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市人民政府关于印发十堰市林业发展“十三五”规划纲要的通知

索 引 号: 01108078X-2016-06903
主题分类: 农业、林业、水利   --  林业
发文日期: 2016年12月28日
发布机构: 市政府办
文  号: 十政发〔2016〕48号
索 引 号: 01108078X-2016-06903 主题分类: 农业、林业、水利   --  林业 发文日期: 2016年12月28日
发布机构: 市政府办 文       号: 十政发〔2016〕48号  
   十政发〔2016〕48号
  市  人  民  政  府
  关于印发十堰市林业发展“十三五”规划纲要的
  通              知
各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:
  《十堰市林业发展“十三五”规划纲要》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
  2016年12月12日
  
  十堰市林业发展“十三五”规划纲要
  “十三五”时期是十堰市贯彻落实国家扶贫攻坚战略、湖北省“建成支点、走在前列”战略,引导城乡持续、协调、绿色、健康发展的重要发展机遇期。根据《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和湖北省推进林业发展的总体部署,编制《十堰市林业发展“十三五”规划纲要》。
  第一章  “十三五”林业发展基本思路
  一、指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“生态立市、绿色发展”战略,以建设生态文明为总目标,以改善生态、改善民生为总任务,以深化林业改革为总动力,加快推进林业现代治理体系建设,努力为十堰生态文明建设和转型跨越发展做出林业贡献。
  二、基本原则
  (一)坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持把保护生态安全、建设生态文明作为林业发展的首要任务。
  (二)坚持空间优化。落实主体功能区规划,划定林地、森林、湿地红线,严格征占用管理,优化城乡生态空间布局。
  (三)坚持改善民生。发展壮大林业产业,延伸林业产业链条,做大做强林业精深加工,提升林业产业附加值。
  (四)坚持绿色发展。完善政策机制,倡导绿色发展,转变林业发展方式,着力发展特色林果、林下经济和森林旅游业。
  (五)坚持科技支撑。加强林木新品种选育、病虫害防治、丰产技术等科技攻关,提高林业科技支撑能力。
  (六)坚持依法治林。加强林业行政执法保障能力建设,加大涉林违法行为打击力度,健全林业地方法规。
  (七)坚持文化兴林。加强生态文明宣传教育,创新生态文化活动开展形式,丰富生态文化活动内容,使生态文明成为社会主流价值观。
  三、发展目标
  依法科学划定林业生态保护红线,着力构建生态文明体系。全市林地、森林面积和湿地保护面积逐步增加,森林质量、生态服务功能明显提高,生物多样性得到有效保护,生态产品供给能力持续增强,林业改革发展取得重大突破,林业现代治理能力大幅提升。到2020年,全市林地保有量达到 2521.8万亩以上,森林保有量达到2310万亩以上,森林覆盖率达到65%,森林蓄积量达到8600万立方米,森林年采伐限额控制在90万立方米以下;湿地保有量保持 139.5万亩,林业自然保护区面积保持基本稳定;完成义务植树5000万株;新建设林果产业基地36万亩,实现林业产业产值300亿元。
  四、主要任务
  (一)全面推进国土绿化建设。圆满完成“绿满十堰行动”目标任务,实现全域绿化。实施重大生态修复工程,推进石漠化和水土流失等综合治理。加强水源区和江河两岸防护林建设,开展丹江口库区和岩溶地区、山洪地质灾害易发区的新一轮退耕还林还草工程建设。推进以退耕还林、封山育林为重点的山区绿化,以省界接壤通道、接壤镇村为重点的门户绿化,以路边、水边、河道为重点的通道绿化。
  (二)积极推进生态文明先行示范区建设。把林业建设融入区域性中心城市建设、综合交通枢纽建设、城乡一体化建设的各方面和全过程。优化空间开发格局,优化产业结构,着力推进绿色循环低碳发展。加大生态环境保护力度,森林、湿地面积逐步增加,石漠化土地面积明显减少。
  (三)服务汉江生态经济带的保护与建设。坚持生态理念引领,走生态循环低碳高效的绿色发展新路子;坚持生态建设引领,提高森林覆盖率、加大自然保护区与湿地、森林保护力度;坚持生态产业引领,将环丹江口库区打造成高效特色经济林产业示范带。
  (四)强化森林和湿地资源安全管理。严格林地用途管制,坚守森林采伐限额和林地保有量红线。严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎滥采野生动植物等违法犯罪行为。完善林业防灾减灾和应急体系,加强森林消防灭火系统、航空护林系统及森林防火信息化建设。加强森林病虫害监测体系建设,加强森检队伍建设,构建到村级的森林病虫害监测网络。完善湿地资源有偿使用、生态效益补偿、征占用管制和破坏赔偿等制度,提高全社会恢复湿地、保护自然、维护生态平衡意识。
  (五)着力发展绿色生态产业。加快实施木材战略储备基地建设,大力发展木本油料林、特色经济林和苗木花卉产业,积极开展野生动物驯养繁殖,发展林下经济和森林旅游产业。大力提升林产工业,培育龙头企业和品牌产品,加快推进林业产业转型升级。
  (六)大力加强林业生态文化建设。举办生态文化活动,弘扬生态文化。加强生态文化基础建设,提升生态文化公共服务水平。加强古树名木保护。推进生态文化教育进课堂、进校园、进社区活动。促进生态文化产业建设,增强文化引领功能,吸引社会力量参与林业建设。
  第二章  重大工程项目
  “十三五”期间,十堰林业计划总投资100亿元,具体实施绿色覆盖工程、绿色景观工程、绿色产业工程、绿色文化工程、绿色支撑工程等5类重大工程、36个重大项目。
  一、绿色覆盖工程
  总投资607915.8万元。一是实施丹江口库区及江河沿线生态防护林建设工程:以丹江口库区、汉江沿岸为重点,开展水土保持林和水源涵养林建设,完成库区两岸生态修复、消落带植树造林、湿地保护与恢复等4个建设项目,建设规模为111万亩。二是实施退耕还林还草工程:巩固扩大退耕还林成果,完成新一轮退耕还林还草 43.35万亩。三是实施生态公益林保护建设工程:到2020年,新增生态公益林300万亩,完成人工造林10万亩,封山育林60万亩,森林抚育60万亩。四是实施天然林保护工程:管护天然林面积1447.7万亩。五是实施长江中下游防护林体系建设三期工程:建设防护林73.01万亩,完成人工造林 23万亩,封山育林25万亩、低产林改造 25万亩。六是实施湿地保护和恢复工程:新增湿地公园2处,推动湿地公园晋级1处,力争到2020年全市湿地保有量达到139.5万亩,80%以上的湿地得到有效保护。七是实施石漠化综合治理工程:实施石漠化治理岩溶面积65万亩。八是实施矿区及裸露山体植被恢复工程:完成矿区及裸露山体植被恢复2500亩。九是实施林业生态示范工程建设。
  二、绿色景观工程
  总投资62363.83万元。一是实施城区森林建设工程:实现2016年十堰市创建国家森林城市顺利达标。到2020年,完成城区森林建设工程绿化面积7.46万亩。二是实施村镇绿化工程:在全市60个镇区、村庄实施造林绿化2.19万亩;到2020年,全市60%以上行政村达到绿色示范乡村建设标准。三是实施门户绿化工程:以省界县(市区)境内高速公路、国道、铁路两边可视范围内宜林地造林为重点,对6个口子镇和7条交通要道开展山体修复和造林绿化。四是实施通道生态景观工程:以环丹江口库区及武当山(“一库一山”)生态景观建设为重点,在全市高速公路,国道、省道及铁路两侧及主要河流两岸,建设绿色生态网络和景观长廊;到2020年,完成建设里程700公里(其中河岸67公里),营造林面积5.75万亩(其中河岸2.29万亩)。五是实施森林公园及自然保护区建设工程:到2020年,全市新增省级森林公园3个,力争新晋升国家级自然保护区1个。
  三、绿色产业工程
  总投资263143.9万元。一是发展林果特色产业:大力发展以核桃、木瓜、板栗、油茶、油橄榄、油用牡丹、樱桃、猕猴桃等为主的林果特色产业;到2020年,全市林果特色产业基地面积达到220万亩,林果总产量达到100万吨,林果业综合产值达到100亿元。二是发展林木种苗与花卉产