市人民政府办公室关于印发推进健康十堰行动实施方案的通知

索引号
000014349/2020-07104
文件类型
市政府办文件
发文单位
市人民政府办公室
发文字号
十政办发〔2020〕23号
发布日期
2020年07月24日 16:11:56
效力状态
有效

十政办发〔2020〕23号


  市人民政府办公室

  关于印发推进健康十堰行动实施方案的通知


各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府有关部门:

  《推进健康十堰行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


  2020年7月8日

  

  推进健康十堰行动实施方案


  根据《国务院关于实施健康中国行动的实施意见》(国发〔2019〕13号)和《省人民政府办公厅关于印发推进健康湖北行动的实施意见》(鄂政办发〔2019〕55号)精神,为扎实推进健康十堰建设,特制定本实施方案。

  一、总体要求和目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于实施健康中国决策部署,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府、社会、个人责任,全方位、全生命周期维护和保障人民健康,推进健康十堰建设。

  到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。

  到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平优于全省平均水平,健康公平基本实现。

  二、主要工作任务

  (一)实施干预健康影响因素六大行动。

  1.实施推广普及健康知识行动。

  工作目标:到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于27%和35%。

  工作措施:开展健康进万家活动。建立完善健康科普专家库。建立完善医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的激励约束机制。各级电台电视台、报社开展优质健康科普节目。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  2.实施合理膳食行动。

  工作目标:到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于6%和4%。

  工作措施:全面实施十堰市国民营养计划,加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖。实施贫困地区重点人群营养干预。发展营养导向性农业和食品加工业。开展健康食堂、餐厅建设活动。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  3.实施全民健身行动。

  工作目标:到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。

  工作措施:为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造“15分钟健身圈”。大力实施新全民健身示范工程,广泛开展全民健身活动,鼓励支持社会各类体育场馆向社会开放。着力推动群众身边的体育组织建设。积极探索体医融合发展模式,促进国民体质测定合格率提升。

  责任单位:市文旅局牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  4.实施控烟行动。

  工作目标:到2022年和2030年,实现全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

  工作措施:加大控烟宣传教育力度。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  5.实施心理健康促进行动。

  工作目标:到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,抑郁症、焦虑症和失眠等心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

  工作措施:引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。加大对重点人群心理健康早期发现和干预力度,健全社会心理服务网络,加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制,加强严重精神病人的报告登记和救治救助管理,建立精神卫生医疗机构、社会康复机构及社会组织、家庭相互衔接精神障碍社区康复体系。

  责任单位:市司法局、市公安局、市卫健委、市民政局依职责分工做好相关工作,健康十堰领导小组成员单位做好工作配合。

  6.实施健康环境促进行动。

  工作目标:到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。居民环境与健康素养水平达到15%及以上和25%及以上。

  工作措施:建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。推进大气、水、土壤污染防治,巩固蓝天碧水保卫战成果。向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识。推进城市生活垃圾分类处理。定期开展自然灾害和突发事件应急演练,提高健康防护意识和能力。推进健康城市、健康村镇建设。采取有效措施控制环境污染相关疾病、道路交通伤害发生、消费品质量安全事故等。

  责任单位:市水利和湖泊局、市生态环境局、市公安局、市城管执法委、市住建局、市市场监管局、市应急管理局、市卫健委依职责分工做好相关工作,健康十堰领导小组成员单位做好工作配合。

  (二)维护全生命周期安全的四大行动。

  7.实施妇幼健康促进行动。

  工作目标:到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在6.5‰及以下和5‰及以下;5岁以下儿童死亡率分别控制在8.5‰及以下和6‰及以下;孕产妇死亡率分别下降到14.5/10万及以下和9/10万及以下。

  工作措施:健全出生缺陷防治体系。推进婚前医学检查和孕前优生健康检查服务,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  8.实施中小学健康促进行动。

  工作目标:到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。

  工作措施:引导学生预防近视、肥胖等疾病,中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。加强中小学卫生保健机构建设,全面落实因病缺课,病因追查登记制度和休复学制度。开展健康学校建设。

  责任单位:市教育局牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  9.实施职业健康保护行动。

  工作目标:到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。

  工作措施:针对不同职业人群,倡导健康工作方式,落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。鼓励用人单位开展职工健康管理。加强尘肺病等职业病救治保障。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  10.实施老年健康促进行动。

  工作目标:到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

  工作措施:面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、心理健康以及合理用药等知识。健全老年健康服务体系,完善居家和社区养老政策,推进医养结合,探索长期护理保险制度,打造老年宜居环境,实现健康老龄化。

  责任单位:市卫健委、市民政局牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  (三)重大疾病防控五大行动。

  11.实施心脑血管疾病防治行动。

  工作目标:到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

  工作措施:引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。建立胸痛、卒中等中心,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  12.实施癌症防治行动。

  工作目标:到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

  工作措施:倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。加强癌症防治科技攻关。有序扩大癌症筛查范围。推广应用常见癌症诊疗规范。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。

  工作目标:到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

  工作措施:引导重点人群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能,加强慢阻肺患者健康管理。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  14.实施糖尿病防治行动。

  工作目标:到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

  工作措施:提示居民关注血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  15.实施传染病及地方病防控行动。

  工作目标:到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

  工作措施:引导居民提高自我防范意识,充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治,控制和消除重点地方病。

  责任单位:市卫健委牵头,健康十堰领导小组成员单位依职责分工做好相关工作。

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。市健康十堰领导小组负责制定年度重点工作任务,做好工作监测考核。设立健康十堰专家咨询委员会,为健康十堰建设推进提供技术支持。各地要结合实际健全领导推进工作机制,研究制定实施方案,逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,研究具体政策措施,推动落实重点任务。

  (二)动员各方广泛参与。鼓励个人和家庭积极参与健康十堰行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。各单位积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。卫生健康系统学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。

  (三)健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,优化资源配置。完善相关法律法规体系,开展健康政策审查,保障各项任务落实和目标实现。强化信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息。

  (四)注重宣传引导。大力宣传实施健康十堰行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识,践行健康生活方式。

  附件:健康十堰行动考核指标框架


责任编辑: 周珍
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