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市人民政府办公室关于印发十堰市聚焦产业布局实施“四个重大”行动方案的通知

索 引 号: 01108078X-2019-00016
主题分类: 工业、交通   --  机械制造与重工业
发文日期: 2019年06月06日 16:14:00
发布机构: 市政府办
文  号: 十政办发〔2019〕21号
索 引 号: 01108078X-2019-00016 主题分类: 工业、交通   --  机械制造与重工业 发文日期: 2019年06月06日 16:14:00
发布机构: 市政府办 文       号: 十政办发〔2019〕21号  

  十政办发〔2019〕21号

  市人民政府办公室

  关于印发十堰市聚焦产业布局实施“四个重大”

  行动方案的通知

 

各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  《十堰市聚焦产业布局实施“四个重大”行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  2019年5月24日

  十堰市聚焦产业布局实施“四个重大”行动方案

  根据《省人民政府关于进一步稳投资稳预期的实施意见》(鄂政发〔2018〕40号)、《省人民政府办公厅关于加大基础设施领域补短板力度的实施意见》(鄂政办发〔2019〕15号)和《省人民政府办公厅关于高质量推动2019-2020年重大项目谋划建设工作的通知》(鄂政办电〔2019〕8号)要求,为抢抓十堰全境纳入国家汉江生态经济带、“两山”实践创新基地、生产服务型物流枢纽承载城市建设等重大机遇,贯彻落实省委、省政府“一芯两带三区”和市委、市政府“一心两翼三高地”区域和产业发展布局,切实谋划大战略、推进大项目、实施大改革、统筹大协调,全力以赴推动全市经济社会高质量发展,经市政府研究,决定在全市开展“聚焦产业布局、实施‘四个重大’”行动。现制定如下行动方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展根本要求,围绕构筑“一心两翼三高地”区域和产业布局、培植“一主四大四新”产业体系、建设“现代新车城、绿色生态市”目标,聚焦产业布局,实施“四个重大”行动,以重大项目引领产业转型升级,以重大事项谋划产业发展布局,以重大政策支撑产业提质增效,以重大行动推进产业落地见效,建设创新引领、协同发展的现代产业新体系,实现新旧动能的平稳接续转换。

  二、工作目标

  以“四个重大”行动为抓手,着力提升经济发展“含金量”“含新量”“含绿量”。

  (一)经济增长质效位居全省前列。GDP增长7.5%-8%,规模以上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,城乡居民收入分别增长8%和9%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面完成国家、省下达的节能减排任务。

  (二)投资项目再上新台阶。扭住项目投资不放松、狠抓招商引资不减力,实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”,力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上,固定资产投资增长11%左右。

  (三)高质量发展取得新突破。加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,打造汉随襄十制造业高质量发展带的重要支撑带,力争国家高新技术产业开发区获批,新增规上工业企业100家、高新技术企业30家,到“十三五”末,培育细分领域隐形冠军50家,形成工业产能4500亿元以上,高新技术增加值占比达15%以上。实施“服务业提速升级行动计划”,发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”,打造区域性现代服务中心,新增限上商贸企业和服务业企业100家、规模旅游企业70家、文化产业企业20家,到“十三五”末,全市旅游总收入、社会消费品零售总额、限上商贸业和规上服务业营业收入达到“三个千亿”目标,实现服务业增加值1000亿元以上,占GDP比重45%以上。实施乡村振兴战略,扎实推进农业农村现代化,打造绿色有机农产品生产加工基地、生态高效农业示范区和环水有机农业区,新增规上农产品加工企业20家,到“十三五”末,建成特色产业基地600万亩,形成茶叶、中药材、草牧业、林果、蔬菜、水产(饮)品业6个百亿级集群,实现农产品加工产值1000亿元以上。

  (四)民生保障持续改善。全力打好三大攻坚战,确保2019年完成17.46万人脱贫、110个村出列、5个县(区)摘帽任务。大力开展大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”,以环境质量改善和治污实际成效回应人民群众的关切。守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。推进创业带动就业,新增城镇就业3.6万人,再就业1.8万人。

  三、工作任务

  (一)围绕“支撑性”导向,推进重大项目引领。实施铁路连通、交通提速、城建提升、产业升级、现代服务、全域旅游、能源保障、生态环保、乡村振兴、民生改善“十大引领工程”。

  1.铁路连通工程。汉十高铁建成通车,十西高铁开工建设(责任领导:周锋,责任单位:市发改委)。

  2.交通提速工程。十巫高速中段、北段,十淅高速,武郧、十房、两郧、六均、杨安五条一级路,郧十高速郧阳北互通、汉江四桥启动建设,竹山通用机场开工建设,福银高速武当山互通改造项目竣工(责任领导:周锋,责任单位:丹江口市、郧西县、竹山县、房县、郧阳区政府,市交通运输局)。

  3.城市提升工程。中心城区水资源优化配置工程、百二河生态修复工程、朱家咀水库、十大市政工程加快建设(责任领导:吴烨、赵哲,责任单位:市住建局、市水利和湖泊局、市城市水源公司)。

  4.产业升级工程。东风小康十堰乘用车、易捷特新能源电动车、双星东风轮胎工业4.0智能化工厂、驰田金钢10万辆专用车、大洋电机、锂诺新能源电池、农夫山泉100万吨饮料生产线改造、东风力神动力电池建成投产,加快推进大运总装二线、佳恒工业4.0智能化工厂建设(责任领导:王晓,责任单位:丹江口市、郧阳区、茅箭区、张湾区政府,十堰经济技术开发区管委会,市经信局)。

  5.现代服务工程。供销云仓、佰昌仓储物流、群利物流园主体完工,鄂西北物流集疏配送中心、郧阳新经济产业园开工建设,鄂西北母婴健康产业链公共服务平台一期营业,京东电商产业园完成装修,武当山景区旅游基础设施提档改造工程完工(责任领导:王晓、王国恩,责任单位:郧阳区、茅箭区、张湾区政府,武当山旅游经济特区管委会,市商务局)。

  6.全域旅游工程。十堰旅游产品博览中心建成投用,十堰文旅休闲度假区主体完工(责任领导:刘运梅,责任单位:张湾区政府,武当山旅游经济特区管委会,市文化和旅游局)。

  7.能源保障工程。郧阳江北500千伏输变电工程(汉水变)开工建设,郧西孤山和夹河关水电站外送线路工程投入运营,汉江夹河关水电站、汉江孤山航电枢纽工程并网发电(责任领导:周锋、赵哲,责任单位:郧西县、郧阳区政府,市发改委、市水利和湖泊局)。

  8.生态环保工程。神定河下游8万吨水质净化、泗河污水处理厂扩能改造项目建成运行,城区污水管网改造工程全面展开(责任领导:吴烨,责任单位:市住建局)。

  9.乡村振兴工程。郧西河夹扶贫产业园一期主体完工,郧阳香菇小镇建成达效,农业面源污染防治试点工程、农村环境综合整治项目全面建成,“厕所革命”等“四个三重大生态工程”全面铺开(责任领导:周锋、吴烨、赵哲;责任单位:各县市区政府,市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局)。

  10.民生改善工程。市老年人养护中心竣工运营,殡仪服务中心完成主体建设,汉江技师学院、全市普惠性幼儿园及部分学校建设和改造工程启动实施,市青少年户外培训基地、南水北调博物馆、南水北调科技馆开工建设,广电传媒中心主体完工,南水北调中线工程纪念园竣工,市妇幼保健院新院区、市中医院业务综合楼、西苑医院应急隔离病区、太极湖医院竣工投用,两个县级文体中心,四个县级医院全面建设,茅箭、张湾等城区棚户区改造工程全面建设(茅箭棚户区改造完成土建工程4736户,张湾棚户区改造启动建设734户)(责任领导:刘运梅、赵哲,责任单位:丹江口市、郧西县、竹山县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、张湾区政府,武当山旅游经济特区管委会,市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市住建局、市科协)。

  (二)围绕“引领性”导向,推进重大事项谋划。按照引领全市经济社会发展要求,推进十余项重大事项谋划。

  1.十堰市乡村振兴战略规划(2018-2022年)(责任领导:赵哲,责任单位:市发改委、市农业农村局)。

  2.十堰数字经济产业发展专项规划(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局、市商务局)。

  3.十堰临空经济和通航产业发展规划(责任领导:周锋、张鑫,责任单位:市发改委、市民航局)。

  4.十堰市电动汽车充电基础设施建设规划(2018-2020年)(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局)。

  5.十堰市电网发展规划(2018-2025年)(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局)。

  6.十堰市贯彻落实汉江生态经济带发展规划实施方案(责任领导:周锋,责任单位:市发改委)。

  7.十堰市“十四五”规划基本思路研究(责任领导:周锋,责任单位:市发改委)。

  8.十堰市落实省委省政府“一芯两带三区”区域和产业战略布局实施方案(责任领导:周锋、刘运梅、赵哲、王晓,责任单位:市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局)。

  9.十堰市生产服务型国家物流枢纽承载城市实施方案(责任领导:王晓,责任单位:市重点企业服务中心、市发改委、市商务局)。

  10.十堰市耕地河湖草地休养生息实施方案(责任领导:赵哲,责任单位:市发改委、市水利和湖泊局、市农业农村局、市林业局)。

  11.十堰市推进十大重点产业高质量发展实施方案(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局)。

  12.十堰市服务业千亿产能推进方案(责任领导:王晓,责任单位:市发改委、市商务局)。

  13.十堰市进一步降低成本减轻实体经济负担的意见(责任领导:周锋、王晓,责任单位:市发改委、市经信局)。

  14.十堰市高质量发展评价与考核体系(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市统计局)。

  15.十堰市完善促进消费体制机制实施方案(责任领导:王晓,责任单位:市发改委、市商务局)。

  16.十堰市轨道交通及武当山、环丹江口库区旅游轨道交通规划研究(责任领导:周锋,责任单位:市发改委)。

  17.十堰市“多规合一”编制办法和技术标准(责任领导:吴烨,责任单位:市自然资源和规划局)。

  18.十堰市“两山”建设规划(责任领导:吴烨,责任单位:市生态环境局)。

  (三)围绕“创新性”导向,推进重大政策争取。围绕重大政策争取和试点示范,跟踪衔接2019年拟争取的重大政策、重大项目、重大资金,抓紧推进前期及要件准备工作,争取10项以上获得国家政策资金支持,力争全市争取各类资金突破200亿元以上,其中争取中央、省预算内投资项目200个以上、补助资金20亿元以上;地方政府专项债券资金10亿元以上;交通补助资金5亿元以上;教育专项资金2亿元以上;落地PPP项目5个以上、引进社会资本30亿元以上;申报发行企业债券2只以上、到位资金20亿元以上。

  1.国家农村产业融合发展示范园政策(责任领导:赵哲,责任单位:市发改委、市农业农村局)。

  2.中央易地扶贫搬迁后续政策(责任领导:赵哲,责任单位:市发改委、市扶贫办)。

  3.国家老工业基地搬迁改造重点工程政策(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局)。

  4.国家物流枢纽城市政策(责任领导:王晓,责任单位:市发改委、市商务局)。

  5.湖北“一江两山”(武当山、神农架、三峡大坝)黄金旅游交通网建设纳入相关规划(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市交通运输局)。

  6.争取2019年中央预算内及省预算内政策资金(责任领导:周锋,责任单位:市发改委)。

  7.争取重大交通项目纳入国家、省规划笼子(责任领导:周锋,责任单位:市交通运输局)。

  8.争取2019年财政专项债券资金(责任领导:周锋,责任单位:市财政局)。

  9.争取2019年交通补助资金(责任领导:周锋,责任单位:市交通运输局)。

  10.争取2019年教育专项资金(责任领导:刘运梅,责任单位:市教育局)。

  11.争取丹江口市地质灾害专项规划移民后扶中央预算内资金(责任领导:赵哲,责任单位:市水利和湖泊局)。

  (四)围绕“影响性”导向,推进重大行动实施。按照全国有影响、全省有位次、全市做表率要求,筹备实施一批有影响力的重大活动,重点开展15项重大行动。

  1.十堰市“三大攻坚战”行动(责任领导:周锋、吴烨、赵哲,责任单位:各县市区政府,市发改委、市财政局、市生态环境局、市扶贫办、市地方金融工作局)。

  2.十堰市新兴产业培育和传统产业转型升级行动(责任领导:王晓,责任单位:各县市区政府,市经信局)。

  3.十堰市绿色有机农产品加工业提档升级行动(责任领导:赵哲,责任单位:各县市区政府,市农业农村局)。

  4.十堰市汉江生态经济带绿色发展引领行动(责任领导:周锋、赵哲,责任单位:各县市区政府,市发改委、市农业农村局)。

  5.十堰市优化营商环境提升服务效能行动(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市市场监管局、市行政审批局)。

  6.十堰市服务业“千亿产能”行动(责任领导:王晓,责任单位:市发改委、市商务局)。

  7.十堰市“信用便民惠企”行动(责任领导:周锋,责任单位:市发改委、市经信局、人行十堰中心支行)。

  8.十堰市开发区建设协调发展行动(责任领导:周锋,责任单位:各县市区政府,市发改委)。

  9.十堰市投资项目提质增效主题年建设活动(责任领导:周锋,责任单位:各县市区政府,市发改委)。

  10.北京十堰对口协作拓展提升行动(责任领导:周锋、张鑫,责任单位:各县市区政府,市发改委)。

  11.十堰市重点流域水环境治理达标攻坚行动(责任领导:吴烨,责任单位:各县市区政府,市发改委、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局)。

  12.十堰市“供给侧改革深化年”活动(责任领导:周锋,责任单位:各县市区政府,市发改委)。

  13.“上市公司进十堰”投资交流会活动(责任领导:王晓,责任单位:各县市区政府,市发改委、市经信局、市商务局、市地方金融工作局)。

  14.主导产业招商引资活动(责任领导:王晓、王国恩,责任单位:各县市区政府,市招商服务中心)。

  15.十堰市“四个三”重大生态工程行动(责任领导:周锋、吴烨,责任单位:各县市区政府,市发改委、市住建局、市城管执法委、市林业局)。

  四、工作措施

  (一)提高思想认识。充分认识开展“四个重大”工作对于贯彻落实全省“一芯两带三区”、全市“一心两翼三高地”区域和产业发展布局的重要意义,认真围绕重点工作履职尽责,确保“四个重大”工作取得实实在在的成效,以点带面推进全市高质量发展。

  (二)加强机制创新。强化创新驱动作用,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进机构编制改革、经济体制改革、审批制度改革、财税金融改革等重大改革,加快推进体制机制创新,为经济高质量发展和推进新旧动能转换提供制度支撑。

  (三)强化要素保障。聚焦成本、融资、招工、服务、审批等制约因素,全心全意为实体经济和项目建设提供高质量服务。扩大企业零收费范围,加大降税降费力度,进一步降低实体经济成本。通过设立基金、担保平台,进一步解决融资难、融资贵问题。加强就业培训,实行“万名大学生留堰”“招才引智”工程,着力解决招工难问题。加大“首席服务官”和“双千”工作力度,定期召开重大项目疑难问题化解会议,切实解决企业面临的问题和困难。进一步完善环保、安全、土地等改革措施,统筹协调好环保、安全、土地、供电、材料等要素保障。

  (四)狠抓责任落实。以“四个重大”为统领推动全市经济社会发展各项工作,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位主动抓”的工作局面。进一步明确责任分工,细化工作职责,强化过程管理,确保各项工作推进有力。定期开展项目开工、进度、入库专项调度活动,落实项目入库责任,破解项目入库难题,确保在建项目、入库项目与产业高质量发展相衔接。

  (五)严格督办考核。将“四个重大”工作纳入项目工作年度考核重要内容,年底开展四个重大“比亮晒”活动,对成效显著的给予奖励,对推进不力的进行约谈。市政府督查室、市发改委结合“三督一促”活动,每季度对工作进展情况进行专项督查和通报,通报情况作为项目工作年度考核和评优评先的重要依据。

 

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