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十堰市政府运转新规——你想知道的干货,都在这里

日期: 2019-01-11 17:49:00      来源: 十堰发布

  十堰市人民政府怎么运转?
  决策部署怎么落地落实?
  市政府会议怎么召开?
  市政府公文怎样签发?
  日前,市政府在十堰政府网上发布《十堰市人民政府工作规则》。
  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》和《湖北省人民政府工作规则》,结合我市实际,制定《十堰市人民政府工作规则》。
 
 
  旗帜鲜明讲政治
  自觉提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程,确保中央大政方针,省委、省政府和市委决策部署不折不扣得到落实。
  自觉接受和维护市委的全面领导,对市委决策部署,要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实。
  市政府重要事项及时向市委请示报告。
  市政府工作准则:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
 
  市政府实行市长负责制
  市政府组成人员包括:市长、副市长、秘书长和市政府组成部门主任、局长。
  市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长离市期间,受市长委托,由常务副市长主持市政府工作。
  副市长、秘书长按分工负责处理分管工作;受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。副市长之间实行AB角互补工作制度。互为AB角的副市长,一位外出期间,由另一位代行政务活动职责。
  秘书长在市长领导下,协助常务副市长处理市政府的日常工作。
  市政府组成部门实行党组全面领导和主任、局长负责制。
 
  坚持把发展作为“第一要务”
  坚持把发展作为“第一要务”。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真落实国家宏观调控政策,结合全市实际,加强经济发展趋势研判,科学确定经济发展计划目标;着力建设汉江生态经济带,加快建设现代化产业体系,推进新旧动能转换,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快培育新产业、新动能、新增长极,促进全市经济高质量发展。着力打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态十堰。
  依法严格市场监管、加强信用体系建设;
  加强和创新社会治理、打造共建共治共享的社会治理格局;
  提高保障和改善民生水平,加快推进基本公共服务均等化,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展;
  加强生态环境保护,加大环境监管执法和环境保护督察力度,推进绿色发展;
  加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,最大限度便利企业和群众办事,以高质量服务供给推动全市高质量发展。
  政府规范性文件必须经过合法性审查和制度廉洁性评估
  市政府及各部门制定的行政规范性文件,要符合宪法、法律、法规和规章的规定,严格遵守法定权限和程序。涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由市政府制定行政规范性文件、发布决定和命令,或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项,应当事先请示市政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
  严格合法性审查、公平竞争审查和制度廉洁性评估,行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
  对违反宪法、法律、法规、规章或国务院、省、市政府决定和命令、或者规定不适当的规范性文件,应当依法责令制定部门纠正或者由市政府予以改变、撤销。
 
  政府如何实行科学民主决策?
  市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;
  涉及相关部门的,应当充分协商;涉及各县市区的,应当事先听取意见;
  涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
  在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。
 
  全面推进政务公开
  市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
  市政府及各部门要健全完善政府信息公开工作制度,做好政府信息主动公开和依申请公开等工作。
  市政府办公室要按照政府信息公开工作考核制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
  市政府及各部门要搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持。加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评估。
  深入推进“互联网+政务服务”。推进政务服务“一网、一门、一次”改革,按照“一网覆盖、,一次办好”的总体要求,加快完善市、县(市、区)、乡镇(街办)、村(社区)四级联通的全市政务服务“一张网”,并与省一体化在线政务服务平台对接。
  要以整合促便捷,推进更多政务服务事项“一网通办”,凡能通过网络提交和共享的材料不得要求工作对象上门提交或重复提交,凡能通过网上核验的信息不得要求其他单位重复提供,凡能实现网上办理的事项不得要求必须到现场办理,不断提升全程网办率和一次办好率。
  推进政务数据资源整合集中、共建共享,打破数据壁垒,消除信息孤岛,深入推进“网络通、数据通、业务通”,加快实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据互联互通和协同共享。
  提升政府中心工作数字化治理的能力和水平。着力办好十堰政府网、“十堰市人民政府”移动端(政务服务APP)、“十堰发布”微信公众号,拓展政务公开渠道,优化政务服务流程,提升政务服务效能,持续优化营商环境,最大程度利企便民。
 
  主动自觉接受监督
  市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和规范性文件;
  自觉接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。
  市政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向市政府报告。
  市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。
  市政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;市政府领导同志和政府各部门负责人要公开接访、重点约访和带案下访,亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。
 
  市政府要开哪些会议?
  市政府实行市政府全体会议、常务会议、市政府党组会议、市政府党组理论学习中心组学习会议、专题会议和市长办公会议制度。
 
  政府公文是怎么签发的?
  (一)以市政府名义报省政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由市长或常务副市长签发;
  (二)向市人大及其常委会提出的议案,市政府制定的政府规章,发布的决定、命令,由市长签发;
  (三)各县市区人民政府(管委会)、市政府各部门主要负责人出国审批公文,由市长签发;
  (四)以市政府名义下发的其他公文,一般由市政府分管领导同志签发;内容涉及数名市政府领导同志分管范围的,需请其他市政府领导同志会签;涉及面广的,应报请市长或常务副市长审定签发;
  (五)经市政府常务会议决定的事项和属于例行批准手续的事项,需以市政府名义行文的,由市长或市长授权副市长、秘书长签发;
  (六)以市政府办公室名义制发的公文,由市政府秘书长签发,必要时由秘书长核报市长或副市长审定后发。
 
  政府组成人员外出要严格执行请假销假制度
  市长离市出访、出差或休假,由市政府办公室向省委办公厅、省政府办公厅和市委办公室报备。副市长、秘书长离市出访、出差或休假,应事先报告市长,并由市政府办公室向市委办公室报备。
  各县市区人民政府(管委会)、市政府各部门主要负责同志离市外出,应提前3日向市政府办公室报告,由市政府办公室向市政府领导同志报告。
 
  廉政和作风建设
  市政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
  严格按规定控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范各类论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
  市政府组成人员要廉洁从政,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;决不允许搞特权。
  勤勉务实干事。提倡“开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约”。
  调查研究要轻车简从,减少陪同,简化接待。市政府主要领导同志的调研活动,陪同的市直部门负责人不超过3人,县市区陪同的负责同志不超过2人。市政府其他领导同志调研时,陪同的市直部门负责同志不超过2人,县市区由1位负责同志陪同,县市区主要负责人可不陪同。
  未经市委、市政府批准,市政府领导同志不参加剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等;不为各县市区、市直各部门的会议活动发贺信、贺电;不公开出版著作,不题词、题字、作序。
 
  点击查看《十堰市人民政府工作规则》

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