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为十堰高质量发展提供平安稳定的法治保障

日期: 2018-09-04 08:52:00      来源: 十堰日报

  ■周立新
  核心提要 2018年4月,习近平总书记视察湖北时要求切实推动高质量发展、切实实施乡村振兴战略、切实做好民生工作、切实加强作风建设。为贯彻落实好总书记指示要求,市委五届五次全会要求全市各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为做好新时代湖北各项工作的具体行动,奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。全市各地各部门,尤其是政法机关要争当学习践行标兵,切实加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度,切实运用法治思维和法治方式处理社会矛盾、创优服务发展环境,切实为十堰高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的发展环境。
  打好打赢三大攻坚战,全力维护社会大局和谐稳定。稳定是发展的前提,发展是促进和维护稳定的最好方式。只有社会和谐稳定,经济才能健康有序发展,各项决策部署才能不折不扣、完完全全地落实落地。坚决打赢三大攻坚战是直接影响社会和谐稳定,提升人民群众对小康社会的满意度和幸福感的重要举措。各地各部门要进一步强化政治担当,坚守法治底线,切实担负起社会稳定的主业主责。一是积极排查化解矛盾隐患,主动防范社会风险。要加强信息预警、应急处置、督办检查等工作,积极深入摸排调研,对重要领域、关键部位、特殊行业等加强巡查管控,对各类涉稳问题进行拉网式、滚动式排查,对摸排的各种风险要逐一梳理核实、分类建立台账、评估风险等级、限期及时化解。建立健全社会矛盾预警、沟通协商、救济救助机制,完善相互衔接的多元化解纠纷机制。二是主动服务脱贫攻坚,在精准扶贫中展现作为。要充分运用社会治理探索过程中形成的好经验好做法,全面推广“网格化+特殊人群管理”模式,深入开展社会心理服务,加强对扶贫对象等弱势群体的权益保护,大力实施法律援助和司法救助。严厉打击惠农扶贫等领域的违法犯罪活动,依法从严惩处扶贫领域的职务犯罪行为。认真贯彻落实省委政法委服务发展十六条意见和全省政法机关服务三大攻坚战实施意见,健全落实“领导包联、挂牌联警”机制,抓好“护项目”行动。三是严格执法司法,积极服务生态建设。要继续认真落实环境执法与司法联动衔接机制,协调督促政法机关大力支持配合环保部门依法查处重大环境污染案 (事)件,加强公安机关环保力量配备,发挥检察公益诉讼职能,依法办理案件。充分发挥全市网格员和网格信息员作用,加大生态环境保护宣传和污染隐患排查力度,在确保一库净水永续北送中展现十堰政法的作为与担当。
  坚持强基础补短板,注重突出深化平安十堰建设。习近平总书记视察湖北期间强调,民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民满意的事情抓起。安居乐业是极为重要的民生,是群众最基本的需求。各地各部门要紧紧围绕群众对社会治安的新期望,进一步深化平安十堰建设。一是深入开展扫黑除恶,净化社会治安环境。全面落实中央、省委、市委关于扫黑除恶专项斗争的部署要求,按市委办、市政府办《十堰市扫黑除恶专项斗争行动方案》,继续广泛深入宣传,发动各级干部群众,积极摸排线索,客观分析审核,对黑恶势力严格依法予以打击。要加大政法信息化应急指挥平台建设应用力度,强力推进“雪亮工程”联网扩面,加强单位内保安全防范工作。坚决铲除人民群众身边、影响群众安全感的各类刑事案件、治安案件等违法犯罪行为。二是健全心理服务体系,从源头化解社会矛盾。抓住和扩大茅箭区作为心理服务体系建设全国联系点效应,全面推广“从心开始、及时预警、疏导干预、心和民安”的社会心理服务体系建设十堰经验和“实施一项工程、建设两个中心、搭建三级平台、组建四支队伍、开展五项服务”的社会心理服务体系建设模式。把社会心理服务体系建设作为提升社会治理能力、实现十堰长治久安的源头性、基础性工作,不断创新理念思路和方法手段,进一步增强群众心理健康意识,丰富预防化解社会矛盾的手段。以争创全国综合治理“长安杯”为引领,坚持和深化平安县 (市、区)、“无命案县(市、区)”、平安乡镇(街办)等系列创建活动,确保群众安全感和治安满意度始终保持在全省前列。三是以诉前调解为引领,完善矛盾纠纷多元化解机制。继续深入学习“枫桥经验”,把“枫桥经验”精神内涵同十堰政法综治工作实际相结合,深化诉前调解矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻落实市委《关于深化矛盾纠纷诉前调解多元化解机制建设实施办法》,按照“党委领导、政府支持、司法推动、多方参与”的原则,打造十堰版的“枫桥经验”,切实把矛盾纠纷化解在基层、问题解决在一线。
  以改革创新为引领,努力营造公平正义的法治环境。全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,全面深化改革、推动高质量发展,要坚持和运用法治思维和法治方式,注重发挥法治定向把舵、保驾护航的作用。一是强化法治思维,压实主体责任。各地各部门要认真落实省委、市委的工作措施,着力完善“1+5+N”工作格局,切实压实各级党政主要领导抓法治建设的第一责任,形成党委统一领导、专项指导组协调督办、各部门齐抓共管、全社会积极参与的“大法治”建设格局。对表对标,严格落实《2018年法治十堰建设工作要点》,确保各项工作走在前列。二是深化司法改革,促进公平正义。强化组织领导和工作保障,为全面深化改革稳步推进提供坚强保障。严格落实司法体制改革要求,稳妥推进以审判为中心的司法体制改革,深化公安和司法行政改革,推动信访工作全面纳入法治化轨道。推动人民法院人民检察院内部机构改革,深化公安审批和户籍制度改革,努力营造十堰发展成果人人共享的社会环境。三是大力宣传引导,营造法治氛围。进一步整合部门和媒体资源,打造法治建设宣传平台,着力营造尊法守法学法用法浓厚氛围。全面推进“七五”普法依法治理工作,大力开展以宪法为主的法治宣传教育活动。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,进一步强化公务人员自觉主动依法办事和依法履职的意识。丰富手段和渠道,全方位宣传展示法治十堰建设成果和法治建设工作中的先进典型。深入推动法治文化阵地建设和 “法律六进”活动,大力开展“四个100”法治创建活动和法治惠民办实事活动,充分调动和发挥基层法治建设积极性。
  围绕中心服务大局,为十堰高质量发展保驾护航。优化执法司法环境,服务供给侧改革,为非公有制经济和小微企业营造良好的发展环境,是政法机关积极主动围绕中心服务大局工作中的 “重中之重”,也是政法机关为十堰高质量发展保驾护航的具体举措。要认真贯彻落实全省政法机关服务发展“十六条意见”和全市政法机关服务发展“十项承诺”,始终把服务经济发展作为政法中心工作来安排部署,大力推行建设性执法司法,着力构建“亲”“清”政商关系,努力为经济发展营造安定有序的社会环境和公平正义的法治环境。一是强化制度建设,完善服务经济发展工作机制。强化组织领导、综合协调、打击处置工作机制,建好用好“信用十堰”网站平台、十堰市信用信息汇集系统和诚信“黑红名单”发布管理制度。要改进执法方式,依法妥善处理涉企案件,慎用查封、冻结、扣押等强制措施,切实服务供给侧改革,促进非公有制经济发展。加大大型重点项目联系服务力度,开展联防联建活动。深入走访座谈,协调解决企业发展中遇到的涉法难题。建立完善联席会议制度,设立法律服务工作站,帮助企业完善管理机制、堵塞漏洞。注重运用市场思维和法治方式推进“僵尸企业”司法处置工作,按照“尽可能多兼并重组,少破产清算”的总体思路,全力服务经济发展。二是精准施策,注重经济发展实效。政法机关要及时联合相关部门开展系列服务经济发展专项整治行动,突出做好民间投融资类机构集中清理、非法集资预防和化解处置工作、涉企诈骗和电信网络犯罪的防范打击工作。进一步完善失信被执行人曝光和联合惩戒制度,大力化解执行难问题。健全完善以案释法工作制度,通过法官、检察官、行政执法人员、律师等对涉企案例的分析讲解,帮助企业防范化解金融风险。三是严格责任,确保各项措施落实。要定期组织督导检查,强化协调督办重大疑难涉企和涉民生领域的案件,对错案瑕疵案和处置不当引发进京非访的严格依法追责问责。组织“两代表一委员”、专家、律师对发生信访的涉企案件开展专项评查,及时发现并督促各地各部门加强整改,对超标保全等执法错误以及干警违法违纪问题,严格依法依规查责追责,努力为十堰高质量发展营造公平正义的市场环境。
  (作者单位:市委政法委)

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