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市人民政府办公室关于推进十堰市城区自然资源和规划领域“放管服”改革的通知

索 引 号: 01108078X-2019-00015
主题分类: 国土资源、能源   --  土地
发文日期: 2019年06月03日 15:47:00
发布机构: 市政府办
文  号: 十政办发〔2019〕20号
索 引 号: 01108078X-2019-00015 主题分类: 国土资源、能源   --  土地 发文日期: 2019年06月03日 15:47:00
发布机构: 市政府办 文       号: 十政办发〔2019〕20号  

  十政办发〔2019〕20号

  市人民政府办公室

  关于推进十堰市城区自然资源和规划领域“放管服”改革的

通    知

 

茅箭区、张湾区人民政府,十堰经济技术开发区管委会,市政府有关部门:

  为推进自然资源和规划领域“放管服”改革工作,依据《土地管理法》《城乡规划法》《不动产登记条例》等法律法规,经市政府同意,现就十堰市城区(茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区)自然资源和规划领域“放管服”改革有关事项通知如下:

  一、加大权限下放力度

  1.将城区已编制控制性详细规划的工业园区内工业项目用地、规划的审批权限下放至区政府(管委会),具体由辖区自然资源和规划分局承办。工业园区工业项目用地的登记发证,由区政府(管委会)履行一定审批程序后,附相关附件(对工业用地历史遗留问题,采用集中时间、集体会商会签,区政府<管委会>妥善处理后)出具通知单,市不动产登记中心见单办证。

  2.区政府(管委会)负责工业园区工业用地“招拍挂”供应方案、农用地征转用实施方案及其供地审批;负责对工业园区工业项目出让用地规划条件、工程设计方案进行审定。

  3.城区各自然资源和规划分局负责工业园区工业项目地价评估及出让价格确定,签订土地出让合同,发放建设用地批准书,发布供地信息,核发规划许可手续等;负责工业园区工业项目用地交地、放线、验线、规划核实、竣工验收、延期、分割转让审批以及日常巡查监管。

  4.区政府(管委会)及辖区自然资源和规划分局负责在中心城区范围以外区域依法办理乡、村庄规划区内建设项目的乡村建设规划许可和用地手续。市城区土地规划区外的征地管理、土地供应、集体建设用地使用权入市交易、批后未供土地改变用途审批,以及土地储备、土地利用监管、国有建设用地竣工验收、不动产登记发证(参照工业园区工业项目用地办理)、被征地农民权益保护等管理事项,下放至区政府(管委会),土地确权和土地权属争议调处则由市区两级共同负责。

  5.老旧小区住宅增设电梯,由辖区自然资源和规划分局受理,报区政府(管委会)审定。

  二、整合关联事项

  6.实行项目选址和建设用地预审“二合一”。《建设项目选址意见书》和《建设项目用地预审意见》二证合办,同步核发。

  7.实行建设用地批准书、建设用地规划许可证凭土地出让合同申领,同步核发。

  8.实行土地验收和规划核实“二合一”。将《规划条件核实证明》和《土地验收报告》二证合一,由市自然资源和规划局监察支队组成专班检查核实。

  9.实行工业园区工业用地交地、放线“二合一”,现场服务一次到位。

  10.实行土地利用动态巡查、规划巡查、土地巡查“三合一”。集中基层执法力量,完善巡查工作机制,加大执法查处力度,坚决遏制违法用地违法建设行为。

  三、探索融合途径

  11.开展“多规合一”。启动编制全市国土空间规划,划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界等三条控制线,为权力下放和规范运行提供空间规划指引。

  12.推进“多测合一”。全面综合地形测绘,、用地测量、地籍测绘、房产测绘、竣工验收测绘等多个环节,对外公布资质单位,收费投标标准由用户自主选择,成果实现为“一次委托、联合测绘、成果共享”。

  13.推行“多评合一”。采取政府购买服务的方式开展“区域评估”,工业园区内地质灾害危险性评估、压覆矿产资源报告等评估评价由区政府(管委会)统一组织编制完成,在同一区域内项目共享评估成果,解决企业用地的相关前置环节问题。

  四、强化责任担当

  14.严禁随意、擅自改变工业园区工业用地性质。除国家重点项目、市政基础设施项目以外,原则上不开展临时建筑、临时用地审批。

  15.按照权责一致原则,谁审批,谁负责。区政府(管委会)和城区各自然资源和规划分局对其具体行政行为承担法律责任,因其行政不当导致的诉讼、复议、信访维稳及信息公开等,由区政府(管委会)及辖区自然资源和规划分局负责。

  16.强化监督检查。市自然资源和规划局成立工作专班,建立定期抽检制度,重点对规划条件核实、巡查执法情况进行抽查检查。

  2019年5月22日

 

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