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市国税局局长谈“营改增”

访谈时间

2016-04-07 15:00:00

访谈嘉宾

市国税局局长 何日成

访谈简介

市国税局局长何日成详细解读“营改增”在十堰如何推行,又将对我市纳税人产生哪些影响。

文字实录

  主持人导语:各位网友大家好,欢迎收看十堰市人民政府门户网站推出的在线访谈栏目。

  据了解,从今年5月1号起全面实施“营改增”,也就是要“确保所有行业税负只减不增”。“营改增”,也就是营业税改征增值税的简称,作为深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”, “营改增”涉及到千千万万纳税人的切身利益。那么“营改增”在十堰如何推行,又将对我市纳税人产生哪些影响,今天我们请到十堰市国税局局长何日成,为我们就“营改增”进行详细的解读。何局长,欢迎您做客我们演播室!

 

  主持人:何局长您好,作为一个普通市民,大家可能都还不太了解“营改增”这项改革,能不能请您简要地为我们介绍一下这项改革的主要内容呢?

  何日成:好的,“营改增”自2012年推行已经5个年头了,今年这最后一批涉及到建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业四个行业,是“营改增”的谢幕之作、压轴大戏。通俗地讲,以前对这四个行业的经营者征的是营业税,从今年5月1日起,对这四个行业的经营者就不再征收营业税,改为征收增值税,。简而言之,这四个行业的经营者,5月1日起由地税部门划转到国税部门管理。

 

  主持人:我留意到,最近新闻联播、人民日报都刊发了“营改增”的报道,各大门户网站也推出了不少报道,为什么此次“营改增”会引得社会这么关注呢?

  何日成:这个原因是多方面的,一是此次营改增影响的面很大,以前是试点,5月1日起是全面实施,全国涉及四大行业1000余万户纳税人,预计减税5000亿,全国上下都比较关注;二是李克强总理“两会”上下的硬任务,给出的一个公开承诺,要求所有行业税负只减不增。三是这次改革将首次涉及到自然人缴纳增值税,比如二手房交易,普通老百姓也很关心。四是“营改增”的重要意义,是中央深改组提出的财税体制改革的重要一环,又牵涉到结构性减税惠民政策、供给侧改革,是1994年分税制改革以来最重要的税制改革。综合以上原因,“营改增”受到了社会各界的关注。

 

  主持人:那此次“营改增”会影响到我们十堰市的哪些纳税人呢?

  何日成:经过我们与地税部门的初步统计,我市从事这四大行业的纳税人共有23000余户,单从数量上来讲,就占到了全市增值税户的三成。从行业性质上来讲,这四个行业跟我们普通市民也是息息相关,打个比方,我们存钱、取钱、买保险,这就涉及到金融业,我们出去吃饭、理发、干洗衣服,这就涉及到生活服务业,这些行业的税负下降了,我们购买这些服务也就更便宜了,所以说“营改增”不光影响到我们的纳税人,也影响到我们的普通市民。

 

  主持人:我们知道“营改增”试点工作从2012年起就开始了,我市有一部分纳税人已经成功实施了“营改增”,4年来,他们享受到了减税红利了吗?

  何日成:享受了,肯定享受了,并且还数量可观。我们十堰是从2012年12月1日起开始的“营改增”试点,最初是交通运输业及部分现代服务业,后来又加入电信业等行业,到目前全市已经成功实施“营改增”的纳税人是5068户。四年来,少数纳税人因抵扣不充分等原因税负累计增加外,97.3%的纳税人税负下降,累计减税1.66亿元。不仅如此,我市服务业纳税人提供销项发票增加下游企业进项抵扣6.01亿元。换句话说,我市“营改增”纳税人在自己享受了1.66亿元税收优惠的同时,还给其他行业的企业送了6.01亿元的红包。

 

  主持人:我市“营改增”工作计划是怎么安排的?

  何日成: 目前离“总攻”时间尚不足一个月,时间非常紧张。3月24日,市政府已经召集财政、国税、地税等部门举行了“营改增”联席会议,要求相关部门紧密协作,迅速推进前期各项准备工作。我们采取了倒排工期、压茬推进的方法,制定了推行方案,方案包括业务、征收、技术、服务和应急预案等7个子方案,将各项具体任务细化到月、周、天、人,确保改革如期推进,一鼓作气拿下“营改增”这个数“硬骨头”。

 

  主持人:目前我们的工作进度是怎么样的?

  何日成:目前工作进展十分顺利, 3月 18日,市地税局已经向我们移交了2.3万户“营改增”纳税人信息,我们还对全市四个行业的重点企业开展了调研摸底,初步掌握了这些企业的经营情况、涉税需求、政策疑惑,最近正着手对纳税人进行政策辅导和培训,以便纳税人及时掌握最新政策。

 

  主持人:这么多纳税人一下子从地税局迁到国税局,对我们国税部门会造成很大的工作压力吗?会不会影响到我们的服务质量?

  何日成:工作压力肯定还是有的。但我市国地税干部队伍历来是一支作风优良、能打硬仗、经得起考验的队伍,我们有信心和决心战胜困难,迎接挑战。

  说到服务质量,这一块请大家放心。目前,我们在各县市区都有国税部门标准化办税服务大厅,在偏远地区还有分局办税服务厅,办税厅里开设了“营改增”绿色通道。

  今年3月份,我们启动了涉税事项网上办理系统,157项涉税事项都可以在网上办理。

  另外,我们推出的电子办税如“网上申报”、“同城通办”更是方便、快捷,广大纳税人不仅可以通过网上在任何时间、任何地点办税,也可以不受地域限制在全市任何一个办税服务厅办税。

  特别是目前,我们正和兄弟单位市地税局全方位进行深度合作,联合办税已成为现实,将来纳税人尽可以“进一家门、办两家事”了。

 

  主持人:现在还有许多纳税人对新的税收政策掌握不透,我们的国税部门有什么举措吗?

  何日成:这很正常,我们主要通过三个方面来宣传政策。一是通过纳税人学校广泛开展培训。二是借助报纸、电视等媒体加强宣传。三是依托12366纳税服务热线提供政策答疑服务。

 

  主持人:刚刚何局长介绍了本次“营改增”涉及到的4个行业,那么请问何局长这四个行业的税率是多少?如何实现这个税负只减不增呢?

  何日成:本次“营改增”后,建筑业和房地产业适用11%税率,金融业和生活服务业适用6%税率。主要的减税途径来源于四个方面。

  一是四大行业购进原材料、服务所产生的进项税是可以在销项税中抵扣的,这样纳税人承担的税负就比以前交营业税的时候低了。

  二是这四个行业纳入营改增后,打通了增值税抵扣链条,基本消除了重复征税,其他增值税纳税人采购这些行业的产品和服务,取得增值税专用发票后扩大了抵扣项,同样也降低了其他行业的税负。

  三是本次改革还将不动产纳入抵扣范围,新增不动产所含增值税也纳入抵扣范围,进一步减轻了全行业税负。

  四是新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对老合同、老项目以及特定行业还配套了过渡性措施,以保证原有税收优惠继续享受。

 

  主持人:预计这次“营改增”对我市纳税人带来什么政策红利?

  何日成:2015年,全国征收营业税1.9亿,中央政府工作报告预计数据,“营改增”后将减负5000亿,按此比例测算,预计我市四大行业减少税收5.91亿元,同时还增加下游企业抵扣进项4个亿,合计至少年均减税10个亿。

  但财政部楼部长就“营改增”减负答记者问时专门指出,“营改增”是整体减负,但不能做到每个企业都能减负,这是需要我们注意的。

 

  主持人:此次营改增会对我市经济带来什么影响?

  何日成:“营改增”在推动产业升级、鼓励新型服务业上与我市未来的经济发展思路是不谋而合的。

  市政府在2016年政府工作报告中提出我市的要构建现代产业新体系,建设国际商用车之都,并强调要加快培植旅游、农产品加工、现代服务业三个千亿级产业,“营改增”将对这几个产业的促进作用都是非常明显的。可以预见,“营改增”政策必将带来纳税人负担减轻、产业结构更加合理、全市经济迅猛发展的多羸局面。

  结束语:何局长今天的访谈让我们深入地了解了“营改增”这一重大改革措施在我市的推行情况,也让我们对李克强总理“所有行业税负只减不增”的承诺更加期待。全面实施“营改增”进入倒计之际,让我们一起来迎接这项惠民改革的到来。

 

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