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"直通两会"问代表:汉江生态经济带如何发展,答案来了

日期: 2019-01-10 09:07:00      来源: 十堰晚报

  2018年11月,《汉江生态经济带发展规划》正式发布实施,十堰全境纳入规划范围。在规划内容中,直接点到“十堰”“丹江口库区”“武当山”等与十堰直接相关的元素多达50余处。汉江生态经济带的发展不仅成为广大市民和网友关注的热点,还在今年的政府工作报告中多次提及。《汉江生态经济带发展规划》将给十堰带来什么影响?十堰在汉江生态经济带发展中具有哪些优势?十堰将如何贯彻落实《规划》思路从而变优势为胜势?“两会”期间,市人大代表、发改委党组书记、主任欧阳立接受了本报记者的采访,给大家带来令人期许的答案。
 
  《规划》坚定十堰高质量发展的信心和决心
  早在2013年,湖北省就提出要继续实施“两圈一带”区域发展战略,积极推进湖北长江经济带和汉江生态经济带开放开发,这标志着湖北汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略。
  万众瞩目的《汉江生态经济带发展规划》将对十堰带来怎样的影响?
  “《规划》对十堰的影响是多方面的。”欧阳立告诉记者,首先《规划》对十堰未来中长期发展规划的拟定提供了基本遵循。《规划》是一个指导区域发展的纲领性文件,是编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据,同时规划期限较长,为十堰编制五年规划和有关专项规划提供了基本遵循。
  欧阳立说,《规划》对十堰推进高质量发展指明了路径。《规划》指导思想中提出了“两个围绕”的主要内容,即围绕保护和发展两大主题,以及“推进绿色发展”和“推进创新驱动发展”的路径,进一步坚定了我们实现高质量发展的信心和决心。不仅如此,《规划》还对十堰的发展战略任务进行了丰富与完善,对十堰的发展战略定位进行了准确的概括。《规划》指出了十堰在整个汉江生态经济带的重要空间地位。《规划》提出推动形成“两区、四轴”的空间开发格局,十堰处于跨两区(丹江口库区及上游地区、汉江中下游地区),并两轴(沿汉江发展轴、沿武西高铁发展轴)的核心枢纽地位。《规划》指出了十堰未来三个重要时间节点的发展目标。《规划》分别提出了到2020年、2025年、2035年的发展目标,为我们编制“十四五”规划提出了明确要求。
  “《规划》对十堰生态保护和绿色发展的战略战术给予明确指导。”欧阳立说,《规划》在提出打造“六个汉江”任务中,在生态保护方面“保护什么,怎么保护”,在产业发展中“发展什么,怎么发展”,在改革创新中“创新什么,怎么创新”,在项目建设中“建设什么,怎么建设”等方面,分别给予了明确指导。
 
  十堰是汉江生态经济带的核心枢纽
  全长1577公里的汉江贯穿十堰全境,是长江最大的支流。众所周知,十堰地处我国版图的几何中心,是国家战略水资源保障区,是南水北调中线工程的核心水源区。
  十堰在汉江生态经济带中占有怎样的地位?具有哪些优势?
  “十堰毫无疑问是国家战略水资保障区的核心。”欧阳立说,《规划》提出的战略定位之一是“国家战略水资源保障区”。丹江口水库的库岸线和水域面积大部分在十堰境内,是南水北调中线工程核心水源区,是秦巴山生物多样性重点生态功能区,担负着“一库净水永续北送”的直接责任,是名符其实国家战略水资源保障区的核心。
  欧阳立说,十堰还是内河流域保护开发的典型。《规划》提出的战略定位之二是“内河流域保护开发示范区”。十堰位居库区坝首,集汉江防洪、供水、生态、发电、航运功能于一体,十堰在对汉江保护的前提下,进行了充分有效的开发利用,称得上是内河流域保护开发的典型。
  “十堰是中西部联动发展的联结节点。”欧阳立告诉记者,《规划》提出的战略定位之三是“中西部联动发展试验区”。十堰地处东西结合部,南北交界点,在《规划》区域中处于“中心位置”,以丹江口水库大坝为界,连接“两区”,是天然的中西部联动发展的联结节点。
  十堰是汉江生态经济带绿色发展的先行区。《规划》提出的战略定位之四是“长江流域绿色发展先行区”。十堰提出汉江生态经济带建设,时间早、行动实、成效显,先后荣获国家生态文明建设先行示范区、国家生态市等殊荣,在湖北省2016年绿色发展年度评价中,综合指数位居全省第二,2018年又获评全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,生态文明建设走在了全省乃至全国前列。
  “十堰更是汉江生态经济带的核心枢纽。”欧阳立说,十堰是汉江入鄂的“门户”,汉江干流十堰段总长度236公里,占湖北段总长的27.1%,居湖北省域第一,在整个汉江流域城市中位居前列。《规划》提出的“两区、四轴”空间开发格局,十堰是规划范围内17个城市中唯一“跨两区、并两轴”的城市,在《规划》中的战略地位和作用十分重要,无可替代。
 
  推进四项工作,打造“六个十堰”
  十堰如何贯彻落实《规划》思路,从而变优势为胜势?欧阳立说,总体思路就是按照《规划》提出的“六个汉江”,十堰围绕加快推进生态文明建设,打造“美丽十堰”;围绕加强综合交通网络建设,打造“畅通十堰”;围绕创新引领产业升级,打造“创新十堰”;围绕统筹城乡协调发展,创建“幸福十堰”;围绕推进全方位开发,深化“开放十堰”;围绕创新体制机制,建设“活力十堰”。
  欧阳立说,十堰近期将主要做好四项重点推进工作。一是开展学习宣传解读。组织各级各部门认真学《规划》、读原文,了解掌握《规划》精髓实质。围绕打造“六个汉江”对应的“六个十堰”,明确牵头单位分版块进行解读;市委党校、各高校等组织开展专题宣讲、教育培训活动;邀请国家、省、市有关专家学者和相关部门负责人,对汉江生态经济带发展进行解读、专题研讨和讲座;组织市内主要媒体开辟“县委书记谈规划”、“市直部门局长(主任)话规划”专栏;适时召开新闻发布会进行有关工作情况通报,在市内主要媒体及时宣传报道十堰推进落实《规划》相关工作的进展情况和取得的成绩。
  二是制定指导意见和行动计划。组建专班研究制定十堰市推动汉江生态经济带发展若干意见;制定十堰市推进落实汉江生态经济带发展规划二年行动计划(2019—2020),将规划确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与十堰经济社会发展紧密衔接起来,将具体实施方案细化到年度、单位和责任人,确保各项目标任务落到实处。
  三是建立重大项目库。围绕建设美丽十堰、畅通十堰、创新十堰、幸福十堰、开放十堰、活力十堰,谋划建立十堰汉江生态经济带重大项目建设库、储备库。同时,积极谋划和争取一批重大事项、重大政策,推进一批近期拟实施的项目前期工作,争取早日开工建设。
  四是加强对上衔接。市直各相关部门及时赴省进京汇报衔接工作,争取在重大项目和重大事项方面对十堰的支持;市发改委要积极做好与省发改委的衔接,要在省级实施方案中充分体现“十堰元素”、展现十堰作为、贡献十堰方案。(记者 吴忠斌)

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