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十堰市建市50周年系列新闻发布会(市民政局 市人社局 市医保局)

  • 主题:十堰市建市50周年系列新闻发布会(市民政局 市人社局 市医保局)
    新闻发言人:市民政局副局长张玉明;市人社局党组副书记陈渊;市医保局副局长孙卫纯
    主持人:市网信办副主任马会骏
    时间:2019-11-05 10:30:00
    地点:十堰市民服务中心
    摘要:十堰市地处鄂西北,属深度贫困区,更是国家实施秦巴山片区脱贫攻坚的主战场,全市民政服务对象高达150余万人,占全市总人口的40%。市民政系统统筹谋划,全力瞄准“惠民”靶心,加大惠民资金投入力度,千方百计满足群众生活需求,群众幸福指数不断攀升。

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  十堰市建市50周年民政新闻发布会发布词
  新闻界的各位朋友,各位领导、女士们、先生们:
  大家上午好!按照市委市政府和市委宣传部的统一安排,市民政局参加今天的十堰市建市50周年新闻发布会,向大家介绍近年来民政工作围绕中心、服务大局,为民、惠民、便民的主要举措和成效。借此机会,我谨代表市民政局向长期以来关心、关注、支持民政工作的各媒体单位和各位记者朋友们表示衷心的感谢。下面,我简单介绍近年来民政工作的情况:
  十堰市建市50年以来,特别是党的十九大以来,十堰民政牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,认真贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职能,民生兜底保障功能不断提升,养老服务事业快速发展,社会福利和社会事务管理成效明显,城乡社区治理活力彰显,社会组织管理更加规范,群众的幸福感、满足感、获得感明显增强。十堰市民政局接连荣获了全省民政工作先进单位、省级文明单位等称号。
  一、加强资金保障,做大民政惠民底盘
  十堰市地处鄂西北,属深度贫困区,更是国家实施秦巴山片区脱贫攻坚的主战场,全市民政服务对象高达150余万人,占全市总人口的40%。市民政系统统筹谋划,全力瞄准“惠民”靶心,加大惠民资金投入力度,千方百计满足群众生活需求,群众幸福指数不断攀升。据统计,我市民政事业经费支出从1995年的2737万元到2018年的16.6亿元,资金投入总量的持续增长。
  2019年以来,全市筹措民政事业经费9.53亿元,同比增长8.7%,有力保障了民政惠民政策和惠民实事落地落实。其中:发放城乡低保金3.6亿元,保障城乡低保对象16.5万人;发放农村特困供养金1.8亿元,保障农村特困对象3.1万人;发放临时救助金4106万元,救助4.1万人次;为5.85万名高龄老人发放高龄补贴2644万元;为3962名经济困难高龄、失能老人发放123万元;为7.14万名困难、重度残疾人发放补贴4687万元;为582名城乡孤儿发放养育金499万元;落实农村社区建设补助资金760万元;筹措慈善款物1500余万元,救助困难群众5000余人次。
  二、强化社会救助,兜实兜牢民生底线
  全市建立了社会救助“城乡一体、部门协同”的工作机制,全面推进重特大疾病医疗救助和临时救助,慈善助医、助残、助老、助困、助学“五大工程”与社会救助有效衔接补充,逐年量化提高了城乡低保及农村特困供养标准,切实兜牢、兜实了全市近20万特别贫困群众的民生底线。
  据统计,1995年全市农业人口国家救济困难户中,临时救济7.67万人次,困难户定期定量救济人数为153人,集体补助困难户资金51万元;集体供养人数1.98万人,供养资金902万元,人均470元。目前,我市城市低保标准调整为530-630元/月,农村低保标准调整为4320-4980元/年;农村特困人员救助集中供养标准调整为10200-10800元/年、分散供养标准调整为6600-7200元/年,同比增长近20倍。
  三、发展福利事业,不断改善群众生活质量
  市民政系统结合工作实际,建立完善“养老机构建设、运营补贴”标准及制定“高龄、失能生活困难老人护理补贴”和“社区养老服务站‘以奖代补’运营补贴”等制度,全面取消养老机构设立许可,培育创新养老服务模式,加快推进“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设。据统计,1995年全市每万人拥有社会福利院床位14张;2019年,全市拥有养老床位2.2万张,养老床位拥有率达37‰。
  持续优化儿童福利制度建设,量化提高并严格落实孤儿养育标准,多年来持续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,并建立联席会议制度,层层签订责任书。目前,全市已建成安幼养老服务中心767所,为2.26万名留守儿童和3.82万名留守老人提供关爱服务,其中竹山县、郧西县留守儿童托管模式分别在中央及全省得到推广。
  2019年,筹措慈善款物 1500 余万元,创新设立慈善医疗众筹救助平台,开展了“衣纸有爱”捐助活动和“微笑列车”医疗救助等项目,救助困难群众 5000 余人次。
  四、推进城乡社区治理,增强基层社会活力
  目前,全市1807个行政村村务公开覆盖率达100%,竹溪县创建成为全国村民自治示范县,竹山县创建成为全省村民自治模范县,茅箭区创建成为“全国和谐社区建设示范城区”及“全省社区治理和服务创新实验区”。
  扎实推进农村社区试点建设、城乡社区公益创投、行业协会商会脱钩等改革和创新实践,加强了基层政权建设,有效维护了基层社会政治稳定大局。
  全市民政系统深入推进农村社区建设,重点打造了“淘宝村”“民俗文化”“精品莲花”“樱桃小镇”等28个具有本土特色的农村社区,成为了全市乡村振兴工作中的一大亮点。
  全市社会组织健康有序发展,目前全市社会组织2109个,是1995年的6.7倍;不断加强社会组织党建工作,社会组织党组织和党的工作全覆盖,党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用逐步彰显,引导了社会组织坚持正确政治方向;社会组织积极参与脱贫攻坚,投入资金1.06亿元,受益贫困人口6.02万人。
  同时,我市先后完成了撤销郧县设立郧阳区及9个乡改镇工作,为推进落实精准扶贫、南水北调及我市城乡一体发展、创建国家级生态文明示范区、建设区域性中心城市开拓了更为广阔的空间;全面完成全国第二次地名普查工作,采集地名信息57755条,有效提升了地名公共服务水平;完成2191.5公里界线联检任务,促进了社会和谐稳定。
  五、规范专项管理 ,提升公共服务水平
  市民政系统持续强化专项事务管理,在持续提升民生福祉的同时,不断促进社会秩序的规范稳定。
  全面落实男女平等、婚姻自由的基本婚姻制度。积极推进婚姻登记改革,不断提升婚姻登记管理服务水平。据不完全统计,近五年全市共办理婚姻登记15余万对,合格率均为100%,我市3个婚姻登记单位被评定为国家3A级婚姻登记机构。
  持续高位推进殡葬管理改革,切实呵护绿水青山,采取植树遮挡、平整坟头、立碑改卧碑、迁移等方式,重点治理高速公路沿线等处的“三沿五区”散埋乱葬坟墓5.36万座,治理率96.3%,较好消除了“青山白化”现象。市县两级研究制定了坟墓治理、带头火化、生态安葬等惠民殡葬奖补政策,将全市530个村(社区)147万名群众纳入了火葬区范围,引导群众积极参与支持殡葬改革。着眼于满足群众生态文明殡葬服务需求,加快推进市殡仪服务中心等殡葬设施建设,提升殡仪服务,保障殡葬改革顺利推进。
  创新社会治理推进志愿服务。全面推广应用志愿服务信息系统,推进“志愿之城”建设,全市志愿者人数达57万人,志愿者登记率达16.5%以上。
  六、加强项目建设,筑牢民政服务基础设施
  市民政系统站位全局、超前思维,精心挖掘、谋划一批重大项目为托起十堰民政腾飞奠定坚实基础。积极探索民政重大项目建设融资机制,创新采用PPP、产业基金参与等模式撬动国有企业进入民政项目领域,示范性推进市老年人养护中心等重点项目,释放了民政项目建设“滚动发展、良性循环”的强大动力。2019年,全市将新建续建重点民政公共服务设施项目29个,总投资概算12.6亿元,实施了29项重点民政项目建设,总投资12.6亿元,已累计完成投资5.8亿元,14个项目已完成主体工程建设。其中,总投资近4亿元的市殡仪服务中心项目,可如期于2019年底前完工主体工程;总投资1.1亿元的市老年人养护中心一期“医养结合”工程项目预计明年初前可投入运营。
  下一步,市民政局将进一步落实好习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,全面提升民政事业高质量发展水平,着力续写保障改善民生新篇章,更好地满足人民群众对美好生活的向往,为推进十堰高质量发展不断贡献民政力量。
  峥嵘岁月五十载 人社事业谱新篇
  人社部门是宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者。十堰建市50年来,全市人社系统在市委、市政府的正确领导下,牢固树立以人民为中心的思想,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,推进专业化、精细化、信息化建设,强化“时时政治、事事民生、人人窗口、天天考试”理念,突出就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、收入分配等重点,主动适应经济发展新常态、改革新要求、人民新期盼,锐意进取、攻坚克难,各项工作取得新突破,人社事业迈上新台阶。
  一、就业创业全面发力
  就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障。近年来,我市就业工作由城乡分割到城乡统筹,由“统包统配”向市场化导向转变,就业总量持续增长,就业结构持续优化,劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的格局基本形成。
  (一)政策体系不断完善。就业创业项目从公益性岗位补贴、就业创业培训补贴等10余个项目扩展到返乡创业补贴、企业吸纳精准扶贫对象补贴等30余项。近5年来,出台了《十堰市人民政府关于鼓励大众创业促进就业的实施意见》、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等一系列就业创业文件,形成了政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
  (二)就业规模持续扩大。70年代初到80年代初,全市累计安置5万多名返城知青。1997年到2007年的10年间,全力实施再就业工程,确保6万多名下岗职工实现再就业。近10年来,城镇年均新增就业4万人以上。2019年截至目前,全市就业人数达到223万余人,全市农村劳动力转移就业61.67万人。近5年来,全市登记失业率始终控制在3.5%以内,低于全省平均水平。
  (三)公共就业服务能力显著增强。建立了覆盖市、县、街道(乡镇)、社区(村)的四级公共服务网络。建立了免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务制度。连续14年开展的“春风行动”“就业援助月”“就业服务荆楚校园行”等活动,已成为公共就业专项活动的服务品牌。近5年来,全市每年平均开展专场招聘会260余场,进场求职约21.2万余人。
  (四)大众创业加快推进。2016年以来,全市累计发放创业担保贷款10.9亿元,扶持创业1.94万人,带动就业7.21万人,市直完成城乡劳动力就业创业培训20.17万人。全市共认定市级创业孵化基地24家,省级大学生创业孵化基地1家,省级人才创新创业超市2个,市级人才创新创业超市8个,形成了梦想小镇、家创园、“创家”科技等特色各异的双创平台,充分激发了创业活力。
  二、社会保障网越织越密
  社会保障是民生安全网。50年来,我市稳步推进各项社会保障制度改革,坚持“记录一生、保障一生、服务一生”理念,经历了从无到有、从单一到多元、从低水平到多层次的巨大发展,建成了同经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系,让人民群众共享改革发展成果。
  (一)制度体系日趋完善。1987年,我市在全省率先开展了全民所有制企业固定职工养老保险统筹改革;1993年在全省率先开展养老金计发办法改革、市工伤保险制度改革;2012年7月,我市城乡居民养老保险制度实现全覆盖;2014年10月起进行机关事业单位养老保险制度改革,打破了养老保险“双轨制”。
  (二)覆盖范围持续扩大。通过实施全民参保计划,逐步将各种经济组织从业人员、个体工商户、灵活就业人员和自由职业者全部纳入职工基本养老保险,有序解决被征地农民、新兴产业从业人员的参保问题,基本实现了城镇企业职工养老保险全覆盖。截至今年9月底,全市养老保险参保人数达195.6万人。发放社保卡318万张,开通电子社保卡16.5万人。
  (三)待遇水平稳步提高。全市企业退休人员养老待遇十五连调,由2005年人均每月520元,增长到目前2326元,增幅347 %;60岁以上老年人居民养老金待遇历经三次调标,人均待遇水平从最初的55元提高到116元,增幅111 %;自2016年起连续4年同步调整机关事业单位退休人员养老待遇,年均增长5.5%。
  三、人才引擎迸发动能
  人才是第一资源。50年来,我市坚持党管人才原则,党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局不断完善,取得了显著成效。
  (一)招才引智力度不断加大。出台了《关于深化人才发展体制机制改革 促进人才优先发展的实施意见》、《“武当人才支持计划”实施细则》等一系列文件。打造了“北京院士专家十堰行”这一柔性引才借智品牌,2014年至今,先后有38位院士、143位专家来堰,为302家企业解决技术难题519个,建成专家院士基地和院士专家工作站17个。持续引进高层次人才来堰创新创业。目前,我市共有享受国务院特殊津贴人员72名;省有突出贡献中青年专家43名,享受省政府专项津贴人员58名;市有突出贡献专家131名,享受市政府专项津贴专家219名,市优秀中青年拔尖人才421名。
  (二)人才体制改革逐步深化。稳步推进事业单位人事制度改革。“凡进必考”、公开招聘、岗位管理、合同聘用、专业技术人员离岗创业等制度全面建立。全面落实深化职称制度改革任务,分类推进人才评价机制改革,完善职业资格制度,建立职业资格目录动态调整机制。建立了专家体检疗养、领导联系慰问专家等专家服务制度。各类人事考试安全有序开展。我市职称制度改革经验被《人民日报》刊登。近5年来,我市共组织考试80余场,参加考生14.8万余人次。截至目前,我市有公务员(参照公务员管理)1.73万人、事业单位工作人员6.47万人。专业技术人员总量达4.79万人(其中正高级职称1200余人,副高级职称1.6万余人)。
  (三)技能人才队伍建设不断加强。大力实施技能人才振兴计划,出台了技能强市、职业技能提升、提高技术工人待遇、全面推行企业新型学徒制、高技能人才与工程技术人才职业发展双贯通等系列政策,在技能人才激励、培养、评价等方面取得新的突破。公共实训基地即将建成。整合技校资源,筹建湖北汉江技师学院。先后成功举办四届“车城状元”技能大赛。截至目前,全市技能人才总量达35万余人,其中高技能人才近10万人。全市有国家级技能大师工作室2个,省级技能大师工作室(高技能人才工作站)6个、市级技能大师工作室(高技能人才工作站)11个。近年来,全市先后有80余人获得“国家、省技术能手”、湖北工匠、车城工匠等荣誉称号。
  四、劳动关系日趋和谐
  50年来,我市致力于和谐劳动关系的构建,实现了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变。
  (一)工资收入分配制度逐步完善。经过50年的改革,我市工资收入分配已由计划经济体制下“一大二公”分配体制,转变为市场经济体制下以按劳分配为主体、多种分配方式并存的多层次工资收入分配格局。市区企业最低月工资标准由1995年160元调整到2019年的1550元(目前省厅正在征求意见),增加1390元,增幅869%。
  (二)劳动关系协调机制不断健全。建立协调劳动关系三方机制,形成了“党政主导、三方运作、多方配合、上下联动、依法规范”的工作格局。截至目前,全市劳动合同签订率达93%,共签订集体合同3313份。
  (三)调解仲裁不断规范。自1986年国家恢复了中断30年的劳动争议仲裁制度以来,我市劳动人事争议调解仲裁经历了从无到有、从发展到壮大、从逐步规范到在全省进行仲裁庭审规范化示范教学的过程。2016年以来,全市共受理案件6172件,涉及劳动者7000余人,当期办结5851件,每年劳动人事争议仲裁案件结案率始终保持在94%以上。
  (四)劳动者合法权益得到有效维护。近10年来,全市劳动保障监察部门共计为13.8万名劳动者追回工资13.45亿,累计为4.19万名劳动者补缴各项社保8.4亿元。深入推行“五项制度”,全市在建项目覆盖面达到98%。全面开展从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价,累计对900家企业做出评价,精准实现对违规违法企业联合惩戒,劳动者合法权益得到有效维护。劳动保障诚信守法动态评价经验被《湖北日报》刊登。
  五、人社扶贫富有成效
  市人社部门充分发挥职能作用,助力打好打赢精准脱贫攻坚战。今年以来,全省人社扶贫和就业扶贫现场会相继在我市召开。
  (一)就业扶贫成效显著。按照“就业一人、脱贫一户,培训一人、就业一人”的工作目标,采取广泛宣传政策、对外劳务协作、就业创业培训、返乡创业带动、扶贫车间就近吸纳、公益性岗位托底安置等措施,精准施策、精准帮扶,举办两届“就业精准扶贫创业大赛”,培养了恒达扫帚、优品五味子等一批具有引领和带动脱贫能力的企业,形成了十堰经验。《经济日报》对我市就业扶贫有关做法予以报道。截至今年9月底,全市共有贫困劳动力35.8万人,实现转移就业19.8万人。2017年以来,全市通过开展劳务协作输出贫困劳动力4.95万人,返乡创业带动贫困劳动力就业3846人,公益性岗位安置贫困劳动力就业3716人,企业吸纳贫困劳动力就业6518人。
  (二)社保扶贫稳步推进。实施兜底脱贫,确保社保扶贫不漏一户、不差一人。截至今年9月底,全市符合代缴政策的未脱贫人员32.17万人,应代缴保费3217.05万元已全部到位。全市建档立卡人员享受城乡居保待遇人数为20.51万人。
  50载峥嵘岁月,50载砥砺奋进。全市人社系统认真践行以人民为中心的发展理念,深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革,通过开展“互联网+人社”2020行动计划和行风建设三年行动计划,推行电子社保卡、养老保险待遇领取视频认证、养老保险自助查询测算、12333人工服务等便民利民措施,切实增进人民群众的幸福感和获得感。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断创新服务模式、创优服务质量,为建设“现代新车城,绿色生态市”贡献人社力量。
  我市医疗保障制度建设情况
  新闻界的各位朋友,大家上午好,非常高兴参加今天的民生改善新闻发布会,也非常感谢社会各界长期以来对我市医疗保障事业给予的关心、支持和帮助,借此机会,我想和大家一起回顾一下十堰医保事业的发展历程,共同分享一下建市50年来医疗保障制度体系的建设丰硕成果。
  十堰医疗保障的起源与建市同步。先后经历了劳保医疗、公费医疗等多个历史阶段。1999年11月13日《十堰市城镇职工基本医疗保险制度实施办法》出台后,我市正式拉开了医疗保障制度改革的序幕。经过20年的改革发展,我市医疗保障制度建设迅速发展,先后建立起了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民医疗保险、大病医疗保险、城乡医疗救助等制度,建立起比较健全、多层次的医疗保险制度体系,保障能力日益增强,正在逐步走向人人依法公平享有医疗保障的新时代。
  一是医保制度体系日趋完善。先后建立起基本医疗保险、大病医疗救助、二次补偿和补充医疗保险(公务员医疗补助)为主体的多层次职工医疗保障体系和城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障体系。
  二是覆盖范围迅速扩大。1999年开始我市医疗保险从零起步,到2018年末,覆盖全市310.7万人,总体覆盖率达到95%以上,已基本实现全民医保。
  三是保障水平不断提高。职工住院费用经基本医疗保险、大病医疗救助、二次补偿、补充医疗保险(公务员医疗补助)报销后,政策范围内报销比例在90%左右;城乡居民住院费用经基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销后,政策范围内报销比例在80%以上。40种谈判药品和17种抗癌药物纳入医保乙类药品目录,进一步减轻参保人员医疗负担。职工医保门诊慢性病病种达到17种,报销比例达到85%以上;城乡居民医保门诊慢性病病种达到25种,报销比例达到70%以上。
  四是经办服务不断优化。群众就医更加便捷,参保人员就医实现持卡直接结算,并从本地延伸至全省、全国范围内的定点联网医疗机构。医保经办管理逐步规范,经办业务逐步信息化、网络化。并在“一网覆盖、一次办好”改革的基础上,继续深化放管服改革,医疗保险经办服务堵点难点不断减少。医保管理和经办服务逐步规范(标准)化、专业化、信息化。
  五是医保扶贫成果丰硕。实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖,参保率达到100%。农村贫困人口凭一张卡就可在县域内各级医疗机构享受“先诊疗、后付费”和基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险 “一站式”结算服务。截至9月底,全市贫困人口经基本医疗保险、大病保险、医疗救助后,政策范围内费用(县域外和县域内)综合报销比例为89.2%,所有县域内住院患者政策范围内费用控制在5000元以内。

   来源:十堰政府网