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优化创新发展环境 提升综合竞争实力

日期: 2018-02-11 08:39:00      来源: 十堰日报

  ■刘宇飞

 

  核心提要 落实发展第一要务,推进实现中国梦,优化发展环境是重要的着力点和切入点。近几年来,张湾区紧紧围绕“打造国际商用车之都核心区、全国生态文明建设示范区、全省转型发展引领区、秦巴山片区全面小康社会样板区”目标,不断创优发展环境,加快构建区域性中心城市核心增长极。

 

  呵护山清水秀的自然环境。牢固树立绿色决定生死、青山绿水就是金山银山和宁要青山绿水不要金山银山的理念,自觉担当护好一库清水、建好城郊花园的政治使命,全力建设城区“绿肺”。在西部乡村,坚持大保护、不搞大开发,以建成十堰城郊生态旅游圈和后花园为核心,大力建设黄龙滩国家级湿地公园和大西沟省级自然保护区,全面推进建设花果至黄龙316国道沿线20公里现代农业城镇带、“七彩西沟”20公里生态旅游休憩带、方滩10公里水体旅游观光带,以最严格的政策举措管护好四方山、牛头山、花果山、白马山等山体生态植被,保护性发展猕猴桃、樱桃、茶叶等绿色农特产业和生态旅游业。在城区,按照空中俯视满眼见绿的标准,严守山体保护红线,大力实施“绿满张湾”建设,综合治理工业园区、城市道路、重点项目建设中的裸露山体超过百万平方米,在街巷路边、河道旁、小区内见缝插绿,严查严防毁林种菜,每年植树千万株,统筹建设城区游园绿道,使绿色成为每一位居民的共享福利。在水体保护上,坚守保护调水源头、十堰水缸的历史使命,划分黄龙滩水库饮用水源保护区,彻底取缔网箱养殖,实施农家乐污染治理和“加量监察”工程,深入开展神定河、犟河综合治理,4个乡镇全部建成污水处理厂,全覆盖收集处理辖区工业废水、生活污水,使污水处理百分之百达到国家一级B排放标准。

  建设规范有序的市场环境。牢记市场决定取舍原则,紧扣规范有序、公平竞争核心要求,重点做好建、放、服文章,营造规范有序、开放包容的市场环境,在全区形成企业集聚落户、产业集群发展的良好态势。硬件上,全域规划市场建设,形成了以红星美凯龙、万达广场、昌升物流园等各具特色、错位发展的专业化大市场。结合五城联创,综合治理城区农贸市场,既实现了市场提档升级,又推动形成了市场集聚效应。软件上,全面落实执行“五证合一”“一证一码”登记制度,自觉贯彻法无禁止即可为的理念精神,拆除“玻璃门”,放宽民营资本准入门槛和投资领域,广泛吸引社会资本投资。始终把企业家当家人待,把企业的事当自己的事,县级干部全部结对联系企业(产业),成立工作专班负责全程代办服务,有效促进了市场环境优化、市场活力增强和市场的繁荣发展。万达广场一期建设已吸引入驻150多家市场主体,正加速形成十堰新商圈。堰龙马、麻雀科技等新型市场经济主体如雨后春笋般落户张湾。

  打造充满活力的经济环境。坚持发展第一要务,全力打造高新技术产业圈、高铁经济圈,培育产业企业聚集、资金资本汇集的区域经济强磁场,推动全市最大经济体成为最具活力的经济体。大力扶持新经济。研究出台了支持新经济发展的十条政策,依托工业新区、万达广场等平台,孵化出鄂西北梦想小镇、万达科技双创中心、十堰家政服务创新产业园、堰龙马众创空间、南京文化交易所鄂西北中心等新经济发展母体,引进一键通、创库123等一批企业,新经济强劲发展、活力迸发。深化供给侧改革。坚持从供给端发力,严把生态环保准入和亩平投资强度“门槛”,对有市场、有技术、有效益的企业优先供地,引导项目、资金和土地资源向高科技、高质效、低能耗的新型产业集中,装备制造、生物医药、新能源企业和新兴服务业项目供地占比达75%以上。创新科技发展。设立5900万元产业发展引导基金,出台支持小微企业发展专项政策,引才引智建立8家企业院士专家工作站,助力创新发展。凸凹模具公司开发的轿车后保支架模具改写了同类产品依靠进口的历史,年新增产值上千万元。亚新公司开发的电机电控产品、天雄公司开发的汽车尾气处理系统产品供不应求。区属企业争创中国驰名商标、湖北名牌产品著名商标27项,高新技术企业达到61家,居全市首位。

  坚守公平正义的法治环境。自觉把全面依法治国精神融入区委、区政府决策部署全过程,矢志不渝建设法治张湾,让群众在每一个司法案件当中、每一名司法干警身上真真切切地感受到公平正义。强化法治思维。牢固树立规则意识、程序意识、权力制约意识,依法用权、管钱、管人、管事的理念,坚持运用法治思维谋划工作、履职尽责。落实落细“七五”普法,深入开展普法教育,把法治宣传和舆论引导教育同解决基层群众反映强烈的突出问题结合起来,推动法治融入群众日常生活,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法正成为常态。公正执法司法。严把公平正义政法工作生命线,严格按照法定程序办事,规范办案程序,落实办案责任,加强监督制约。全面推进解决立案难、申诉难、执法难,积极倡导诉前调解,调解矛盾纠纷2600余件,实现了既有效化解矛盾、处理司法案件,又切实节约司法资源、提高司法效率的良好效果。严格依法行政。建立行政权责及负面清单,坚决做到“法无授权不可为、法定责任必须为”,带头落实行政处罚备案制度、行政首长出庭应诉制度,全面加强信用体系建设,深化政务公开、办事公开,政府工作透明度进一步提高。

  维护安全稳定的社会环境。始终以安全稳定为履职尽责的头等大事,努力建设全市最安全县、市、区,不断提高人民群众的安全感和幸福指数。信访维稳工作中,推进建设区、乡、村三级综治维稳信访中心,搭建了上下互联、左右互通的综治维稳网格化管理信息平台,抓实网格建设,建强信访员、网格员队伍,全面打造阳光信访、法治信访、责任信访,形成了城市乡村、政府社会共同参与、互联互动的网络构架和工作机制,最大限度把不稳定因素化解在基层、消除在源头。安全管理工作中,牢固树立隐患就是事故的理念,严格落实安全生产责任制,强化重点领域安全专项治理,抓早抓小,把每一个隐患当作事故进行综合整治,坚决防范和遏制了重特大安全事故发生。实施最严格的食品药品监管制度,狠抓执法检查,尽心竭力保护人民群众生命财产和健康安全。综治工作中,严打黄赌毒和各类诈骗,全域推进“平安乡镇”“平安单位”“平安社区”“平安村”等细胞工程建设,统筹行业场所、网络社会、单位内部、重点人群治安防控,构建起立体化治安防控体系,确保了社会大局和谐稳定,人民群众更有安全感。

  革新贴心高效的政务环境。致力打造审批项目最少、程序最简、时间最短、服务最优的政务环境,有力保障转型跨越发展。建立透明权力清单。46个区直部门在全市率先编制公开“权力清单”“责任清单”和“负面清单”,方便群众查阅了解,主动接受社会监督。扎实推进“三集中三到位”改革,16个职能部门、28项行政审批事项、52项政务服务事项全部集中办理,行政审批和政务服务实现由 “分散、封闭、串联”向“集中、开放、并联”转变。打造高效政务服务。坚持简化申报条件,压缩审批时限,优化审批流程,各事项审批时限压缩30%,最大限度提高政务服务效率。区委、区政府成立八大产业服务小组,县级干部亲任组长,重点服务支持新经济等产业建设。安排专班组织开展上门服务、小分队服务、一对一服务,零距离为辖区企业代办土地、规划、环评事项,有效解决办证难问题。在10个乡镇街道(开发区)和103个村(社区)建立一站式服务大厅,实现零距离为民服务。

  营造风清气正的政治环境。坚持“抓好党建是最大政绩”理念不动摇,以勤廉的政风行风引领淳朴的社风民风,全区上下营造了良好的政治生态。选人用人上,始终坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持事业为上、公道正派,把敢担当、有激情、重实绩的干部提拔到建设发展的重要岗位上,让那些得过且过、政绩平平的人无法安身,让投机钻营、跑官要官的人失去市场。集中换届中,区乡各级班子人选和代表委员均高票当选。干事创业上,大兴理论学习之风、调查研究之风、真抓实干之风,教育各级班子和党员干部真正把心思集中到发展上,把精力引导到事业上,心无旁骛谋发展,一心一意搞建设。旗帜鲜明保护改革者、支持发展者,为担当者担当,为担难者担责,谋划制定《犯错误干部管理使用办法》,探索干部日常实绩考核管理办法,充分调动保护发挥了广大党员干部的积极性、创造性,形成了风清气正、团结和谐的干事氛围。监督管理上,坚持把纪律规矩挺在前面,始终保持惩治腐败的高压态势,有腐必反、有贪必肃、有案必查。坚决纠正部门、单位和干部队伍中为官不为、慢作为、乱作为和推诿扯皮现象,以铁的手腕整治干部作风,以铁的纪律保障工作落实,打造了一支推进转型跨越发展的铁军。

  培育宽容厚重的人文环境。结合传承张湾区优秀传统精神文化,积极挖掘张湾精神,凝聚人心,汇集能量。围绕挖掘培育精神力量,突出以践行社会主义核心价值观为主线,始终如一弘扬东风汽车集团有限公司创业精神、三线建设精神、干打垒精神,并结合当前张湾“二次创业”实际,培育凝练了开拓、担当、拼搏、进取、工匠、较真六大新时期张湾精神,充分激发了党员干部干事创业、助推转型跨越发展的精气神。围绕加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和深化全国文明城市创建,持续开展“张湾人好样的”“最美共产党员”“最美村官”系列最美评选活动,大力开展“幸福十堰从张湾出发”系列主题创建活动,引导全社会形成遵德守礼、崇德向善的良好风尚,取得了春风化雨、温暖人心的良好效果。围绕汽车文化培育,规划建设东风工业遗址博物馆、汽车文化广场、东风1969文化创意街区,留住东风人、十堰(张湾)人共同的记忆,不断增进转型跨越的认同感,增强思想文化软实力。

  (作者单位:张湾区委)

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