2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面落实省第十二次党代会、市第六次党代会的关键之年,做好今年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长10%;外贸出口、使用外资分别增长10%、15%;城镇新增就业3.2万人,再就业1.1万人;居民消费价格涨幅3%左右;城镇常住居民、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
根据市委经济工作会议精神,按照市《政府工作报告》部署,扎实做好稳增长、提信心、促改革、强生态、惠民生、防风险等各项工作,做强示范着力点、产业增长点、项目支撑点、招商发力点、消费引爆点、民生保障点,围绕再创“仙山秀水汽车城”战略优势,突破性发展“一主四优多支撑”产业,全力创建全国文明典范城市,全力建设绿色低碳发展示范区。重点做好以下六个方面工作。
一、聚焦稳增长,着力增强发展动能
认真落实提振市场主体信心推动经济稳健发展若干政策措施,推动各项惠企措施应享尽享、免申即享,全力以赴稳主体、稳信心、稳预期。狠抓政策资金争取,紧盯国家政策资金投向,加强政策研究对接和对上沟通衔接,调整优化促进汽车消费政策,全力支持商用车等整车企业扩大销售。强化经济综合调度,加强对重点行业、重点地区、重点企业的监测、预警、分析、调度,提高工作针对性、实效性。深入企业帮助解决困难问题,抓好水、电、气、运、用工等资源要素的监测、预警以及供应,全力保住产业链、打通供应链。推动重大增长点尽快达效,强化136个2000万元以上增长点保障服务,重点抓好万润新能源和正威智造等50亿元、东风龙擎等10亿元以上重大增长点达产达效。积极争取中小微企业应急转贷纾困基金和贷款风险补偿奖补资金,支持中小微企业纾困解难。开发“绿色发展贷”等特色担保产品,继续用好“产业升级贷”“科创贷”等地方性政策,新增贷款250亿元。
二、聚焦产业转型,培育壮大发展引擎
推动“一主四优多支撑”产业高端化、智能化、绿色化发展,实现优势更优、特色更特、强项更强。一是全力推动主导产业向新能源和智能网联汽车转型升级。倾情倾力服务东风,积极落实东风十堰基地高质量发展战略合作协议,深化产业协作示范县建设,支持创建中国商用车制造业创新中心,启动东风经济型新能源乘用车、东风底盘智能工厂等项目,加快东风商用车车身厂建设。启动格罗夫氢能汽车、山西鹏飞氢燃料重卡等项目,推动易捷特、东风小康、天道新能源等稳产扩产,力争新能源汽车产量达12.8万辆。支持东风猛士民用版、湖北一专、湖北震序等企业深耕细分领域,力争专用车产量达10.3万辆。加快培育新动能,大力发展高端智能装备,启动东实玖行换电等项目,推进智能装备孵化园等建设。加深与中国电动车百人会合作,推进智能网联汽车测试道路建设。加快汽车后市场培育发展,推进建立集中连片汽车后市场服务。新建换电站9座、公共充电站200座、充电桩8000个。二是突破性发展生态文旅康养产业。聚焦以武当山为龙头的全域旅游产业,重组武当山文旅集团,加快方特主题乐园、欢乐世界、五龙宫景区、富泉山度假区等建设,支持丹江口生态文化旅游区创建国家5A级景区。联合中央电视台拍摄宣传武当山、丹江口南水北调、第二汽车制造厂三部纪录片,提升城市知名度和影响力。推进汉水九歌文旅康养综合体、房县中医药森林康养基地、竹山和竹溪生态康养旅游等建设,打造竹房森林康养度假带。三是延链补链新型电池产业。启动宇浩高科二期、万润新能源研发中心等项目,推进正威新能源智造、宏迈高科正极材料等建设,确保远景动力电池、昊朔新能源二期等达产达效。四是发展壮大绿色食品饮料产业。支持农夫山泉、VOSS矿泉水、梨花村酒业等企业提能增效,推进房县黄酒等酒水饮料企业扩能增产,大力发展食用菌、中药材、油橄榄等特色绿色有机农产品。做优做响“武当山茶”“武当山珍”“武当蜜桔”等农产品区域公用品牌,新认证“两品一标”10个以上,每个产业链培育3-5家品牌标杆企业,加快组建农业产业集团和产业联盟。新增规上农产品加工企业20家以上,规上农产品加工产值360亿元,增长12.5%以上。五是集聚发展生物医药健康产业。充分利用深厚的道家文化、优良的生态环境、良好的医疗基础,依托太和医院、北科生物等,加大干细胞等先进技术研究应用,加快发展高端医养、休闲疗养。支持共同生物、安泰药业等企业扩大规模。六是发展“多支撑”产业。培育发展循环经济,支持鑫资再生科技、天钢循环经济等企业扩大产能,加快金银稀贵金属综合利用、20万吨废钢铁回收加工配送中心等项目建设,确保5万吨电解铜改建等建成投产;发展卫浴产业,深化全省承接卫浴产业转移示范园区建设,积极创建全省阀制造优势产业集群;发展数字经济,深入开展“上云用数赋智”行动,推进武当云谷二期、工业大数据中心二期等建设;发展清洁能源产业,加快推进潘口抽水蓄能等建设,启动郧阳区增量混改光储园、丹江口农光互补光伏电站、氢能产业园和吴山沟、天池岭、黄龙滩抽水蓄能等建设;发展供应链物流,加快推进十堰生产服务型国家物流枢纽、传化公路港等项目建设,积极申报自贸区协同区,打造全国商用车供应链中心。
三、聚焦扩大投资,切实筑牢发展支撑
建立月调度季督办年评价推进机制,工程示范方案化、年度计划清单化、重点项目具体化落实推进绿色低碳发展示范区建设。充分发挥投资的关键作用,力争固定资产投资增速继续保持全省前列。千方百计谋项目。围绕国家政策导向、支持方向和资金投向,谋划储备重点项目2600个、总投资1万亿元,全力争取十堰至安康、十堰至宜昌高铁纳入国家铁路中长期规划,十巫北延、江北高速纳入“十四五”中期调整规划。全力以赴推项目。实施投资项目“日监测、周调度、月通报、季拉练”,加大产业投资力度,持续推进交通、水利、能源、物流、市政、生态环保、社会民生等重点领域补短板投资,加强新型基础设施建设。大力推进智能网联汽车场景应用等18个绿色低碳发展示范项目。重点实施1103个亿元以上新建和续建项目,争取71个项目纳入省级重点。启动福银高速改扩建、房神高速、福银高速十堰互通、大川至唐家河一级路等建设,加快武当山机场改扩建、西十高铁、十巫高速、玄岳大道、500千伏汉水变、西十天然气长输管线、京能热电二期、十堰城区大型热交换站、垃圾焚烧发电等建设,确保十堰垭子至大川一级路、竹山通用机场等建成投用。比拼赶超引项目。聚焦“一主四优多支撑”产业,坚持以商招商、以链招商、基金招商,紧盯长三角、大湾区、京津冀等重点地区,瞄准世界500强、国内500强、上市公司等重点企业,力争新落地规模项目330个、到位资金500亿元以上,入库亿元以上新增在建项目增长10%。
四、聚焦消费提振,激发市场主体活力
充分发挥消费的基础作用,牢牢把握扩大内需这个战略基点,推动传统消费扩容提质、新型消费加快成长、线上线下融合发展。实施消费提振系列行动,鼓励汽车、家电、住房等大宗消费。发展特色街区,推进3条省级示范步行街、5条省级特色街、5条市级示范步行街建设,建设百二河沿线风光商贸带。加快发展电子商务,创建国家级电子商务示范基地、示范企业2家以上。新建夜间经济集聚区3个、示范点10个。实施商贸企业成长工程,新增限上商贸企业150家,新建改建县乡商贸中心10个以上。推进旅游市场振兴,做好旅行社纾困发展工作,促进旅游市场稳步恢复,力争接待游客1.2亿人次,实现综合收入1224亿元。完善现代公共文化服务体系,建设15分钟文化圈,推动建设南水北调博物馆、东风汽车博物馆等项目。促进县城和小城镇协调发展,完善供销社农业服务体系,建成一批近零碳示范镇、示范村。
五、聚焦改革创新,营造良好发展环境
坚持以控制成本为核心优化营商环境。持续优化政务服务,加快智慧城市和数字政府建设,实现政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。持续改善法治环境,规范涉企执法司法行为,依法平等保护所有制市场主体合法权利。持续开展诚信社会建设,积极争创全国信用体系建设示范市。推进重点领域改革,实施国有企业高质量发展五年行动,持续做强做大国有资本和企业,力争新增AA信用评级企业3家以上。开展国土空间生态修复等十大攻坚行动,建设“多彩十堰”。健全生态价值实现机制,积极参与排污权、用能权、水权等生态资源权益交易,设立碳达峰碳中和基金、绿色低碳基金,创建国家绿色金融改革创新试验区。深入实施“亩产论英雄”综合绩效评价,新出让工业用地容积率2.0以上项目不低于14%。不断深化京堰对口协作,扎实做好对口援疆工作,积极参与“襄阳都市圈”发展。持续推进经开区扩权赋能改革。
六、聚焦民生福祉,共享改革发展成果
加大就业创业支持力度,统筹做好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业,促进多渠道灵活就业,力争新增城镇就业3.2万人、再就业1.1万人,完成大学生留(回)堰3万人;落实就业困难人员帮扶政策,实现零就业家庭动态“清零”。推进教育优质均衡发展,推进学前教育公益普惠发展和幼小衔接,深化学区化、集团化办学模式改革,探索推进“教联体”办学,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化;巩固拓展“双减”成果;实施普通高中“高峰计划”,推进普通高中多样化特色发展;突出解决“大班额”“入园难”问题,新增学位2万个;加快建设湖北汽车工业学院新校区、汉江技师学院等重点项目。加强医疗卫生体系建设,推动鄂西省域医疗中心城市建设,推进疾病预防控制改革和公共卫生体系建设,打造特色龙头医疗品牌,推进基层卫生体系提档升级;推进健康十堰建设,深入实施“323”攻坚行动,完善“一老一小”服务;加快建设太和医院七里垭新院区,打造十堰武当中医药、武当康养品牌。积极推进老年人能力评估工作,加快市失能失智老人托养中心、救助管理站、老年幸福食堂等建设,完成居家适老化改造3000户,落实新建小区配建养老用房,建设一批社区居家养老服务项目。打造宜居、韧性、智慧城市,启动城市规划展览馆、科技馆、大剧院、图书馆规划建设;启动中央商务活力区、百二河中央文化区、经开区产城融合示范区等综合开发,打通亲山近山“最后一百米”,启动建设健康步道、城市慢行系统,拓展市民绿色休闲空间,新改建公园10个、山体健康步道15公里。做好重要民生商品保供稳价,健全价格联动补贴机制和市级冷冻猪肉储备投放机制;强化“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”等重点民生商品和涉农、养老、防疫用品、旅游市场等民生领域价费监管,严厉打击价格违法行为。以流域综合治理为基础明确并守住安全底线,有效防范化解重大风险;以丹江口水库为重点,开展水源涵养和库滨带系统治理;提升能源供应保障能力,推动坚强电网、新能源等项目建设,抓紧抓实煤炭电力等能源供应;切实防范化解地方财政风险,缓解基层“三保”压力;抓实抓细新阶段疫情防控各项工作;继续强化灾害防治、安全生产、社会维稳、禁毒等工作,及时有效处置突发事件,做好社会稳定工作。