十堰市人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在省委、省政府的坚强领导下，十堰市深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作安排，始终坚持将法治政府建设摆在全局性、战略性位置，纵深推进依法行政，法治化营商环境持续优化，依法治理能力显著提升。

一、强化政治引领，统筹推进法治政府建设

一是深化理论武装。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校培训体系，举办专题研修班，推动学习宣传贯彻走深走实。将开拓进取、创先争优的干事创业精神融入法治政府建设全过程，激发法治护航高质量发展的强大动力。二是扛牢主体责任。市委、市政府将法治政府建设列为年度重点任务，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究立法、执法、法治化营商环境等重点工作20余次。严格落实领导干部应知应会法律法规清单，创新开展现场述法，市委主要负责同志在省委全面依法治省委员会会议上交流经验。三是强化督导落实。召开全市依法行政推进会，通报反面典型案例13个。督促行政机关认真履行法院生效裁决，推动兑现涉企案款2932万元。在全省学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事法治督察中，十堰市位居前列。

二、深化职能转变，持续提升政府治理效能

一是推进政府职能优化。深化机构改革，优化职能配置。厘清城市建设与管理职责边界，建立审批、监管、执法联动机制。创新组建市县乡三级水质安全保障指挥中心，构建“三位一体”守水护水运行体系，确保“一泓清水永续北上”。科学编制乡镇（街道）履职清单，明确基本与配合事项，收回不应由基层承担的事务，切实为基层减负。二是提升政务服务质效。积极推进“高效办成一件事”，将206个专业窗口整合为102个综合窗口，平均等候时间压缩30%。“一业一证”改革使企业办理时限大幅缩减。“跨域通办”覆盖18个省2个直辖市90个县（市），通办事项逾万项。三是持续优化市场环境。推动政务服务46个专网业务系统数据共享利用与高效协同，压减审批时限和环节均超过70%，为经济社会高质量发展提供法治化营商环境支撑。主动融入全国统一大市场建设，严格落实公平竞争审查制度，全面应用“信用风险分类+双随机”监管模式，城市综合信用指数跃居全国第16位。四是强化数字赋能增效。加快建设行政执法监督平台、城市安全风险监测预警平台。入选全国生态环境非现场监管执法试点城市，数字政府建设入选“全国数字政府创新成果与实践案例”，十堰城市治理网络形象指数排名全国第一，为增强城市功能品质、建设世界知名文化旅游目的地、打造九州通衢西向节点枢纽提供了数字化、智能化的法治保障。

三、优化制度供给，提升依法决策水平

一是加强重点领域立法。立足“小切口”“小快灵”，出台《十堰市住宅小区物业服务和管理条例》《十堰市城市建筑垃圾管理办法》。二是严格行政规范性文件监督管理。制定支持“一主四优多支撑”产业发展若干政策措施等规范性文件3件，备案审查各县（市、区）及市直部门规范性文件29件。三是提升依法决策水平。将编制《十堰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等工作纳入年度重大行政决策事项目录并向社会公布。法律顾问出具法律意见98件、参加政府法律事务会议62次，为政府依法决策提供坚实支撑。

四、深化执法体制改革，推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。开展行政执法体制改革专题调研，全面掌握队伍设置、机构编制、工作开展等情况。有序推进茅箭区、张湾区相对集中行政处罚权工作，加快乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。二是扎实开展规范涉企执法专项行动。制定《十堰市规范涉企行政检查十二项措施》，推行“综合查一次”“扫码入企”，整合跨部门检查事项83项，涉企行政检查总量同比下降45.6%。对全市6108件涉企案件开展异地交叉评查，推动各级行政执法单位建章立制302个，市场主体满意度显著提升。三是加强行政执法规范化建设。全面完成提升行政执法质量三年行动计划，依法确认执法机关401个、授权组织209个、受委托组织191个，审核公开执法事项44030项，36个领域建立健全行政裁量权基准。四是健全执法监督体系。创新“行政执法监督+”机制，贯通政府督查、信访举报、复议诉讼、舆论监督、12345政务服务便民热线等渠道，形成全方位、立体化监督格局。严格落实行政执法“三项制度”，规范办案程序和文书，办理监督案件557件，制发督办函、建议书585份。

五、统筹发展与安全，推进社会治理法治化

一是多元化解矛盾纠纷。扎实推进信访工作法治化，深入开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，化解矛盾纠纷17200件，成功率98.89%，群众法治获得感、安全感持续增强。二是提升行政复议应诉工作质效。全市收到行政复议申请1053件，审结749件，90%的案件实现定分止争。市政府主要负责同志出庭应诉李某诉武当山旅游经济特区作出的征收补偿决定案，带动行政机关负责人出庭应诉率保持100%，市政府行政复议局获评全国行政复议行政应诉工作先进集体。三是夯实法治社会根基。深入实施“八五”普法，压实“谁执法谁普法”普法责任制，建立媒体公益普法制度，在司法部组织的“法治乡村基层行”活动中，8家央媒实地采访并专题报道我市法治乡村建设经验。四是加强突发事件预防应对处置。完善山区城市“四化”应急体系建设，市县乡村四级开展应急演练818场，依法处置能力不断提高。加强基层应急能力培训和技能比武，应急执法规范化实践案例在全国推介。推进基层应急服务驿站建设，建成主题公园9个、体验馆8个，配发家庭应急包5.8万个，推动防灾减灾意识融入群众生活，筑牢安全生产第一道防线。

六、强化制约监督，促进行政权力规范运行

一是自觉接受监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案272件，办理答复率、见面率、办结率及满意率均为100%。司法监督、审计监督、统计监督等不断深化，社会监督渠道持续拓宽。二是深化政务公开。坚持公开常态化，全面推行权力清单公开，依法办理政府信息公开申请。三是推进诚信政府建设。健全政府诚信履约机制，加强对政府合同履约的信用监管，坚决整治拖欠中小企业账款、政策不兑现等失信行为。

2026年，十堰市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十二届十一次全会部署，围绕服务全省支点建设战略目标，科学谋划“十五五”时期法治政府建设蓝图，以更强担当、更实举措，全面深化法治领域改革，不断提升法治政府建设水平，为奋力打造鄂西区域性中心城市提供更加坚强有力的法治保障。