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市委组织部:加强队伍建设夯实堡垒

  • 主题:加强队伍建设夯实堡垒
    新闻发言人:市委组织部相关负责人
    主持人:市委组织部常务副部长 崔晓宏
    时间:2016-02-20 10:00:00
    地点:市委宣传部8楼新闻发布厅
    摘要:2015年,全市组织工作围绕落实“外修生态、内修人文”重大方略和建设“五个十堰”发展定位,以从严治党为主线,统筹推进重大活动、干部工作、人才工作、基层党建和自身建设。

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  主持人:各位媒体朋友们,大家好!欢迎参加“回顾十二五 展望十三五”的第四场新闻发布会。
  我们荣幸邀请到了市委组织部的同志来介绍情况,首先请允许我介绍出席此次发布会的发言人,分别是:
  市委组织部常务副部长崔晓宏同志。
  市委组织部副部长、市人社局局长朱秀清同志。
  市委组织部副部长余香合同志。
  市委组织部副部长、市老干局局长顾世英同志。
  另外,市委组织部相关科室的负责人也来到了我们会场,在这里我们表示热烈地欢迎!
  本次发布会共两项议程,一是通报情况,二是答记者问,首先我们有请崔晓宏同志介绍情况。
  发言人:今天我主要向大家介绍一下2015年全市组织工作情况。
  2015年,在市委的正确领导下,全市组织工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕落实“外修生态、内修人文”重大方略和建设“五个十堰”发展定位,以从严治党为主线,统筹推进重大活动、干部工作、人才工作、基层党建和自身建设,各方面工作都取得了明显成效。下面,我从组织工作7个方面向大家进行介绍:
  一是着力推进思想政治建设。深入开展了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,强化了理论武装,严明了党的政治纪律和政治规矩。持续加强培训阵地建设,不断改进教育培训方式,依托市委党校、领导干部“周末大讲堂”、“流动党校”开展专题培训,推动了“干部上讲台”,实现了干部教育培训全覆盖,进一步更新了思想观念,升腾了发展气场。
  二是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委部署,在市委正确领导和带动下,在县级以上干部中深入开展了“三严三实”专题教育,在科级以下领导干部、全体党员和基层党组织中广泛开展了“双十星”争创,实现党员干部“三严三实”专题教育全覆盖。结合“四双”精准扶贫工程,推动了党员干部下基层、办实事、解难题、转作风,受到群众普遍好评。
  三是从严从实管理监督干部。深入推进选人用人专项整治,集中开展了超职数配备干部、机关事业单位混编混岗、领导干部多占政策性住房、违规持有出国境证件等问题整改;严格落实领导干部个人有关事项报告核查和“凡提必核”等制度,对140名填报不实的干部进行函询,其中12人暂缓任用、10人取消任用资格或终止任用程序;探索推行“双向约谈”制度,市县两级共约谈干部950 人次;认真开展领导干部档案专项审核,全市审核干部档案39200多册,认定问题档案2260多册,查补缺失资料14.4万余份,干部管理监督形成真管严管、敢管敢严、长管长严的良好氛围。
  四是不断加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实《干部任用条例》,选拔了一批“重品行、善谋事、会创新、能落实、敢担当”的优秀干部充实优化领导班子,其中调整配备县级干部292人。进一步强化了党组织领导和把关作用,有效防止干部带病提拔。精心组织实施年轻干部“六个一批”选配计划,开展多层次干部挂职锻炼,加强了乡镇党政正职队伍和干部队伍源头建设,重德才、重实绩、重基层的选人用人导向更加突出。
  五是统筹推进党的基层组织建设。逐级压紧压实基层党建责任制,完善了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建责任体系,落实了基层党建工作暗访、通报、问责制度,推动了基层党建责任落地生根。制发了《关于在脱贫攻坚中充分发挥基层党组织作用的实施意见》,大力提升村干部待遇,加大了基层党建工作经费投入。着力提升基层党组织“五个功能”,全面完成了247个软弱党组织整顿,顺利完成社区“两委”换届,完善了党群中心功能,创新为民服务工作模式,深化拓展了“双十星”争创,党的基层组织建设抓重点、解难点、攻克薄弱环节,做到了一抓到底、深耕细作,不断厚植党执政的根基。
  六是稳步实施3331人才工程。加强与北京全方位人才对口协作,实现了招才引智、高端培训与经贸合作的“多赢”目标。坚持优惠政策向基层一线和小微企业倾斜,启动和实施了基层卫生计生人才“百人计划”“电商人才扶持计划”“一村多名大学生计划”等多项专项计划。“一村多名大学生计划”荣获全省人才工作重点创新项目一等奖,这是我市人才工作项目连续五年获得一等奖。同时,加强了院士专家工作站等人才工作平台建设,全市建站总数达到50家。
  七是不断提升组织部门自身建设水平。以建设学习型机关为抓手,创新开展“组工干部上讲堂”,以讲促学,推动组工干部海量阅读、钻研业务,提升能力。以建设效能型机关为抓手,实行组工干部全员大调研,增强了全体组工干部发现问题、分析问题、解决问题的能力;严格落实工作责任制,做到聚焦主业、务本行,实行“周清月结”,有效确保工作落实。以建设和谐型机关为抓手,全市组织部门和组工干部带头践行“三严三实”,严格落实“十严禁”“十不准”和下基层“七不准”,工作上各司其职、互相配合,形成合力。组织部门把“和谐星”、“帮扶星”纳入“双十星”争创重要内容,进一步促进了部门和谐和精准扶贫。
  2016年,我们将按照中央和省委、市委要求,认真贯彻落实全国全省组织部长会议和市委四届十次全会精神,紧扣五大发展理念、三维纲要、双修方略,以从严治党为主线,以“两学一做”学习教育、县乡领导班子集中换届、干部履职尽责管理、“双十星”争创、与北京对口协作为重点,全面加强领导干部队伍、基层组织和党员队伍、人才队伍建设,为实现“十三五”良好开局、推进“五个十堰”建设、加快建成区域性中心城市提供坚强组织保障和人才支撑。
  主持人:谢谢崔部长!接下来,我们进入会议第二项议程,请媒体朋友们踊跃提问,并举手示意。
  问:今年上半年我们关注到十堰日报刊登一则消息:领导干部报告个人有关事项不再“任性”,其中谈到半年内市委组织部对43名拟提拔县级领导干部个人有关事项报告情况进行了抽查核实,对没有如实报告的8名领导干部进行了函询,其中6人被取消任用资格或暂缓使用。消息一出引起大家热议,借此机会能否请部长谈谈关于当前领导干部报告个人有关事项的情况呢?
  答:说明我们的记者同志是个有心人,能把情况记得这么清楚,这个问题我可能谈的时间长一点,因为大家都比较“感兴趣”,有些干部在这方面已经“吃了亏”。自中央组织部《关于领导干部报告个人有关事项的规定》出台以来,我市县处级领导干部已经是第四次集中填报个人有关事项,前几次由于“只填报不核实”,也就没有引起少数干部的重视,乃至社会的关注。为了保证报告的严肃性,达到从制度上真正从严监督干部的目的,中央和省市也在不断完善这方面的办法。我们按要求从2014年起,对领导干部个人事项报告情况按照一定的比例进行了随机抽查核实,从2015年起又对县级后备干部和新提拔的副县级以上干部实行“凡提必核”,通俗的说就是干部只要提拔就要核查个人事项报告情况。2015年全市有1400余名县处级领导干部集中向组织报告了个人有关事项,并就申报内容的真实性、准确性和完整性郑重作出书面“承诺”。从今年开始,同时向干部家属发送了“提醒函”。大家可以感觉到,这项工作正在不断从严从紧。您刚才在提问中涉及到的核查结果只是上半年的情况,实际上仅2015年全年抽查核实领导干部个人事项报告22批次、391人,其中重点抽查250人,随机抽查141人。
  在抽查核实结果的运用上,我们坚持“五个一律”:凡是填报不规范或错报、漏报的,一律要求重新填报或限期补报;未如实填报的,一律要求领导干部本人作出说明;有意瞒报的,一律不得提拔使用,不得列为后备干部人选;发现违规问题的,一律责令限期改正;涉嫌违纪违法的,一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理。对具体填报不规范、少报、漏报瞒报等现象,根据情节轻重,分别予以批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、取消任用资格、终止任用程序、移交纪检监察机关等处理。2015年全年累计对140名存在填报不规范及少报漏报现象的领导干部进行了函询,其中有12名拟提拔对象暂缓任用、10名取消任用资格或终止任用程序。
  问:请问实施“一村多名大学生计划”有什么现实意义?请简单的介绍下相关情况。
  答:“一村多名大学生计划”是对“一村一名大学生计划”的继承与创新,是推进社会主义新农村建设和精准扶贫工作提供人才智力支持的重大举措,对于加强农村基层组织建设,缓解农村人才资源短缺的现状具有重要意义。我们力争用5年时间,为农村培养1000名留得住、能致富,具有农业生产经营管理能力和带领群众致富能力的新型农民大学生。
  “一村多名大学生计划”重点招收年龄在35岁以内、高中或同等学历条件,并志愿回村服务不少于5年的优秀年轻人。其学费由县市两级财政全额承担。培养任务由湖北工业职业技术学院具体承担,采取全脱产方式培养,学历层次为专科,学制为两年,设定专业为绿色食品生产与检验,分种植、养殖两个专业方向。学习期满经考核合格的,颁发国家承认的普通高等学校专科(高职)毕业证书。
  2015年9月,首届“一村多名大学生计划”200名学员正式入学,开始为期2年的脱产教育。2016年的招生工作也已在稳步推进中。
  下一步,我们将结合实际研究制定“一村多名大学生计划”学员创新创业优惠政策,为他们扎根农村干事创业提供政策支撑。
  问:近年来,党委政府对基层阵地建设高度重视,普遍建起了党员群众服务中心。请问,在充分发挥党员群众服务中心作用、更好地服务基层群众方面采取了哪些措施和办法?
  答:近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力扶持下,各地在原有“村部”的基础上,因村制宜实施提档升级计划,不断完善配套设施建设,逐步建成了融党务、村务、事务、商务、医务于一体的“五务合一”综合服务平台,配套建有党员群众活动室、说事室、农家书屋、村级卫生室、农村超市、远程站点、文体活动场所、警务室等,“村部”在全省有了一个统一规范的名称--党员群众服务中心,成为了广大农村的中心场所,党群服务中心高高飘扬的红旗被外出打工返乡群众亲切的称之为“指路灯”。
  为使党员群众服务中心“建起来、用起来、活起来、强起来”,两年来,全市各级党组织在“五务合一”基础上探索推进党务、政务、村务、电子商务、法律服务、金融服务、物流服务等“多务合一”建设,着力打造集党群议事、便民服务、产业发展、宣传教育、矛盾调处、文化娱乐、法律服务、关爱帮助等功能于一体的综合服务平台。特别是各地抢抓“互联网+”机遇,整合涉农、涉商、物流等部门资源,依托党群服务中心布局电商、物流、金融等业务站点,探索开办“网店”,一方面,让农村的土特产品“飞”出大山,增加农民收入;另一方面,农村群众可以就地“网购”各种生产生活用品,让老百姓足不出户享受城里人的生活。依靠发展农村电商而远近闻名的郧西县下营村被命名为全国知名、全省唯一的“淘宝村”。经过两年的探索,各地已建成党群服务中心“多务合一”试点500余个,党群服务中心已发展成为了基层党建的指挥部、精准扶贫的主战场、为民服务的办事厅、民主管理的主阵地、强村富民的加油站、教育培训的大课堂、文化娱乐的根据地、扶贫助困的关爱点,成为了党员群众“发展离不开、生活离不开、感情离不开”的重要阵地和精神家园。
  随着时代的变化和形势的发展,面对基层群众日益增多的服务需求,我市依托党群服务中心阵地,全面推行“一卡双找三代”为民服务模式:“一卡”即“便民服务卡(党群连心卡)”,“双找”即“有困难找支部、需办事找干部”,“三代”即为民“代言、代理、代办”。各地将岗位人员姓名、职责、联系方式、服务事项等内容印制在便民服务卡上,分发到群众手中,引领广大干部直接为民服务,带动市县乡三级便民服务中心、各级窗口单位和行业全面推进联系为民服务工作。一是服务网络健全。为民服务网络实现“四个全覆盖”,即覆盖市县乡村便民服务中心,覆盖市县乡三级审批权限单位,覆盖各级窗口单位和服务行业,覆盖所有村、社区。目前,在全市县乡建立健全130余个便民服务大厅,在村(社区)建立1800余个便民服务中心,在村民小组、社区网格依托村组骨干和党员骨干分子设立25000多个代办工作点,形成了市县乡村四级党员干部服务体系。二是服务内容丰富。各地围绕回应群众诉求,拓宽代办服务内容,普遍开展“代言、代办、代理”服务事项,代言即驻村(社区)党员干部对责任区内农户每月定期走访,收集群众意见、建议或要求,并向上级部门及时反映,做群众的代言人;代办即帮助责任区内有需求群众办理证照、申请、审批等手续,做群众的代办人;代理即帮助责任区内群众解决生产生活中的困难,向群众提供信息、技术等服务,做群众的代理人。目前,各个村(社区)普遍涉及相应代办事项百余项,群众反映现在“十个不出村”:小事代办不出村、小病治疗不出村、农资购买不出村、农业服务不出村、一般审批不出村、矛盾调解不出村、水电费缴纳不出村、存款取款不出村、快递收发不出村、反映意见不出村,较好实现群众服务需求“全受理”。三是服务程序规范。各地在为民代办服务中通过改变以往群众上门办事工作方式,以代办为核心形成一套规范代办流程,责职分明,一目了然。普遍将代办服务过程分为受理、承办、回复等三个基本环节,并对每个环节提出具体操作要求。在受理环节,注意方便群众交代代理事项,做到群众交办有收据。在承办环节,注意提高代办效率,尽可能缩短承办时间。在回复环节,注意讲清代办情况,交代注意事项,交还群众材料,对一时解决不了的事情及时做好解释,待条件成熟时再行代办。通过完善代办服务程序,避免了推诿扯皮现象,切实提高了联系服务群众实效。四是服务质效优良。建立日常工作规范,实行登记备案、首问负责、办事登记、一次告知、限期办结、领导代班、责任追究等制度,保证代办服务规范运行。完善日常教育机制,印发代办业务常识和实务案例,提高党员干部代办服务能力。建立疑难问题联动机制,对一些单个代办人或单位、部门解决不了的困难,通过联席会议形成市县乡村多层联动、多部门会商的机制来破解。建立考核督查机制,实行群众评议、党员互评、领导点评相结合,并将考核结果作为评先表优的重要依据,激发党员干部为民服务动力。
  经过多年的实践和探索,各地党员群众服务中心已经成为了发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要载体,成为了发挥基层党组织政治引领作用和服务功能的重要阵地,真正做到了让党员干部生活在群众之中、让群众生活在集体之中、让基层阵地筑牢在百姓心中!
  问:请问近年来为什么要大力推进老年大学建设,我市老年大学工作取得了哪些成效?
  答:老年大学是老干部、老年人继续学习、增长知识、完善自我、满足精神文化需求的重要场所,是老同志发挥作用、为党的事业增添正能量的重要平台,是党委、政府联系服务广大老年人的桥梁和纽带。按照人口老龄化国际标准,我市在1999年已进入老龄化社会,人口老龄化速度快于全国平均水平。到2015年底,全市60岁以上老年人已达52.4万人,占全市总人口的15%左右,增长速度呈攀升之势。办好老年大学是积极应对人口老龄化的战略需要,是贯彻党的老干部政策和国家相关法律法规的必然要求,是满足老干部、老年人不断增长的精神文化需求的现实选择,是繁荣社会主义文化、构建和谐社会的有效途径,是回应老干部、老年人共享改革发展成果心愿的重要举措。
  2013年7月,省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省委老干部局《关于进一步加强老年大学工作的意见》(鄂办发[2013]20号),这是我省以两办名义下发的有关老年大学工作及老年教育的第一个文件,标志着老年大学、老年教育工作纳入了党委、政府的重要议事日程。市委、市政府高度重视老年大学、老年教育工作,2011年12月,决定投资3000万元在十堰市黄金地段--原市委大院新建市老年大学,并纳入了2012年政府“十件实事”之一,2012年5月正式动工新建。在建设过程中,市领导多次到施工现场察看指导,市直相关部门给予大力支持,有力地促进了老年大学项目的顺利实施,2014年3月正式投入试运行。按照鄂办发[2013]20号文件要求,市老年大学管理体制理顺为市委组织部主管、市委老干部局主办。2014年9月29日,市委书记周霁、市长张维国等8名市委常委到老年大学调研,看望慰问老干部,在全市产生热烈反响。市委、市政府对老年大学建设的重视、支持,为县市区党委、政府作了示范。市委组织部把老年大学建设作为组织工作重点项目,与组织工作同部署、同督办,起到了很好的促进推动作用。房县、竹山县、武当山特区新建了老年大学,丹江口市、郧西县、竹溪县、茅箭区对老年大学进行了改扩建装修。张湾区、郧阳区、十堰经济开发区已纳入规划,正在积极申报立项。全市老年大学建设呈现出“比学赶超、全面开花”的良好局面。
  近年来,我们始终秉持为党和人民的事业增添正能量的价值取向,贯彻“老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为”的老年教育方针,坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨,在加强老年大学硬件建设的同时,也十分重视发挥作用、规范管理。市老年大学面向社会招生,凡是男年满60周岁、女年满55周岁均可报名学习。现在已开设了40余门课程80多个班,学员达2000余人,有20余个老年社团在老年大学开展活动。各县市区也都在办学,有些地方出现爆棚,有些专业一座难求。我们探索建立了楼层管理、班级管理、学员管理、教师管理等制度,制定完善了学员行为规范和突发事件应急处理办法,每学年评选表彰一批老年大学优秀教师、优秀教学管理员、优秀班干部、优秀学员、先进班集体,为学员办理意外保险,老年大学的服务管理水平不断提高。
  我们还利用老年大学这个平台优势,加强对老干部、老年人教育管理。在市老年大学陆续筹建了“武当红松”剧场、“武当红松”大讲坛、“武当红松”艺术团、“武当红松”展馆、“武当红松”校园广播台、“武当红松”网站等“红松”系列,举办离退休干部党支部书记培训班。老年大学已成为老干部、老年人拾遗补漏、增长知识的校园和沟通交流、愉悦身心的乐园。
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部的意见》,对加强离退休干部、老年人学习活动阵地建设提出了更高要求,省里每年安排2000万元资金用于老年大学建设扶持奖励,今年全市老年大学建设有望实现全覆盖,老年大学、老年教育工作迎来了新的春天,进入了一个全新的发展阶段。
  主持人:谢谢,由于时间关系,答记者问就此结束,听完四位部长的介绍,我受益匪浅、如沐春风、感触很多。我在想,“十二五”之所以我们能够在政治、经济、社会、文化、生态各个领域都取得举世瞩目的伟大成就,是因为我们有一批批敢担当、有正气、能作为的高素质干部队伍。这些成绩的取得,离不开市委市政府领导的英明决策、高瞻远瞩,离不开我们各级干部的脚踏实地、真抓实干,更离不开组织战线同志们的默默奉献、无私耕耘!在这承前启后、继往开来的关键历史时刻,我们有理由相信“十三五”的明天会更加美好!
  最后在这里,也感谢媒体朋友们长期以来对组织干部工作的关注和支持!谢谢大家!今天上午新闻发布会到此结束。