、危险化学品生产储运单位的压力容器、压力管道等为重点开展监督检查,严查违法违规行为。春节前夕,全市电梯维保单位要对在用全部电梯开展一次细致维保,确保节日期间群众安全出行。

2.严密做好值班值守。各地要加强舆情监测分析,强化与气象、应急管理等部门沟通协作,建立健全冬季寒潮极端灾害天气特种设备安全预警机制,广泛宣传极端气候特种设备安全应对知识,及时发布特种设备安全预警信息。要加强应急值守,严格执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班制度,强化应急信息报送。节假日、重点时段、重大活动期间,安排充足备勤人员,做好各项应急准备工作,确保遇到重要紧急突发事件能够第一时间响应、第一时间上报、第一时间妥善处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视特种设备风险隐患大排查专项行动工作,成立专班,周密部署,精心组织,狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调、加强统筹,研究落实措施,层层压实责任;分管负责同志要主动带队检查,综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促相关企业落实主体责任,确保查大问题、除大隐患、防大事故。

(二)强化统筹推进。特种设备风险隐患大排查要和市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动、“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动等工作有机结合,要突出责任落实、排查整改、监管执法、教育培训、应急提升等五大领域,切实压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。要提高大检查的精准性、有效性,尽量减少对企业正常生产秩序的干预。

(三)开展督导检查。市局将组织专业力量,会同各行业主管单位,采取“四不两直”方式进行督导督查、暗访暗查,重点督查措施是否全面、情况是否真实、整改是否彻底、执法是否到位。对工作不开展、问题不报送、整改不彻底、违法不执法和弄虚作假、推诿扯皮、敷衍了事等行为,及时公开通报批评并进行责任约谈。

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