守初心担使命 坚决攻克最后的贫困堡垒

——写在第六个全国扶贫日到来之际

日期: 2019-10-17 07:30:00      来源: 十堰日报

鄂西北花园乡村——竹山县麻家渡镇总兵安村 记者陶德斌刘昆摄
 
十堰农商银行工作人员上门走访贫困户
 
贫困农户烟叶丰收喜开颜
 
光伏农业产业扶贫
 
茶叶种植产业扶贫
 
果树种植产业扶贫
 
  凡作事,将成功之时,其困难最甚。打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。2019年9月21日,习近平总书记在甘肃省武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村考察调研时强调,要逐村逐户、逐人逐项去解决问题,坚决攻克最后的贫困堡垒。
  这一重要指示要求,再次激励全市广大干部群众越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
  近年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧扣“准实”要求,紧盯“两不愁三保障”,聚焦“三率一度”,下足“绣花”功夫,积极构建作战指挥、政策支撑“两大体系”,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四大问题,全面落实产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、转移就业、健康扶贫、兜底保障等政策措施,突出“户户走到、扶贫车间(作坊)、安幼养老、强基固本”四项重点工作,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,加快攻克深度贫困堡垒,确保不漏一村、不落一人。
  截至2018年底,全市累计脱贫65.9万人、出列贫困村346个、完成易地扶贫搬迁35.5万人,贫困发生率降至7.8%,丹江口市、张湾区、茅箭区脱贫摘帽。十堰连续五年在全省扶贫开发工作成效考核中被评定为优秀等次。
 
  尽锐出战迎难而上 不获全胜决不收兵
  眼下,我市脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。“关键时刻看担当”,攻克深度贫困堡垒也倒逼着全市党员干部拿出过硬举措和办法,把脱贫攻坚的 “最后一公里”走稳走实,确保全面小康路上 “一个都不能掉队”。
  为此,我市全面落实中央 “五级书记抓扶贫”要求,压实各级党委政府脱贫攻坚主体责任。市委书记张维国、市长陈新武分别担任市扶贫攻坚工作领导小组组长、第一副组长,市、县、乡逐级立下脱贫攻坚军令状,构建各级党政 “一把手”负总责的工作机制。
  今年6月26日,市委召开五届七次全会,出台 《中共十堰市委关于打好三大攻坚战重点战役的实施意见》,明确把提高脱贫质量放在首位,打好精准脱贫攻坚战。
  “要切实增强 ‘四个意识’,牢记初心使命,不断强化打好打赢脱贫攻坚战的责任担当,奋力攻克难中之难、坚中之坚,高质量推进脱贫攻坚各项工作。”7月18日,市委书记张维国在郧西县调研督导脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作情况时再次强调。
  “脱贫攻坚越到后面难度越大、挑战越多,干部越要沉下去、工作越要实起来。”7月25日,市长陈新武在竹山县调研督导脱贫攻坚时也提出要求。
  30多位市级领导认真落实联系贫困县、驻点乡镇、包联贫困村制度,坚持不懈做好各项扶贫工作,不获全胜、决不收兵;171个市直部门组成的82支工作队长期驻点帮扶贫困村,不脱贫、不脱钩;9个县 (市、区)党政主要负责同志,每月至少有5个工作日用于扶贫,每月召开1次以上扶贫工作专题会议;6.65万名党员干部结对帮扶27.1万户83.3万贫困人口……他们扎下根找“药方”、弯下腰 “挖穷根”、携起手奔富路。
  在此基础上,市委、市政府还持续加大投入力度,将政策资金向深度贫困地区倾斜。市本级每年安排扶贫资金1亿元左右;贫困县每年统筹整合涉农资金近50亿元;全市每年收回存量资金1000万元左右用于精准扶贫精准脱贫。全市累计发放扶贫小额信贷39亿元,惠及10万户贫困户。
 
  做实四项重点工作 坚决攻克深度贫困
  行百里者半九十。如今,脱贫攻坚已经进入破解深度贫困的新阶段。我市所辖6个县 (市)属国家级贫困县,其中5个是深度贫困县,这些地区是这场战役中的贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难。不啃下这块硬骨头,补齐这块短板,全面建成小康社会的承诺就难以兑现。
  解好这道难题,打好这场硬仗,市委结合深度贫困地区自身特点以及多样化的致贫原因,研究确立了 “户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。
  市委、市人大、市政府、市政协领导同志以上率下,带头深入基层开展四项重点工作,与贫困群众面对面沟通、心贴心交流,深入排查各项扶贫政策落实情况,帮助制定稳定脱贫长期规划,妥善化解矛盾纠纷,一笔一笔地算收入账,得到了贫困群众的广泛好评。
  “村上把申请提交到镇上,民政办已经把低保手续给你办下来了。你身体不太好,以后住院可以享受一些优惠政策。”今年7月,郧阳区鲍峡镇镇长吴平入户走访时,发现贫困户刘某的儿子残疾,妻子常年有病,一家人生活十分困难,回到镇上立即帮助他申请办理了低保。据市扶贫办统计,2018年以来,全市各级领导干部入户走访实现全覆盖,先后解决群众反映强烈的到村到户问题8万余件,扶贫工作精准度和贫困群众满意度不断提高。
  “这里都是些简单手工活,工资计件拿,我一天能做600套左右,收入60多元,现在既能照顾家人,又能挣钱!”房县军店镇双柏村村民袁文荣高兴地说。2017年,双柏村建起电子线材加工扶贫车间,袁文荣回到村里,在家门口的扶贫车间上班。像这样的扶贫车间 (作坊)全市共建成7308个,带动7.3万贫困人口在家门口实现就业,其中含2.84万特殊困难群众。
  每到节假日,竹山县溢水镇东川安幼养老服务中心里,学生在教室专心致志看书、写作业,老人们在棋牌室一起下棋,整个安幼养老服务中心呈现出一片和谐温馨、其乐融融的景象。中心建成后,村里陈从梅、陈昌旺两位独居老人成了这里的常客。 “这里设施齐全,是老人娱乐的好地方。”陈昌旺高兴地说。目前,全市已建成农村留守老人儿童关爱服务机构767所。
  火车跑得快,全靠车头带。近年来,郧西县河夹镇火车岭村面对村集体经济增收乏力、村 “两委”没钱办事的困局,深入推进“强基固本”工程,吹响了发展壮大村集体经济的 “集结号”。在村党支部书记柯昌胜的带领下,火车岭村集体发展茶园100亩,建设100个香菇大棚,发展艾叶100亩,发展红薯200多亩,引导村民发展马头山羊、黑毛猪、秦巴黄牛、水产养殖等长效富民产业。目前,全市实现选优配强村支部书记1700多名,有扶贫任务的1807个村全部派驻第一书记,连续3年整顿软弱涣散基层党组织570个。
  攻克深度贫困的路上肯定会遇到艰难险阻,但 “道阻且长,行则将至”。
 
  因地制宜因户施策 巩固提升脱贫质量
  贫有千种,困有百样。地区不同,扶贫对象不一样,工作方法措施也应该不一样。
  近年来,全市各地按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,因地制宜、因户施策,变 “输血”为 “造血”,变“大水漫灌”为 “定向滴灌”,累计整合投入财政涉农资金229亿元用于精准扶贫精准脱贫,确保所有贫困群众持续增收、稳定脱贫。
  实施产业开发带动脱贫。从我市山区实际出发,在市级层面,制定出台了 《关于大力实施 “61”产业强农计划深入推进农业产业化经营的意见》 《十堰市产业脱贫攻坚三年行动方案 (2018—2020年)》,并把任务细化到村组、落实到农户。对全市重点贫困村特色产业进行了调查摸底,全面梳理456个贫困村产业发展现状。目前全市456个重点贫困村基本都确立了主导产业,农业产业涉及种植、养殖、加工等3大类,其中养殖(猪、牛、羊、鸡)产业村260个,林果 (核桃、柑桔、小杂果)产业村160个,茶叶产业村114个,中药材产业村108个,烟草产业村36个,辐射贫困人口72万人。
  实施易地搬迁促进脱贫。市委、市政府把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚 “头号工程”、惠及贫困群众的 “民生工程”和十堰发展的“特大机遇”来抓,坚持搬迁与脱贫同步,严格执行易地扶贫搬迁政策,按时完成搬迁建设任务。全市累计投资近200亿元,建设集中安置点4482个,完成搬迁35.5万人。
  实施教育扶智拉动脱贫。我市全面落实资助政策,实现从学前到研究生各阶段资助政策全覆盖、跨区域和非寄宿贫困学生享受教育扶贫政策全覆盖、贫困家庭子女享受雨露计划补助政策全履盖。全市年均资助贫困学生15万人次,落实资助资金近3亿元。2015年至2018年,全市累计发放教育补助资金12亿元,确保贫困学生 “有学上、能上学、上好学、不失学”。
  实施创业就业推动脱贫。我市按照 “就业一人,脱贫一户”的工作目标,建立贫困人口技能培训、劳务输出、维权保障 “三位一体”工作机制,加强与广东等发达地区劳务对接。今年以来,全市实现转移就业15.9万人,其中省外转移就业6.9万人,省内县外转移就业5.7万人,县内转移就业3.3万人;开展贫困劳动力就业技能培训5606人,创业培训118人。
  实施医疗救助稳定脱贫。我市全面落实“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫模式,按人均300元标准为贫困人口购买补充医疗保险,贫困人口县域内住院及门诊慢病报销比例达到90%以上,大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右,个人年度自负不超过5000元。执行先诊疗后付费救治方式,落实贫困人口县域内就医 “一站式”结算。乡镇聘用慢性病管理专员,推行33种慢性病用药取药向村级延伸。
  实施政策兜底保障脱贫。我市开展农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的贫困户纳入民政救助对象范围,实行应保尽保、应兜尽兜,全市扶贫对象纳入低保11.7万人。完善农村居民基本养老保险制度,为符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险费。围绕农村贫困家庭 “三留守”人员、孤寡老人、残障人士等特殊群体,打好政策 “组合拳”,做到极贫重扶。大力实施安幼养老工程,建成农村留守老人儿童关爱服务机构767所,实现农村贫困家庭幼有所育所教、老有所养所乐。
  实施千企帮千村加速脱贫。早在2014年,我市就启动了“千企帮千村”精准扶贫行动。5年来,我市整合资源力量,组织全市商会、协会及广大会员企业,认真履行帮扶责任,扎实开展“千企帮千村”精准扶贫行动。截至目前,全市共有1441家民营企业参与其中,累计实施项目2537个,投入资金13.8亿元,帮扶1092个村,带动22.4万贫困人口增收。
  实施定点帮扶助力脱贫。中直4家单位定点帮扶我市6个县 (市、区),省直28家单位定点帮扶我市8个县 (市、区)28个贫困村。省直28家单位派出3名干部在我市贫困县 (市、区)党政班子挂职、91名省直机关干部在我市脱产驻村帮扶。2015年以来,帮助引进各类项目257个、各类人才120余人,组织劳务输出5000余人次,资助贫困学生3000余人,累计投入各类扶持资金2.75亿元。
  各地还积极推进生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等,全面提升贫困户收入水平。
  当前,决战的号角已经吹响,全市上下将不忘初心、牢记使命,鼓足干劲、接力奋斗,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,如期高质量打赢脱贫攻坚战。(记者 姜琨)

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