2022年全市国民经济和社会发展计划报告

索引号
000014349/2024-21032
主题分类
其他
发文日期
2022年04月12日 14:56:31
发布机构
市发改委
文号
十政发〔2022〕1 号

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,是新一届政府开局之年,是转型之年、发展之年、突破之年,做好2022年经济工作意义重大。全市国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长7%;外贸出口增长12%;使用外资增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;完成省定节能减排目标。

根据市委经济工作会议精神,按照市《政府工作报告》部署,保持“拼、抢、实”的状态和作风,奋力实现高质量跨越式发展的拼搏要求,努力跑出更快速度、争取更好结果。2022年重点做好以下八个方面工作。

一、精准施策促转型

(一)加强培育创新能力。实施高新技术产业倍增计划,完善高新技术企业培育后备库。支持十堰高新区建设国家级高新技术产业开发区。优化科技创新生态,组织推荐湖北省科技奖励项目8项以上。持续开展“双百”行动,加快推进湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院、新能源材料产业技术研究院、国家汽车零部件产品质量检验检测中心(湖北)、湖北医药学院高等级生物安全实验室、离岸双创基地等科研平台建设,力争新增国家级企业技术中心1家,省级企业技术中心2家,省工程研究中心1家。力争新增高新技术企业46家,备案新型研发机构80家,完成科技型中小企业评价700家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达22%。大力实施中小企业成长工程,积极推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,确保新增规上工业企业130家以上、专精特新“小巨人”企业40家以上。支持两化融合示范企业,推动“两业”融合试点区域建设。

(二)优化升级主导产业。持续深化与东风公司战略合作,准确把握汽车行业“五化”趋势和汽车后市场巨大前景,坚持“商乘并举、油电并重”。支持东风商用车完好率中心、阳光智联货运、汽配人智慧云平台发展。优化汽车产业链,推进整车企业专用化发展,向新能源转型,促进零部件企业与整车企业协同发展。加快智能网联汽车技术与产品布局,支持东风商用车智能网联汽车港口集卡、矿山卡车批量生产。加快军民两用技术双向转化运用。培育壮大物流运输、旅游房车、应急救援、特种作业等多用途专用车产业集群。推进县域工业园区拓园扩容,强化亩均投资和产出强度硬性约束,每个县市区新建1平方公里以上的园区。

(三)推进“三大”产业融合发展。深耕农业六大产业链稳链补链强链。以特色农产品、绿色饮品、节能环保、林业经济产业为主,构建资源有序利用、生态系统稳定、产品质量安全、综合经济高效的大生态产业格局。积极拓展“两山”转化通道,深入推进生态文明机制创新,开展国家生态文明建设示范县和省、市生态乡镇(村)创建。推进“山水城互动、文旅体互融”,推动文旅品牌创建从“数”向“质”转变,重点推动丹江口南水北调源头生态文化旅游区、郧阳湖旅游区创建国家5A级景区,推进十堰方特传统文化园、汉水九歌、欢乐世界、郧西长征国家文化公园等重大项目建设,青龙山、太和梅花谷等景区提档升级。打造美食、美宿、美行、美景、美娱、美购“六美矩阵”,加快推进夜间经济发展,满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求。力争到2022年底,实现游客接待量1亿人次,旅游总收入1050亿元。塑造大健康产业新优势,大力发掘特色生态资源和道地中药材种植优势,构建以现代医药、医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询为主要内容的大健康产业体系。实施森林康养建设工程,开展创建森林旅游(康养)示范基地活动。

(四)持续发展“五新”产业。推动新经济、新技术、新产业、新业态、新模式发展应用,重点发展数字经济、新材料、高端智能装备、清洁能源和现代服务等产业,不断提升发展含金量、含新量、含绿量。大力发展数字经济,培育一批智慧工厂、数字化车间,打造智能产业集群。抓好5G网络普及,建设5G基站4000座。积极培育新材料产业,在高性能金属结构及功能材料、电子信息功能材料、新型节能环保建筑材料等方向取得突破。加快发展高端装备制造,积极发展3D打印设备、生产工业机器人、机床工具和成套设备以及智能制造生产线。优化发展清洁能源产业,稳步推进黄龙滩、潘口等抽水蓄能电站项目。积极有序发展光伏发电产业。着力建设具备大容量、大吞吐能力的“三链两环”坚强智能电网。提质发展现代服务业,推动养老、育幼、文化、体育、家政、物业等生活性服务业高品质、多样化。开展争创省服务业“五个一百工程”活动,培育更多更强的服务业市场主体。推进新型商圈发展,加快推进10条区域特色商业街区建设,建成一批时尚智能、景区式商圈。积极推动线上线下消费有机融合。

二、多措并举扩投资

(一)加强重大项目谋划。紧盯长江经济带、汉江生态经济带、中部地区崛起、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划工程、生态保护补偿机制、国家物流枢纽承载城市等重大战略机遇,推进储备库、建设库、达效库“三库”建设,加快推动城市更新,树立经营城市理念,坚持以城建城、以城兴城、以城养城,科学统筹规划编制、市政建设、城市管理。紧扣基础设施领域补短板,在乡村振兴、新旧动能转换、老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设以及智慧电网油气网络、清洁能源、农田水利、社会民生等领域谋划建设一批重大项目,提高公共产品和服务供给能力。聚力聚焦“一主三大五新”现代产业体系,在汽车及零部件、装备制造、农产品深加工等传统产业升级和新能源新材料、新一代信息技术、机器人、智能装备、智能网联汽车、再制造和循环利用、生物医药、有机农业、健康医养、文化旅游等方面谋划一批重大项目,做实做大实体经济。

(二)加快重大项目建设。精准扩大有效投资,以“开门红”为抓手,推动重大项目集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批,推动在谈重大项目尽快签约。推动实施项目1969个,总投资7159.2亿元,确保年度完成投资1600亿元。重点推进东风商用车车身(40厂)智能升级、武当山机场飞行区改扩建、低运量轨道交通一号线、十巫高速南段、太和医院七里垭院区等1223个项目开工建设;推进西十高铁、十巫高速北段、中心城区水资源配置、京能热电二期等746个项目加快建设;推进东风装备、大运二期、武当路复线与三峡路、汉江孤山航电枢纽、城区重点内涝治理等项目基本建成运行。积极争取中央、省预算内和政府专项债项目资金,确保争取份额高于上年水平。通过晒项目、晒进度、晒成效、晒能力,倒逼比学赶超抓项目建设。持续实施重大项目市级领导“首席服务官”制度,解决重大项目推进中存在的问题,确保项目有质、有量、有力、有序、有效推进。

三、破立并举推改革

(一)推进重点领域改革。推进国企改革,做大做强城控集团、产投集团和文旅体投集团,确保国有企业年度营业收入增长8%、利润增长10%以上。深化投融资体制改革,推动完善“政银担”三方合作机制,强化对先进制造业等产业发展的金融支持,为企业融资提供全方位金融服务。推进武当产业基金运行,助推重点产业和新兴产业发展。深入推进财政改革,强化预算约束和绩效管理,提高财政资金使用效益。推广线上“政采贷”模式及“碳林贷”等金融产品。加快扩权赋能强县,扩大县域发展自主权。开展农村集体产权制度改革“回头看”,探索农村股份经济合作社运行模式。

(二)持续优化营商环境。继续推进营商环境“一号工程”,深化“放管服”改革和要素市场化配置改革,加强行政审批简政放权和事中事后监管。严格执行市场准入负面清单,降低市场准入门槛。深化工程建设领域审批改革,打造十堰“工改样版”。推动政务服务标准化建设,持续推进“跨域通办”。深入推进商事制度改革,提高企业开办便利度。深入开展“双千”工作,及时化解企业突出困难和问题。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,构建“亲”“清”新型政商关系。强化信用监管,开展守信联合激励和失信联合惩戒。落实支持民营企业发展、减税降费等政策,降低企业运营成本。

四、积极作为扩开放

(一)加快建设鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市。融入长江经济带、汉江生态经济带发展战略,致力打造区域经济中心、区域创新中心、区域现代服务业中心和绿色发展示范城市、全国文明典范城市、市域治理样板城市。加强与长三角城市群、长江中游城市群合作,加快融入沿长江产业发展链,打造承接长江经济带沿线产业转移示范基地。推动汉江生态经济带高质量发展,建设美丽十堰、畅通十堰、创新十堰、幸福十堰、开放十堰、活力十堰。

(二)推进融入襄十随神城市群一体化发展。推动基础设施共联、产业发展共促、创新平台共建、开放合作共推、生态环境共治、公共服务共享、协同发展共保。重点推进城市群内国省道断头路和瓶颈路畅通工程,搭建汽车产业集群交流互动平台、工业企业供应链公共服务平台,推进资源环境信息数据库共享。加快推进城市赋能扩容,积极融入四地汽车万亿联盟,全面推进产业集群化发展。

(三)融入开放协作。推动高水平对外开放,培育外贸竞争新优势,扩大汽车及零部件出口规模。大力推广跨境电商平台应用,广泛组织企业参加重点展会。培育外贸出口新企业,引导无实绩企业实现破零。服务现有外资存量企业,鼓励支持企业增资扩股。建立精准招商引资机制,围绕产业基础高级化、产业链现代化,实施产业链招商。推动传统优势产业转型升级,重点对接世界500强、大型央企民企、行业隐形冠军,着力引进一批符合十堰区域功能和产业定位的大项目、好项目、新项目,着力加强总部经济招商引资工作。坚持引资引智引技术结合,全年新引进规模项目230个、实际到位资金300亿元以上,每个县市区招引一个30亿元以上工业项目。

(四)深化对口协作。积极推进京鄂两地高层互访,加强与央企、金融机构总部、高等院校和科研机构的战略合作,与京津冀等受水区重点单位、企业、机构、平台的对接,争取中央各部委、北京市、央企和来堰挂职干部的大力支持。推动十堰与北京两地经开区深度对接,促进两地资源的有序共享利用。进一步打通农产品进京渠道。继续做好产业援疆、项目援疆、文化润疆和人才智力援疆,巩固提升医疗教育等民生援疆品牌。

五、凝心聚力兴乡村

(一)持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,持续巩固脱贫成果,常态化开展防止返贫动态监测。开展脱贫人口技能培训,通过劳务协作、网络和现场招聘、公益性岗位安置等多种途径推进稳岗就业,确保脱贫人口务工收入持续增长。鼓励市场主体与脱贫户、监测户建立稳定利益联结机制,支持发展乡村特色产业,促进脱贫群众持续增收。

(二)统筹推进乡村建设。以农村水、电、路、网等基础和公共服务提升为重点,推进乡村振兴示范区创建。实施易迁后扶“五基”工程,让易迁群众稳得住、有就业、能致富。实施农村人居环境整治五年提升行动,深化乡风文明建设,推进乡村建设示范村、美丽庭院示范户创建。巩固农业面源污染综合治理试点成果,持续做好土壤污染治理与修复。加强发展农村清洁能源,主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上。壮大村集体经济,优先在脱贫村中开展新型村级集体经济发展试点工作。

(三)发展壮大特色农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推广应用适宜山区的农业新技术、新模式,提升山区农业综合生产能力。全面提升种业产业化水平,做好农业种质资源普查,建强种质资源保护平台,着力打造知名良种品牌。六大农业重点产业链均打造1个以上全省有影响力的区域公用品牌。鼓励支持绿色食品、有机产品和农产品地理标志产品认证,培育“两品一标”20个以上。鼓励支持民间资本投入山区特色农业产业开发,增强农业发展后劲。

六、持之以恒优生态

(一)着力推进绿色发展。积极参与南水北调后续工程建设,加快推动建立健全生态产品价值实现机制,争创全国生态产品价值实现示范基地。加大生态补偿争取力度,提高南水北调水源地转移支付系数。加快实施汽车、钢铁等行业绿色化改造,加快编制2030年碳达峰行动方案、碳排放清单。有序推进近零碳排放区示范工程试点。大力创建绿色工厂、绿色园区。支持资源综合利用基地建设,推动大宗工业固体废物综合利用。支持十堰经济技术开发区创建国家绿色产业示范基地,建设一批省级绿色产业示范基地。深入推进既有产业园区产业集群循环化改造,鼓励建设园区和集群实施综合能源改造。

(二)深入推进污染防治。落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》,精准治污、科学治污、依法治污。争取神定河纳入国家第二批重点流域治理和可持续发展试点。加强神定河、官山河、浪河等风险断面管控,推进城乡污水管网建设。开展扬尘、工业废气、秸秆焚烧、机动车尾气等重点领域治理。加强自然保护地监管,抓好土壤污染修复。聚焦垃圾填埋场、污水处理厂、涉危涉重企业、工业园区等重点领域加强生态环境风险隐患排查整治,推进危险废物、医疗废物处置项目和库区危化品智慧安防系统建设。

(三)持续开展生态环境修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复。全面推进国土绿化,巩固国家森林城市创建成果,完成人工造林11.5万亩,封山育林34.12万亩,退化林修复11.1万亩。推进森林质量精准提升工程,完成林相季相改造30万亩。实施长江经济带绿色发展十大提质增效行动,持续打好长江大保护十大标志性战役。加强生物多样性保护,实施野生动植物保护重大工程,落实重点水域“十年禁渔”。

七、强弱补短惠民生

(一)强化就业优先导向。加快创新创业平台建设,做强做优创业孵化基地。加强劳务协作,搭建人力资源供需信息平台,拓宽就业渠道。实施“全民参保计划”,推动社保法定人群全覆盖,加强社保基金管理风险防控。大力实施“人才引培行动”,全面落实“武当人才卡”“招才大使”政策措施,做好人才引进工作,持续开展职业技能培训。

(二)促进教育卫生发展。普惠发展学前教育,抓紧抓实“公办幼儿园学位扩充”项目。均衡发展义务教育,推动“双减”落实落地。加快推进汉江技师学院建设、市一中改扩建、市特殊教育学校迁建。推进基本公共服务均等化标准化信息化,加强公共服务设施建设,建立健全均衡发展的公共服务体系。加强“健康十堰”建设,着力优化疾控体系建设,加强重大疾病防治。深入推进“323”攻坚行动。加快实施疫后重振补短板强功能公共卫生体系补短板三年行动“十大工程”项目,持续推进“四大医疗集团”和“六大中心”建设。加快推进太和医院七里垭新院区、市中医医院武当中医特色医院等重点项目。

(三)繁荣文化事业发展。完善文化体育设施,推进十堰市青少年户外培训基地建成使用,启动南水北调博物馆、市图书馆新馆、市大剧院建设。常态化开展“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”、送戏下乡、戏曲进校园等文化惠民活动。积极举办承办十堰马拉松、武当武术、水上运动等省级以上赛事活动。深入实施“双活化工程”,充分挖掘城市文化底蕴,加强武当山古建筑群、郧县人遗址、恐龙蛋化石群、汽车工业遗产研究保护利用。

(四)提高社会保障水平。常态化价格监测,落实价格联动补贴。推进老旧小区供水供电“转改直”。加快城区供热管网改造、东西部2个储气调峰设施、“十竹”天然气长输管道工程等项目建设。稳妥推进新能源汽车智能化充换电基础设施建设。全面实施农贸及便民市场改造升级等民生工程,优化安全舒适便利的生活环境。加快更新完善老旧小区、背街小巷等薄弱区域基础设施,完善社区15分钟生活圈,推进智慧城市建设,建成“城市大脑”,实现城市运行一网统管。积极争创国家级养老服务试点城市、全国儿童友好城市。

八、统筹协调保安全

(一)落实总体国家安全观。坚持总体国家安全观,守住政治安全、经济安全、社会安全底线。深入推进市域社会治理现代化建设,建设平安十堰、法治十堰。防范和化解政府债务风险,稳控化解重点行业、重点企业资金链风险。推动银行不良贷款化解,加强互联网金融、平台经济等监管,防范金融风险。

(二)保障城市安全运行。持续开展安全生产专项整治三年行动,常态化开展安全隐患排查和源头治理,持续整治城镇燃气、危化品、尾矿库、大型综合体、道路运输、建筑施工、消防等领域安全隐患,坚决防范遏制重特大生产安全事故。健全风险预防体系,加快提升本质安全水平。提高城市防灾减灾能力,提升应急处置能力,推进市应急物资储备库、应急管理信息化项目建设。加强食品药品安全监管,坚决守护人民群众身体健康和生命安全。

(三)科学精准做好常态化疫情防控。不断完善常态化科学精准防控和局部应急处置相结合的工作机制,落实落细常态化监测、“人物地”同防、多点触发等防控举措,加强中高风险地区来堰返堰人员闭环管理,进一步加强冷链食品集中监管和全过程追溯体系。稳妥有序做好新冠疫苗接种工作,筑牢全民免疫屏障。

附件:十堰市2021年国民经济和社会发展主要目标完成情况及2022年目标

附件

十堰市2021年国民经济和社会发展主要目标完成情况及2022年目标

经济指标

2021年计划

2021年完成

2022年计划

1、地区生产总值(GDP)

10%以上

11.5%

8%以上

2、规模以上工业增加值

10%以上

3.4%

8%

3、固定资产投资

11%

27.3%

12%以上

4、社会消费品零售总额

15%以上

29%

10%以上

5、地方一般公共预算收入

21%

29.4%

7%

6、外贸出口

10%以上

119.9%

12%

7、使用外资

15%

41.6%

12%

8、城镇常住居民人均可支配收入

7%

9.1%

与经济增长同步

9、农村常住居民人均可支配收入

8%

11.8%

与经济增长同步

10、城镇登记失业率

6%左右

3.29%

5.5%以内

11、居民消费价格指数(CPI)

省定

完成省定目标

省定

12、万元GDP能耗降低率

省定

完成省定目标

省定

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