政 府 工 作 报 告
——2026年1月21日在十堰市第六届人民代表大会第五次会议上
十堰市人民政府代市长 余珂
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“十四五”和2025年工作回顾
“十四五”时期，十堰发展的历程极不寻常、取得的成就极不平凡，是具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，面对多重挑战叠加、多重约束并行的复杂局面，成功应对世纪疫情、超长汛情、极端旱情等严峻考验，迎难而上、砥砺前行，全力融入和服务全省支点建设，统筹高水平保护和高质量发展，顺利完成“十四五”规划各项目标任务，现代化建设迈出坚实步伐，十堰发展站上新的更高起点。
这五年，让我们倍感振奋的是，全民守水护水行动得到习近平总书记回信肯定。2024年8月，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者亲切回信，充分肯定库区水更清了、山更绿了、环境更美了，要求我们保护好水源地生态环境，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。320万十堰人民牢记殷殷嘱托、胸怀“国之大者”，矢志不渝守护一库碧水，持之以恒推进水资源保护、水环境改善、水生态优化，丹江口水库水质达到历史最好水平。浩浩南水、承载使命，千里奔流、润泽北方。
这五年，让我们倍加自豪的是，经济实力实现整体跃升。预计地区生产总值超过2700亿元，是“十三五”末的1.4倍，年均增长6.7%，加速向下一个千亿元台阶迈进。人均地区生产总值连续迈过三个万元台阶，达到8.6万元。规上工业增加值年均增长7.4%，地方一般公共预算收入达到“十三五”末的1.9倍。县域经济占全市经济比重超过50%，有力支撑“半壁江山”。十堰经济呈现出量质齐升、昂扬向上的强劲态势。
这五年，让我们倍添底气的是，现代化产业体系加速构建。汽车加快向新能源和智能网联转型，中重卡市占率稳居全国地级市第1，11种专用车、20种零部件市占率行业领先，东风猛士在九三阅兵中接受检阅，十堰获评中国商用车之都。高端装备、新能源新材料等产业集群拔节生长，龙擎变速器跻身世界十佳，万润正极材料出货量跃居全国第2。绿色食品饮料产值突破千亿，数字经济、低空经济等新业态迅速崛起。多维发力、多轮驱动的产业格局更加优化，发展韧性和主动性显著增强。
这五年，让我们倍增干劲的是，区域枢纽地位不断凸显。汉十高铁驰骋荆楚，成为带动要素高速流动的经济动脉；西十高铁通车在即，十堰将成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点。十淅、十巫中、十巫北高速公路建成通车，“四横三纵”主骨架基本成型。武当山机场年旅客吞吐量突破160万人次，全面融入大中城市两小时航空圈。生产服务型国家物流枢纽加快建设，十堰链接周边、辐射全国的区位优势加速释放。区域性医疗教育中心地位持续巩固，市外人员年来堰就医超270万人次，十余万大学生筑梦车城。越来越多人看好十堰、扎根十堰、圆梦十堰。
这五年，让我们倍受鼓舞的是，城市发展活力持续迸发。纵深推进“湖北旅游、武当突破”，主动扛起“神武峡”文旅主轴大旗，成功举办3届世界武当太极大会，“世界的武当、人类的太极”架起对话全球的文化桥梁。“郧县人”写入历史教科书。常态化举办中国商用车论坛、大湾区对接大会等活动，“大山里的深圳”焕发勃勃生机。十堰以优异成绩蝉联全国文明城市，荣膺全国双拥模范城九连冠，城市网络形象指数全国第1。今天的十堰，更显大气、充满魅力。
这五年，让我们倍觉温暖的是，人民生活品质显著提高。一刻钟便民生活圈全域覆盖，1561个老旧小区完成改造，新增集中供暖面积400万平方米，奥体中心、健康步道、东风汽车博物馆等相继建成，市民有了更多休闲好去处，城市更加宜居宜业。脱贫攻坚成果持续巩固，四好农村路、寄递物流、5G网络实现全覆盖，老百姓在家门口就可以享受优质便捷的公共服务。十堰人民幸福美好生活更加可感可及。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）向新图强、蓄势发力，产业转型取得新突破。坚持三线并进、三链协同，因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系不断完善。汽车产业提速转型。培育新能源整车资质企业10家，新增新能源汽车产品公告665个。东风D600车身智能制造项目投产，成为全球单体规模最大的中重型商用车智慧工厂。累计生产汽车153.7万辆、实现产值5334亿元。十堰入选全国首批“车路云一体化”试点城市。新兴产业和未来产业破局成势。东风智能装备产业园投产，国科鸿鹄智能农机下线。先进级智能工厂达126家、全省第1。43家低空经济企业落户，竹山通用机场建成投用。武当云谷获评国家绿色数据中心，智算规模全省第1。合成生物酶制剂、秦巴钡盐涂覆材料打破国外垄断，铌钽稀土“找矿行动”取得重大突破。文旅产业蓬勃发展。武当山年接待游客量稳居全省5A级景区首位。3A级以上景区数量全省第2，实现4A级景区“一景区一台戏”、夜游街区“一县一特色”。武当一梦、西关印象、武陵不夜城等景点火爆出圈。
（二）提振消费、扩大投资，供需市场焕发新活力。坚持以消费牵引投资，以投资拉动消费，经济实现良性循环。消费潜力持续释放。加快完善多业态、多场景、多层次商业网络，十堰获评全国零售业创新提升试点城市，6个县市区入选全国县域商业领跑县。项目投资支撑有力。实施十亿元以上项目158个，远景动力、燕京啤酒等建成投产，潘口抽水蓄能、华润怡宝等加快推进。固定资产投资年均增长12.7%。外资外贸实现突破。自贸联创区加快建设，保税物流中心（B型）具备封关条件，武当山机场航空口岸临时开放，张湾创成国家级外贸转型升级基地。与182个国家和地区建立贸易往来，十堰的合作圈、朋友圈越来越大。
（三）扛牢使命、守水护绿，美丽十堰展现新面貌。坚持在保护中发展、在发展中保护，生态环境系统性改善，长江大保护和污染防治攻坚战考核全省第1，公众生态环境满意度连续两年居全省首位。水质保护成效显著。构建“1336”智慧监测体系，实现水地空天立体监管。实施十大攻坚行动，治理小流域20条，新改建污水管网1046公里，整治排污口1104个。在全国率先实施厂网一体化，提档升级城镇污水处理厂119个，新建农村微动力无动力污水处理设施2577个，收集治理率全国领先。丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上，累计调水超750亿立方米，惠及1.2亿人口。生态修复深入实施。治理水土流失2050平方公里，完成营造林482万亩，森林覆盖率达72%，空气质量优良天数比例居全省前列。修复历史遗留废弃矿山1.5万亩，创建绿色矿山10家。以全国第一名成绩争取到国土绿化、美丽河湖项目。生产生活方式绿色转型。新能源装机达174万千瓦，创成省级以上绿色工厂42家，万元GDP能耗累计下降14%。十堰获评全球生物多样性魅力城市、全国碳达峰试点城市、全国绿色货运配送示范城市。
（四）统筹布局、融合共进，城乡发展迈出新步伐。坚持市县乡贯通、一体化发展，城乡资源配置更加均衡。城市功能不断完善。科学划定“三区三线”，建立“多规合一”国土空间规划体系。改造发展大道、十堰大道等城区道路159公里，三峡路、甘肃路等25条道路通车，东山路、台北路等微循环路投入使用。更新燃气管网798公里。建成公园46个，新增绿地52万平方米。强县工程深入实施。张湾、茅箭、丹江口跻身全国中部百强区县。竹溪、竹山获评全国茶业重点县，郧阳新能源汽车及零部件、房县循环经济、竹山卫浴、丹江口水经济入选全省县域特色产业集群。郧西中庸电力建成全省首个县域省重点实验室。乡村振兴纵深推进。守牢耕地保护红线，新建高标准农田45.6万亩，粮食产量稳定在16.7亿斤以上。持续壮大特色农业，林下经济、设施渔业、油橄榄、黄酒规模居全省首位，武当山珍、武当山茶品牌价值跃居全国前列，国家菌草研究中心湖北工作站落户郧西。新改建农村公路6513公里，全省第1。十堰在脱贫攻坚成效考核和后评估中实现十连好。
（五）深化改革、促进创新，内生动力实现新提升。坚持以改革破难题、以创新增后劲，发展优势不断厚植。重点改革持续深化。深入推进大财政体系建设和国资国企改革，培育千亿国企2家、百亿国企7家，新增AAA级信用等级企业2家，国企营收、利税均实现翻番。营商环境不断优化。聚焦“高效办成一件事”，深入推进政务服务改革，企业综合成本下降10%以上，实现工业标准地出让“五证”同发，“六个一”审批服务、“一网通办”改革成为全国典型。十堰连续4年荣获全省营商环境标杆城市，城市信用综合指数全省第1。金融机构贷款余额突破3000亿元，是“十三五”末的1.8倍。新增经营主体19.7万家、上市企业5家。鑫资集团连续两年入选中国民营企业500强。科技创新加速赋能。国家高新技术企业突破1000家，技术合同成交额五年翻两番，47个项目入围“中国好技术”、全省第1。
（六）用心用情、强化保障，民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心，持续推进民心工程、办好民生实事。基本民生兜牢兜实。城镇新增就业20万人，城乡低保、特困供养标准分别增长32%、128%。新改扩建学校81个，增加学位6.6万个。湖北汽车工业学院、湖北医药学院“升大”取得实质进展，药护学院新校区投入使用。汉江师范学院、湖北工业职院办学水平不断提升。汉江技师学院组建成立。新改扩建医院36个，市级医联体、县域医共体实现全覆盖，十堰入选全国紧密型城市医疗集团试点城市、“平急两用”公共基础设施建设城市。公共服务扩面提质。打造完整社区62个，新增停车位2.8万个，适老化改造1.2万户，新增保障性住房1.7万套，加装电梯800余部。创新实施“三分四制”，为8.5万户群众解决历史遗留办证难题。开展文体惠民活动3.4万场。十堰入选国家城市社区嵌入式服务设施建设试点、儿童友好城市。社会治理成效显著。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，探索构建应急管理“四化”体系，本质安全水平稳步提升。常态化开展扫黑除恶，系统排查化解矛盾纠纷，平安稳定基础更加牢固。
（七）改进作风、提升效能，自身建设得到新加强。坚持政治引领，大力推进职能转变，政府治理现代化水平持续提升。政治建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设深入推进。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推动出台燃气安全管理条例等5部地方性法规。扎实推进政务公开，主动接受各方面监督，办理人大代表建议810件、政协委员提案1170件。“八五”普法全面完成。工作作风不断改进。深入推进政府系统党风廉政建设，切实整治形式主义为基层减负，扎实开展校园餐、养老服务、殡葬等领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态不断巩固。全市干部群众勠力同心、攻坚克难，解决了一批多年想解决而没有解决的难题。林长制、河湖长制、地灾避险等130多项工作获得国家级表彰表扬，改善乡村人居环境、基层应急能力建设等经验做法全国推广。
与此同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、广播电视、外事侨务、机关事务等工作不断深化，气象、社科、档案、残联、老龄、慈善、援疆等各方面工作都取得长足进步。
各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们锚定目标、承压奋进，统筹做好改革发展稳定各项工作，交出了一份来之不易、难能可贵的年度答卷。
一是全力以赴稳增长，发展支撑更加坚实。抢抓政策机遇，争取超长期特别国债、中央预算内等各类资金402亿元。长江新材等990个亿元以上项目签约落地，房五高速等729个亿元以上项目开工建设。开展消费品以旧换新，拉动消费30亿元。商品房销售面积增长7%。大力发展全域旅游，接待游客、旅游收入均增长20%以上。
二是培强育新延链条，新质生产力不断壮大。科技创新与产业创新加快融合，高新技术产业增加值预计突破500亿元。特汽氢能重卡、东风无人集卡量产下线。东风设备高速双五轴加工中心机床国际领先。伏羲农场投入使用。我市入选全省低空经济综合试验区。十堰（武汉）离岸科创中心揭牌运行。
三是协调联动提品质，城乡建设一体推进。城市更新加快实施，整治供排水、热力等管网466公里，厦门路、山东路、玄岳大道郧阳段等10条道路建成通车，紫霄大道连接线、316国道改扩建等全面提速，中心城区水资源配置工程主体完工。新增通公交行政村68个，改造农村户厕1.3万户。新认证“三品一标”120个，房县香菇、黑木耳入选全国名特优新农产品。郧西食用菌联农富农模式入选全球最佳减贫案例。
四是矢志不渝抓保护，生态环境向优向好。守牢生态底线，全域国省控断面、县级以上饮用水水源地水质优良率均为100%。完成国土绿化127万亩、林相季相改造15万亩。不断探索“两山”转化路径，在全省率先签发鄂林碳票、开展小流域水土保持生态产品交易。十堰入选国家生态产品价值实现机制试点。央视纪录片专题报道“守护碧水、绿韵十堰”。
五是兜牢底线惠民生，群众生活持续改善。城镇新增就业4.2万人，大学生留（回）堰2万人。与首都师范大学合办市高级中学，厦门路学校、高新区实验学校等投入使用，新增学位1万个。推出改善就医体验“双十条”，群众看病更加便捷。建成养老服务综合体8个、农村老年互助照料中心50个。改善18万人安全饮水条件。
各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、顽强奋斗的结果。大家都做出了贡献，每一个十堰人都了不起！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各驻堰机构和单位，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：经济总量和发展能级仍需进一步提升，产业转型升级、新旧动能转换任务依然艰巨；城乡区域发展不平衡不充分问题有待破解，乡村全面振兴、生态环境保护任重道远；民生领域仍有短板，公共服务供给与群众高品质生活需求还有差距；少数干部能力作风与高质量发展要求还不完全适应，等等。对此，我们将采取针对性措施，认真加以解决。
二、“十五五”主要目标任务和重大举措
根据市委六届十一次全会精神，市政府编制了《十堰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期是十堰加快建设鄂西区域性中心城市夯实基础、全面发力的关键时期。当前，十堰发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。从国际国内看，世界经济增长动能不足、大国博弈更加复杂激烈，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从全省发展看，湖北正加快建设中部地区崛起的重要战略支点，新时代“九州通衢”的枢纽地位和经济大省的发展优势不断放大，十堰作为“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊、“襄十随神”城市群、“神武峡”文旅主轴等重要节点，资金、项目、政策、要素将进一步向我市集聚。从十堰自身看，经过多年强基固本、积厚成势，仙山、碧水、汽车城融合发展、叠加聚变，先进制造业、文化旅游业、生态经济产业“品”字形产业矩阵加速成型，服务国家战略优势、产业内生动力优势、交通区位优势、生态宜居优势、三个协作独特优势等持续巩固放大，推动经济社会高质量发展的基础更加坚实、底气更加充足。我们必须抢抓机遇、发挥优势、乘势而上，推动鄂西区域性中心城市建设取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展总体思路是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高层级开放、高效能治理、高水平安全，加快建设鄂西区域性中心城市，奋力谱写中国式现代化十堰篇章，全力服务全省支点建设。
主要奋斗目标是：到“十五五”末，高质量发展成效更加显著，科技创新动能更加强劲，生态文明建设更加有效，全面深化改革更加有力，社会文明程度更加彰显，群众品质生活更加殷实，平安稳定基础更加牢固。围绕这一目标，重点突出以下九个方面。
（一）坚决扛牢政治责任，巩固国家战略水源地安全。始终把守水护水摆在首要位置，统筹推进水环境提质、水工程筑基、水岸线优化等，不断提升保障水质安全、水量稳定能力。争取实施大宁河调水工程，推进江北大型灌区、幸福河湖等建设，构建“一库两横三纵、千河百库联调”安全韧性现代水网。扎实开展消落区分级保护、总磷控制等行动，推进水质保护综合治理、城镇环境基础设施更新等项目，确保“一泓清水永续北上”。深入打好污染防治攻坚战，强化生态环境分区管控，一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽山川、美丽河湖建设。开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，持续擦亮环保志愿服务品牌。实施碳排放总量和强度双控，统筹国家碳达峰试点城市、生态产品价值实现机制试点建设，推动生产生活方式绿色低碳转型。
（二）构建优势现代化产业体系，着力提升中国商用车之都地位。突破性发展新能源和智能网联汽车，打造国际一流商用车生产基地、全国一流专用车生产基地、全国零部件产业发展集聚区。推进“车路云一体化”规模化、商业化运用，打造全国商用场景全域试点应用标杆城市和智慧物流样板城市。培育壮大优势产业，加快新能源新材料、高端装备和智能农机、循环经济、低空经济、数字经济、绿松石等成链成群，推动具身智能、氢能、生物制造等成为新增长引擎。大力推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动基础设施扩容提质，加快构建“十字形”高铁网、千公里高速网、一流支线机场。推进十南高铁开工建设，争取十安高铁纳入国家铁路中长期发展规划。推进新型基础设施建设，完善多元供给能源体系。
（三）深入实施文化创新战略，建设世界知名文化旅游目的地。纵深推进武当突破，整合体制、拉伸产业链，培育壮大祈福旅游、高端康养、特色研学等优势产业，持续做强国际知名文化节会、祈福文化、武当建筑、武当功夫、武当养生五大文化品牌，叫响“祈福胜地·太极武当”IP，打造世界太极文化传承地、文明交流互鉴示范地、国际生态文化康养旅游必达地。突破性发展全域旅游，加强“山水人车龙、绿野诗酒茶”联动，推动全域产品优化、线路统筹、客流共享。大力发展文化事业和文化产业，深度挖掘汉水、诗经等地方特色文化，打造底蕴深厚的文化之城。全面发展群众体育和竞技体育，加快建设体育强市。
（四）推进城乡融合发展，打造全国文明城市标杆。优化市域发展布局，提升中心城区区域辐射力与服务品质，增强县城综合承载与集聚能力，引导城镇特色化、差异化发展，构筑“一核两带多点”市域城镇空间格局。坚持内涵式发展，大力实施城市更新行动，开展风貌整治、提升公共空间、传承城市文脉，提升中心城区功能品质，形成山水城融合的空间布局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，大力发展县域经济，因地制宜打造工业重镇、农旅名镇、商贸大镇、重点口子镇。丰富拓展文明城市建设成果，一体推进文明城市、文明河流、文明村镇、文明家庭等建设，推动全国文明城市县市区全覆盖。
（五）推进乡村全面振兴，打造全国绿色农产品输出地。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。突出“一县一品”，聚焦特色农业、林下经济、水经济，打造龙头企业引领、百亿产业支撑的生态经济产业集群，壮大武当七味、菌草九品，做响武当山茶、武当山珍、丹江鲌、房县黄酒等区域公用品牌。加大乡村振兴多元化投入力度，提档升级乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设宜居宜业和美乡村。
（六）强化高品质服务供给，建设区域教育医疗人才高地。实施新时代立德树人工程，推进基础教育加速扩容，稳步增加公办幼儿园学位，深入推进教联体建设，改扩建一批综合高中，提质培优职业教育，巩固提升高等教育，建设区域教育中心。实施健康优先发展战略，打造一批全国高峰专科品牌，健全完善区域协调、城乡一体、医防协同、中西并重、智慧高效的卫生健康服务体系，建成区域医疗中心。一体推进人才引育评用留全链条优化升级，建设一批现代产业学院、卓越工程师学院、院士专家工作站，打造区域人才中心。
（七）扎实推进科技强市，打造全省科技创新协同区。加强科创平台规划布局和动态管理，推动高新区创建国家高新区、经开区打造科创走廊，在新能源和智能网联汽车、高端装备、生物医药等领域培育创建一批省重点实验室。实施创新企业扩量提质行动，支持企业牵头组建创新联合体等各类创新平台，争取更多科研项目列入全省重点研发计划。完善政产学研金服用成果转化体系，建设国家技术转移中部中心十堰分中心，布局建设概念验证、中试熟化、场景创新等平台，加强知识产权运营和保护，实施离岸科创中心“满园轮替”行动，加快科技成果转化落地。
（八）全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。深化国企改革，推进市县国企协同发展，加快国有企业向实体型、经营型转型。推进大财政体系建设，提升国有“三资”配置效率和使用效益。加强金融改革创新，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，打造全生命周期“一类事”服务。加快发展外向型经济，全方位参与“一带一路”，持续畅通联通西部陆海、南向出海、中欧班列、花湖机场等通道，加快十堰国际陆港、陈家港多式联运基地等建设。高标准建设保税物流中心（B型）、综合保税区、跨境电商产业园等平台。持续强化北京对口协作、东风深度合作、深圳产业协作、省域协作。
（九）扎实推进共同富裕，不断满足群众新期待。促进高质量充分就业，完善多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，建设生育友好型、儿童友好型、青年发展友好型、老年友好型城市。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强网络、数据、生态、低空等领域安全能力建设，扎实做好安全生产、防灾减灾、应急救援、食品药品安全等工作，防范化解重点领域风险。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，持续提升社会治理现代化水平。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，也是建设鄂西区域性中心城市破题开篇、立柱架梁的关键之年，做好今年政府工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；居民收入增长与经济增长同步。
上述预期目标，兼顾了当前与长远，既综合考虑了经济增长潜力和有利支撑条件，又与“十五五”规划目标相衔接，是一个积极有为又切实可行的发展目标，有利于确保“十五五”开好局、起好步。重点做好以下工作：
（一）加快产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化，全力建设绿色制造之城。
——优化提升汽车产业。推动产品焕新、规模扩张，力争生产整车27万辆。做大做强商用车。加快整车平台迭代跃升，推动东风D600、华神HS7加速量产，推进三环新能源商用车智能升级、神河新能源产线改造等建设。超常规发展专用车。巩固无人矿卡、智能冷链等领域市占率，拓展环境监测、医疗救护等新品系。加快华融特种车、一专应急装备等项目建设，推动宝路专用车智造园投产。提升乘用车档次规模。支持赛力斯导入新车型，推动东风S33、易捷特Sub-A等投产上量。推动零部件向两高升级、专精特新突破。加快德纳电驱动车桥、延锋智能座舱新工厂等建设，推动驭新智能底盘、氢燃料电池电堆等投产达效。鼓励支持企业发展汽车电子、高端轴承、激光雷达等关键零部件。
——持续壮大优势产业。加快发展绿色食品饮料产业。推动华润怡宝等投产，积极引进元气森林、沃思二期等项目。加快8个省级现代农业产业园扩规升级，创成国家级1个。大力发展循环经济。做强再生铝、再生铜、再生塑料等链条，加快推进商用车整备再制造、大家电回收拆解、锂电池梯次利用等项目。积极发展生物医药产业。加快神农生物医药产业园、华药二期等投产达效，推动华海共同二期、合成生物高端活性肽等落地。支持鄂西北环境与健康产业研究院发展，培育武当七味中药材联合体。提升绿松石产业竞争力。积极引进国际知名珠宝设计团队和企业，开发高端定制礼品与文创产品，培育产值过10亿元链主企业2家。设立绿松石研究院，建设全国绿松石数字化交易平台。办好绿松石公盘交易、绿松石产业发展大会等活动。
——大力培育新兴产业。积极发展高端装备和智能农机。支持东风设备开发工业母机、具身机器人，推进卡玛云智能装备、高周波新工厂等项目建设，改造升级华昌达智能生产线。加快双兴农机二期建设和新产品开发，支持国科鸿鹄加强科技攻关、拓展应用场景。大力发展新能源新材料产业。推动宏迈高科磷酸铁锂项目落地，支持秦巴钡盐发展先进无机非金属材料。加快昊徽科技产业园、龙擎动力电池等项目建设。突破性发展低空经济。推进低空综合管理服务平台二期建设，支持竹山创建国家级航空运动训练基地。新增无人机起降点200个、低空物流航线60条。推动中翼通航、仁合智航、深圳高度等量产。加快发展数字经济。实施“人工智能+”行动，新增5G工厂、数字孪生工厂和无人工厂15家。建成武当云谷二期，推进中铁、金山云等智算中心建设，力争全市算力规模突破20000P。
——促进生产性服务业优质高效发展。推动制造业“主辅分离”，积极发展研发设计、检验检测等专业化服务，培育两业融合示范企业和服务业专精特新企业10家以上。持续完善供应链体系，举办对接活动100场以上，支持长江汽车、堰水进京等平台发展。大力发展现代物流业，加快生产服务型国家物流枢纽建设，启动鄂西北快件处理中心、农产品集散中心、京东智慧物流等项目，力争社会物流总费用占GDP比重降至13%以下。
（二）坚持科技创新驱动，着力培育壮大新动能。坚持把创新摆在全局的核心位置，加快科技创新和产业创新深度融合，为高质量发展注入强大动力。
——建强科技力量矩阵。建好用好清华大学—东风商用车联合研究中心等创新平台，高标准建设武当实验室，支持湖北医药学院、太和医院、市农科院等提升创新能力，争创省重点实验室。加大新型研发机构培育力度，新增省级以上科创平台20家。
——强化企业创新主体地位。新增规上国家高新技术企业50家、省级以上专精特新企业30家，争创省级制造业单项冠军10家。落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，承担更多科技攻关任务，突破关键技术5项以上、研发重大创新产品10个以上。力争高新技术产业增加值增长10%以上。
——加快科技成果高效转化应用。用好深圳、上海、武汉、西安离岸科创中心，落实全省“双百”科技赋能工程，持续开展院士专家十堰行，常态化开展科技成果转化交易活动，完成技术合同成交额300亿元以上。
——推进教育科技人才一体发展。深化产教融合，完善学科建设、人才培养和科研攻关统筹推进机制，推动在堰高校前瞻布局智能科学与技术、智能医学工程等交叉学科。促进高校高质量发展，支持湖北汽车工业学院“升大”。实施武当人才支持计划，优化人才引进政策，完成大学生留（回）堰2万人，新培育科技领军人才、双创团队各20个。
（三）扩大有效需求，促进供需良性循环。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，持续增强内需拉动经济增长主动力作用。
——加快消费扩容提能。坚持惠民生与促消费相结合，深入实施提振消费专项行动，加快释放消费潜力。提升消费品质。推进全国零售业创新提升试点城市建设，打造十堰老街等精致消费街区，新培育一批夜间消费集聚区。大力发展首发经济、首店经济，积极引进吾悦广场、喜来登等知名品牌。健全完善农村商贸流通体系，提档升级农贸市场16个。提升跨境消费体验，新建离境退税商店5家以上。扩大优质商品和服务供给。认真落实消费品以旧换新政策，持续提振新能源汽车、高能效家电、数码智能产品等消费。拓展多元兴趣消费供给，大力发展宠物周边、潮服潮玩、国漫短剧等消费产品，打造谷子经济消费热点。积极发展银发经济，创新推出生态康养、中医养生等产品，吸引老年人来堰康养旅居。打造放心消费环境。加强消费者权益保护，稳步推行线下无理由退货承诺和消费纠纷先行赔付制度。规范消费市场秩序，加强商品质量监管，不断完善消费领域信用体系。
——持续扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人相结合，进一步优化投资结构、提高投资效益。强化项目资金争取。精准把握国家资金导向和重点支持领域，全力争取“两重”“两新”、中央预算内、专项债等资金300亿元以上。加快重点项目建设。加强投资项目全过程管理，编制全口径政府投资计划，全力推进1000个亿元以上重点项目建设。开工福银高速改扩建、老郧高速、黄龙滩抽水蓄能等项目，加快十巫南高速、房五高速等建设，建成城区水资源配置工程、鄂坪调水等项目，全力服务保障西十高铁如期通车。提升招商引资质效。积极开展产业生态招商、应用场景招商、要素储备招商、楚商回归招商，把高端要素和先进生产力引进来，把优质产品卖出去。持续办好商用车发展会议、新能源汽车零部件交易会等活动，推动中粮长城酒业、王老吉等项目落地，新引进亿元项目420个以上。
——全力优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，认真落实“两个毫不动摇”，充分激发经营主体活力。落实国家促进民间投资发展的若干措施，让企业敢投、会投、能投。扎实开展“解稳促”企业帮扶，常态化举办民营企业家恳谈会，优化完善产业支持政策，着力降低企业综合成本。主动融入全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，努力营造更有活力、更加公平的市场环境。力争培育“四上”企业450家。
（四）加强高水平保护，全力推进美丽十堰建设。牢固树立和践行“两山”理念，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，让人民群众在绿水青山中共享生态红利。
——打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强丹江口水库及主要入库河流总磷控制削减，巩固提升入河入库排污口整治成效，加快推进美丽河湖等项目，确保丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上。实施年度大气污染治理项目，强化工业源、移动源、扬尘源、生活源协同治理，确保空气质量优良率达到省定目标。实施固体废物综合治理行动，推进土壤污染源头防控，严格农用地和建设用地土壤环境安全管理，加强农业面源污染防治，加快建设“无废城市”。强化环境风险防控，建立数据共享和突发事件联动响应机制。深入推进新污染物治理。
——推进生态保护与修复。严守生态保护红线，严格落实林长制、河湖长制，坚定推进“十年禁渔”。加快国土绿化示范项目建设，完成营造林50万亩。争取实施丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。加强自然保护地建设管理，创建省级以上绿色矿山4家。推进秦岭地区跨区域生态保护修复协同合作。
——加快绿色低碳转型发展。深入推进重点行业节能降碳改造，分层级、分领域建设零碳园区、零碳社区，新增省级以上绿色工厂12家。拓展“两山”转化路径，推进林权、水权等交易，创新碳林贷、林保险等绿色金融产品。
（五）突出业态融合，大力发展文化旅游产业。完善景区体系、支撑体系、服务体系，打造丰富多彩的旅游业态、快进慢游的交通网络、舒适便利的设施条件，整体提升文旅产业水平。
——持续舞活武当山龙头。深入实施大武当发展总体战略，深化平安武当三年行动，加快创建具有国际影响力的景区。加强与故宫博物院合作，设立武当研究院，提升武当文化研究阐释水平。围绕吃住行游购娱，进一步拉伸旅游产业链，丰富旅游产品，加快推动门票经济向综合经济转型。谋划组建“神武峡”文旅联盟。强化宣传推介，持续办好国际武当太极文化节、国际太极拳日主题展演等活动。构建太极养生体系，建设武当养生谷。争取开通“武当号”高铁专列。力争武当山接待游客增长30%以上。
——大力推进全域旅游。将全市旅游资源串点成线、连线成面，重构八百里武当生态文旅新格局。推动青龙山国家地质公园创建5A级景区，支持武陵不夜城、诗经文化城创建国家级旅游休闲街区、度假区，新增4A级景区4家以上。构建“全域、全季、全时”多元产品体系，推广特色主题线路10条，开发主题文创产品300种以上。建好用好智慧文旅平台，完善国际旅游标识系统，加强导游队伍建设。提升旅游接待能力，发展高星级酒店、精品民宿。持续开展“引客入堰”，力争入境游、团队游增长30%以上，接待游客、旅游收入增长20%以上。
——加快发展文化体育事业。加强历史文化遗产保护传承与活化利用，支持学堂梁子遗址申报世界文化遗产，推进五龙宫保护展示设施等项目，让文化遗产“活”起来、“传”下去。深挖水文化，讲好全民守水护水故事。丰富群众文化生活，建设十堰文化综合展示中心，打造新型公共文化空间10个。做强“体育+旅游”，举办堰马、堰超等体育惠民活动。全力备战十七届省运会，积极承办全国花样游泳冠军赛、湖北省第三届全民健身运动会等活动，让“跟着赛事游十堰”成为新风尚。
（六）深化改革开放，进一步激发动力活力。坚持用改革的办法破解瓶颈制约、用开放的手段汇聚高端要素，让高质量发展的活力竞相迸发、加快释放。
——强化重点领域改革。深化大财政体系建设，健全“三资”分类处置与规范利用机制，持续盘活六类资源、五类资产、两类资金。推进零基预算改革，探索财政资金“拨改投”模式，构建政府引导基金体系。制定和实施新一轮国资国企改革方案，持续壮大国资国企，不断优化国有资本布局，力争国企营收、税费均增长10%以上。加强金融领域改革，创新融资产品，加大服务实体经济力度，推动企业上市增量提质，推广“301”线上快贷，持续办好金融早春行等活动，新增贷款300亿元。纵深推进“高效办成一件事”改革，提升跨域通办、容缺速办、免证快办、智能好办水平。推进土地节约集约利用，鼓励工业企业退城入园，加快低效闲置用地再开发。
——推进高水平对外开放。提升跨境贸易便利度，加快自贸联创区建设，积极申报保税物流中心（B型），持续推动武当山机场对外开放，新增跨境电商产业园1家、海外仓10家、出海通道3条。培育壮大外贸主体，新增亿元以上外贸企业5家。支持千企出海拓市场，组织企业参加广交会、进博会等展会。大力发展中间品贸易、绿色贸易，推动优势零部件、动力电池、农特产品等开拓国际市场。
——推动多领域合作共赢。强化北京对口协作，深入开展京企汇堰沙龙、北京学生来堰研学等活动，拓展产业、科技、教育、医疗、人才等领域深层次合作。强化东风深度合作，全力服务东风公司，支持十堰基地做大做强。强化深圳产业协作，深化“深圳研发、十堰制造”模式，持续办好大湾区对接大会，常态化开展深圳企业家武当行。强化省域协作，积极融入“襄十随神”城市群协同发展。高质量做好对口援疆工作。
（七）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
——提升农业综合生产能力。严守耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田5.6万亩，稳定粮食种植面积319万亩、产量16.7亿斤以上。持续壮大农业特色产业，力争设施渔业总规模255万立方米、畜牧业产值100亿元以上，规上农产品加工产值增长12%以上。组建市农业发展集团，建成绿色农产品交易中心，培育产值过10亿元龙头企业2家以上，争取丹江鲌等纳入省重点区域公用品牌。坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，实施林下经济提质增效行动，高标准打造一批林药、林菌、林旅示范基地，新建基地100万亩，力争总产值突破150亿元。
——建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。加强农村人居环境整治，深入开展清洁家园行动，稳步提升无害化卫生厕所普及率、农村生活污水治理率和垃圾无害化处理率。加快农村客货邮融合发展交通强国试点建设，新增通公交行政村59个，支持丹江口、竹溪创建全域公交县。实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。
——增强农村发展活力。巩固完善农村基本经营制度，整市推进第二轮土地承包到期后再延长30年全省试点。深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济。加强农村集体“三资”监管，有序推进农村集体经营性建设用地入市，依法盘活用好闲置土地和房屋。积极培育农业新型经营主体，大力发展社会化服务。全面开展农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款、农村产权抵（质）押贷款，推动农业保险增量扩面。扎实开展第四次全国农业普查。
——持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，积极争取乡村振兴重点帮扶县政策，因人因户开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。落实好就业帮扶政策，促进农民就业创业增收。推动帮扶产业高质量发展，健全产业项目联农带农机制，让农民分享更多发展收益。
（八）坚持城市内涵式发展，着力促进区域协同并进。践行人民城市理念，推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，不断增强城市发展的系统性、整体性、协调性。
——提升中心城区功能品质。开展国土空间总体规划中期评估和年度体检。优化空间规划技术规定，推进城市建设降高度、减密度、增绿蓝、控七线。深入推进城市更新，加快花果、五堰、西坪等老旧片区品质提升，推进41厂、20厂等老旧厂区盘活利用，加强东风故里、黄龙古镇等工业遗存和历史建筑保护利用，探索推动危旧房屋原拆原建、自主更新。推动汽车新生态交流中心、工业风酒店、百二河上善若水段等建成投用。新增完整社区20个。完善交通网络，开工建设山东路延长线、标致路，加快紫霄大道连接线、浙江路延长线等建设，建成福州路、厦门路二期等道路，打通特汽沟路、东风一小路等微循环。
——深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，提升产业支撑能力和公共服务水平。推动县域经济高质量发展，大力培育根植性主导产业，支持丹江口水经济、郧西电力装备、竹山绿松石、竹溪电子信息、房县循环经济、郧阳新能源新材料等产业发展壮大。持续提升县城品质，加强基础设施建设，提高规划设计、建设管理水平，打造各具特色、富有活力的现代化县城。
——推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，建设“好房子”，打造“好服务”。加大保障性住房供给，满足工薪阶层、困难群众、青年就业群体等基本住房需求。调整优化住房公积金政策，更大力度支持适儿化、适老化改造。实施房屋品质提升工程，加快建设高品质住宅项目22个。引导开发、施工、商业等市场主体融合发展，培育一批城市综合服务运营商。
（九）保障和改善民生，切实提高人民生活品质。坚持民生为大，积极做好全生命周期民生服务，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
——促进高质量充分就业。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位。健全就业供需对接机制，着力缓解结构性就业矛盾。实施稳岗扩容提质行动，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业3.2万人。
——办好人民满意教育。健全学校家庭社会协同育人机制，加强未成年人思想道德建设。推动教育资源扩容提质培优，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，规范发展民办教育。确保市高级中学秋季投用、市特校完成迁建。
——完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险扩面提质，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率。推行长期护理保险，提高“十惠保”覆盖面。完善城乡养老服务网络，建设示范性智慧养老院。加强困难群体关爱帮扶，构建分层分类的社会救助体系。
——加快建设健康十堰。扎实推进公立医院改革与高质量发展示范项目，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。做强四大城市医疗集团，支持打造国家、省级重点专科和专病中心。推动太和医院新院区建成投用，支持三甲医院创建国家级临床重点（优势）专科，积极争取国家中医药传承创新示范项目。深化紧密型县域医共体建设，推进分级诊疗和优质医疗资源下沉。深入开展爱国卫生运动。持续实施学生饮用奶计划。优化生育支持政策和激励措施，增加普惠托育服务供给，降低生育、养育、教育成本。
民生无小事，枝叶总关情。各位代表，我们在完成去年民生实事十大行动的基础上，今年再继续办好一批民生实事。
一是实施稳就业提升行动。帮扶1万名就业困难人员就业。开展职业技能培训2.6万人、农民技能培训1000人。培育急需技能人才1万人。二是实施教育扩容提质行动。新改扩建学校11所，新增学位8000个。对小学高年级、初高中学生开展心理健康测评，培训心理健康教师800人次，全覆盖建设学校心理健康教育辅导室。三是实施医疗服务优化行动。实现家庭医生应签尽签和动态管理全覆盖，筛查重点人群100万人。实现全市医学影像结果共享互认。组织应急救护培训1万人，在主城区配置AED1100台。免费开展新生儿疾病筛查、适龄女性HPV疫苗接种。开展武当中医药文化夜市80期。四是实施物业服务质量提升行动。推动物业住宅小区“三方联动”治理机制全覆盖，对共有部分及公共收益进行大摸底大清理，实行专户管理。完成供水“转改直”1.1万户、城区供电“转改直”5000户。新增集中供暖面积50万平方米。五是实施宜居城市建设行动。新改造老旧小区1万户。筹集保障性租赁住房3000套。加装更新电梯150部。新改建供水管网45公里、污水管网400公里。新建充电桩3000个、停车位2000个。新改建口袋公园10个。深入推进畅行车城，新改建城区市政道路、过街设施23处。持续治理优化交通堵点，改善提升学校周边交通环境。提高城乡结合部、新建成小区、工业园区等公交站点覆盖率和开行频次。六是实施养老服务提升行动。新建社区老年助餐服务设施15处，新增养老床位800张，向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴。七是实施文体惠民行动。新建体育场地20个，开展文体惠民活动3500场次。八是实施重点群体关爱行动。举办青年婚恋交友活动80场，服务青年8000人次。实施残疾儿童康复救助1200人、残疾人辅助器具适配服务3000人。为1万名新就业形态人员和一线、困难职工开展免费移动体检。为1万名特岗一线职工赠送意外伤害险。为农村留守儿童等群体提供假期公益托管服务2万人次。九是实施食品安全提质行动。完成食品抽检1万批次、食用农产品快检3.2万批次。开展农产品质量安全定量检测6000批次以上。十是实施农村基础设施提升行动。新改建农村公路800公里，建设安防工程500公里。实施供水改造升级项目8个，改善10万农村人口安全饮水条件。新建农村路灯2000盏。新增生活垃圾分类村150个。新建偏远地区基站500个，提升400个行政村通信网络覆盖能力。
（十）筑牢安全屏障，建设更高水平平安十堰。统筹发展和安全，提升本质安全水平，确保社会生机勃勃又井然有序。
——防范化解重点领域风险。推进金融领域风险化解，加快不良资产处置。加强房地产全过程监管，持续推进土地、规划、不动产登记领域历史遗留问题化解。强化政府债务管理，推进存量债务化解，防止违规新增隐性债务，推动融资平台全部退出，确保债务率保持在合理区间。
——提高公共安全治理水平。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强交通、建筑、危化、燃气、矿山、工贸等重点行业领域隐患排查整治，扎实推进冬春火灾除患攻坚百日行动，严格安全生产执法监管，坚决遏制重特大事故发生。持续夯实应急基层基础，推动村（社区）应急服务驿站提质扩面，深化安全宣教“五进”，完善应急文化“一县一馆一园”体系。推进汉江防洪治理工程，新续建水库8座，除险加固水库7座。加快鄂坪集镇避险迁建。扎实做好森林防灭火、未成年人防溺水、极端天气防范应对等工作。
——推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，加强专职调解员队伍建设，提高矛盾纠纷源头治理水平。规范提升12345热线服务，畅通群众诉求渠道。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，加大毒品犯罪、电信网络诈骗、非法集资、传销等打击力度，强化未成年人犯罪预防治理。深化双拥共建，加强国防动员和后备力量建设。扎实开展“九五”普法。
四、全面加强政府自身建设
为政之要，重在力行，贵在落实。我们将恪尽职守、勤勉工作，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，铸牢忠诚之魂。始终把讲政治摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求和市委工作安排，切实当好狠抓落实的执行者、行动派、实干家。
（二）树牢宗旨意识，坚持勤政为民。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，追求实实在在、没有水分的增长，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。始终站稳群众立场，深入践行“四下基层”，因地制宜作决策，实事求是办事情，既用心用情解决好群众急难愁盼问题，又下大力气做好打基础利长远的工作，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
（三）坚持依法行政，规范权力运行。深入推进法治政府建设，自觉尊法学法守法用法，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持科学民主依法决策，健全完善重大行政决策程序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、舆论等各方面监督，加强审计、统计监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，实现执法工作清单化、基准化。规范涉企行政检查，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，避免多头执法、重复检查。
（四）积极担当作为，提升能力本领。加强实践锻炼，苦练内功、增强本领，丰富专业知识、提升专业能力、涵养专业精神。强化“为官避事平生耻”的担当意识，在争取项目、招商引资、服务企业、保障民生、防范化解风险等方面，事不避难、义不逃责，勇挑重担、迎难而上，努力打开工作新局面。旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
（五）严守廉洁底线，永葆清廉本色。纵深推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。坚持长期过紧日子，厉行节约反对浪费，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。深化清廉政府建设，强化政府投资工程、公共资源交易、国资国企等领域监管，从源头上预防和治理腐败，巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表！征程新启、当砥砺争先，蓝图铺展、须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，为打造鄂西区域性中心城市、服务全省支点建设而努力奋斗！
名 词 解 释
1. 四横三纵：福银高速、老郧高速、十天高速、麻安高速四条东西向高速；十巫高速、呼北高速—房五高速、十淅高速三条南北向高速。
2. 三线并进：传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。
3. 三链协同：“链长+链主+链创”协同机制，重点产业链包保领导担任链长，龙头企业作为链主，科研机构和高校参与创新支持，推动产业高质量发展。
4. 三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三类空间所对应的区域；城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
5. 十大攻坚行动：库岸线整治、入河排污口整治、城镇污水处理提质增效、农村生活污水治理提升、城乡生活垃圾无害化处理、船舶和码头污染防治、国土空间生态修复、农业农村绿色发展、国土绿化和湿地保护、建筑施工扬尘治理。
6.1336智慧监测体系：丹江口库区水质安全保障指挥中心及各县市区分中心；综合执法、水质巡护、生态环境警察三支队伍；监管、调度、监督三个平台；断面水质监测、卫星无人机遥感、涉水企业监管、环库岸线监控、环库公路移动污染源电子监管、国省控监测站点防入侵监控六大系统。
7. 三分四制：证缴分离、证罚分离、证验分离；承诺制、容缺制、并联审批制、一票否决制。
8. 应急管理“四化”体系：综合化管理、一体化调度、专业化救援、标准化保障。
9. 一库两横三纵、千河百库联调：一库指丹江口水库。两横指汉江和江北灌区库库连通工程。三纵指堵河、十堰中心城区水资源配置工程和南河流域引调水工程。千河百库联调是指通过骨干水网通道、其他引调水工程、重要支流，将境内2489条河流、525座大中小型水库进行联通，实现水资源互补互济。
10. 新污染物：指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险的有毒有害化学物质，主要包括持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。
11. 武当七味：虎杖、连翘、黄精、黄连、苍术、白芨、天麻。
12. 菌草九品：香菇、木耳、羊肚菌、灵芝、鸡油菌、青头菌、松茸、石斛、金线莲。
13. 六类资源、五类资产、两类资金：矿产、林业、水利、能源、土地、数据；实物、债券、股权、特许经营权、未来收益权；闲置资金和低效资金。
14. 一核两带多点：“一核”指十堰城市发展核心区，包括十堰中心城区、六里坪镇和武当山旅游经济特区；“两带”指丹郧城镇带和竹房城镇带；“多点”指县级中心城市及重点镇。
15. 增绿蓝：系统增加绿地与水域空间。
16. 控七线：城市规划中的“七条控制线”，分别为道路用地规划控制线，绿地范围控制线，河、渠道用地规划控制线，电力用地规划控制线，危险设施周边安全防护范围界线，基础设施用地控制线，历史文化保护范围界线。
17. 三方联动：居民委员会、业主委员会、物业服务企业协同联动。
