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过去六年,发展成就振奋人心--《政府工作报告》解读

索 引 号: 01108078X-2017-00003
主题分类: 综合政务   --  其他(综合政务)
发文日期: 2017年01月06日
发布机构: 十堰政府网
文  号:
索 引 号: 01108078X-2017-00003 主题分类: 综合政务   --  其他(综合政务) 发文日期: 2017年01月06日
发布机构: 十堰政府网 文       号:  

  过去六年,发展成就振奋人心

  --《政府工作报告》解读①

  昨日,代市长陈新武在作政府工作报告时说,本届政府履职以来的六年,是十堰发展史上克难奋进、成果丰硕的六年。

  六年来,我市积极抢抓历史机遇,主动适应发展新常态,着力破解瓶颈制约,有力应对经济下行压力,全面加强生态建设,奋力推进“两个走在前列”目标,相继办成一批改变十堰发展格局的大事要事,开创了区域性中心城市建设新局面:大力拓展城市空间,百万量级汽车城、百万人口、百平方公里建成区的发展格局基本形成;担当使命、排除万难,完成了18.2万移民搬迁的艰巨任务,开展“保水质、迎调水”行动,确保了国家南水北调中线工程如期通水;咬定目标、苦干实干,建成了武当山机场和十房、十白、郧十、谷竹四条高速公路,开工建设汉十高铁、京能热电、夹河关电站、孤山电站等一批重大项目,十堰经济技术开发区晋升为国家级,长期制约十堰发展的瓶颈逐步打破……

  整理/记者 徐正国 通讯员 汪晶 制图/记者 谢媛媛

  未来五年,十堰将怎么发展

  --《政府工作报告》解读②

  市第五次党代会提出了“决战脱贫攻坚、建设现代汽车城、建成全国生态文明示范区、建成全国文明城市、营造清明的政治生态”五大目标任务。根据上述目标,新一届政府细化了任务,向全市人民递交了一份 “五年作战图”。

  整理/记者 徐正国 通讯员 汪晶

  制图/记者 谢媛媛

  小康社会

  决战脱贫攻坚是一项重要的政治任务。报告提出,到2018年全市83.6万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、456个贫困村全部脱贫出列。2019年至2020年,巩固提高脱贫成果,贫困县全部脱贫“摘帽”。

  到“十三五”末,地区生产总值超过2000亿元,人均GDP超过1万美元,农村居民可支配收入超过13000元,城镇居民可支配收入超过38000元,城乡差距进一步缩小,人民幸福指数进一步提高,全市同步进入小康。

  现代汽车城

  汽车产业是我市的主导产业,报告提出,将通过创新激发动能,实施“质量强市”和标准化战略,培育国家高新技术企业260家,增加值占GDP比重达到16%。全力服务东风公司,争取东风有限M9T发动机、东风小康经济型电动车项目落户十堰。突破性发展专用车和新能源商用车。加快老工业基地调整改造,推进新型工业化示范基地建设,到“十三五”末规模以上工业总产值突破3000亿元,规模企业总数达1300家以上,其中汽车产业产值突破2000亿元。

  同时,构建一主多元产业体系,创新发展全域旅游、加快发展高效生态农业、做大做强现代服务业。到 “十三五”末,旅游总收入突破1000亿元,农产品加工产值突破1000亿元,服务业增加值突破1000亿元,基本形成“一主四大四新”现代产业发展格局。

  区域中心城

  区域性中心城市将如何建设?报告提出,首要任务是优化提升中心城市功能,推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优。加快地下综合管廊城市和“海绵城市”建设,有效治理行路难、停车难等各类“城市病”。改扩建武当山机场,打造区域性枢纽机场。加快构建以航空港、高速铁路、高速公路为主体的现代化交通体系,形成“三个两小时交通圈”。到“十三五”末,十堰城区(含郧阳区)建成区面积达到150平方公里,人口承载能力达150万人,基本建成现代化山水园林城市。

  其次,加快推进城乡一体化。加快京能热电、夹河关电站、孤山电站等重点项目建设,建成汉十高铁、十西高铁,推进丹西铁路、十宜铁路、十巫高速、十淅高速,丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场和丹江口库区航运等骨干工程建设。到“十三五”末,全市常住人口城镇化率达60%,基本形成“三个1/3”人口承载格局。做大做强县域经济,建设美丽宜居乡村。

  发展环境

  报告提出,加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平。推动“互联网+”政务服务,加快构建网上服务平台。推进相对集中行政许可权改革,组建行政审批局。推进行政审批标准化建设,逐步实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”。加快推进“多证合一”、“证照分离”,建立公共资源交易平台。

  同时,推进供给侧结构性改革。积极化解过剩产能,到2020年僵尸企业全部退出市场。有效化解房地产库存,放缓供地节奏,控制开发规模,优化用地结构。抢抓首都功能区调整和产业转移机遇,围绕新能源汽车、生态环保、文化旅游、生物医药、水资源保护利用等重点领域,与京津冀地区深入开展合作。加强秦巴山片区、丹江口库区及上游、鄂西圈等区域协作。

  绿色发展

  十堰是南水北调中线工程的核心水源区,生态文明建设至关重要。报告提出,未来五年,构建“一环三横三纵多点”生态安全屏障,到“十三五”末,80%以上县市区、乡镇(街道)成为生态县、生态乡镇。将十堰经济技术开发区打造成为国家清洁生产示范区,办好“中国·丹江口水都论坛”、环库自行车大赛等活动。

  全面实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》。开展大气、水、土壤污染防治行动,加强工业污染源、农业面源污染治理。加大“五河治理”和堵河水质保护力度,全面消除黑臭水体,确保入库河流水质稳定达标。深入开展“绿满十堰”行动,加强丹江口库区湿地保护,新建一批森林公园、湿地公园。深入推进“五城联创”,巩固提升国家卫生城市、国家森林城市创建成果,创建国家环保模范城市和国家生态城市。

  普惠民生

  社会事业包罗万象,与我们每个人的生活息息相关。报告提出,未来5年,我市致力建设区域性教育强市和秦巴山片区区域性医疗中心。

  加强汽车文化遗产保护,加快十堰大剧院、丹江口市南水北调博物馆、中国汽车文化博物馆等项目建设,全面完成县级档案馆、图书馆、文化馆新建和改扩建任务。

  完善就业服务体系,促进高校毕业生、农村劳动力、退役士兵等重点人群创业就业。

  实施“全民参保计划”,全面推行社保“一卡通”。加强城乡救助体系建设,开展重大疾病救助,逐步提高救助标准。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。加快棚户区和农村危房改造,加强保障性安居工程建设。

  推进城乡网格化管理,打通基层服务“最后一公里”。深化平安十堰建设,完善治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。健全完善安全生产责任制,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,保障群众食品安全、用药安全、生命安全。

  大力弘扬和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、未成年人思想道德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入推进“十星”创建全覆盖,整体提升社会文明程度和市民文明素质,加快建成全国文明城市。

  名词解释

  “一主四大四新”现代产业:以汽车产业为主导,以生态文化旅游、能源(新能源)、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑;以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的现代产业。

  三个两小时交通圈:十堰至全国主要大中城市“两小时航空圈”,十堰市区至县市区“两个小时公路圈”、县市区至多数乡镇“两个小时公路圈”。

  一环三横三纵多点:“一环”是汉江-丹江口水库水源涵养环;“三横”是以秦岭山脉东段余脉、武当山山系、大巴山的东段余脉为骨干的山体生态廊道;“三纵”是百里堵河生态廊道、238省道-229省道-338省道公路生态廊道、郧十、十房高速廊道;“多点”是以国家和省级自然保护区、森林公园等为重要节点,通过廊道连接,保持生态系统之间的连通性,维持区域生态平衡。

  开局之年,撸起袖子加油干

  --《政府工作报告》解读③

  今年是实施“十三五”规划的重要一年,是新一届政府的开局之年。这一年,市政府的工作重心在哪里?打开政府工作报告,我们不难发现,这些事情值得共同关注。

  整理/记者 徐正国 通讯员 汪晶 制图/记者 谢媛媛

  结构调整

  经济要提质增效,调整产业结构是必然选择。报告提出,今年我市将围绕工业转型升级、现代农业和现代服务业进行结构调整。

  工业方面:确保东风商用车动力总成变速箱一期、东风专用车设备科技公司新工厂投产见效。主攻“专、精、特、新、轻”,支持东风特商、东风小康、三环专汽、湖北大运等骨干企业发展,着力在消防、应急、物流、特种车等取得突破性进展。加快推进驰田金刚6万辆自卸车扩能、帕菲特工程机械专用车、风驰新能源5万辆电动车二期等项目建设。扶持东风新能源商用车、三助公司高端智能装备、盛弘电力智能充电桩、沃特玛新能源汽车产业园、生物产业园等重大项目建设。

  农业方面:深入实施“61”产业强农计划,新建特色产业基地5万亩,改造中低产园15万亩。新增规模以上农产品加工企业10家、过亿元农产品加工企业6家,农产品加工产值500亿元以上。推进农业面源污染、规模畜禽污染、网箱养殖等环境综合整治。改造县乡道路100公里,新改建通村公路1000公里。

  服务业方面:启动建设市游客集散中心、“东风1969”工业旅游区等重大项目。启动华西农商城二期建设,加快三大物流集聚区、三大物流中心建设。重点发展电子商务、健康养老、金融保险、信息服务等服务业,促进消费升级。做优做强“淘宝·特色中国·十堰馆”等电商平台,支持竹溪建设“全国电子商务进农村综合示范县”。

  城乡统筹

  要实现城乡统筹发展,必须以规划为引领,交通建设“开路”。报告提出,今年我市将依据规划“做精做优中心城区”和“扎实推进以人为核心的新型城镇化”来优化区域格局。

  在市区,新建三峡路、阳光大道二期、机场大道、火箭路、江苏路延长线、京东路延长线、北环路,续建龙门大道、石家沟路、重庆路小学新址道路、苏州路至黄石路连接线等道路。加快生态滨江新区建设,推进环郧阳湖、沧浪洲汉江大桥、沿江景观带二期、滨江路西段等项目建设。加快城区园林绿化,完成百二河生态文化公园一期、四方山生态公园岩洞沟水库景点等6项工程。

  在县域,纵深推进“两带”建设,重点推进6个县市区城区、25个国家和省级重点特色镇建设。加强基础设施建设,确保郧阳区城关镇至杨溪铺镇一级公路,郧阳区城关镇至南化塘镇、丹江口市浪河镇至盐池河镇二级公路等项目建成通车。加快推进竹溪县花桥寺至关垭子段一级公路建设。

  改革创新

  改革是发展的第一动力。报告提出,我市今年将深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革和财税金融统计改革,推进承包土地“三权分置”。推进不动产统一登记制度改革,建立土地管理“一张图”数据库。深化生态文明体制改革,编制自然资源资产负债表,继续扩大领导干部自然资源资产离任审计。深化社会民生领域改革,推进机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险整合等改革。

  同时,积极融入“一带一路”、长江经济带、湖北自贸区建设,推进汉江生态经济带、秦巴山片区等区域协作。积极争取国家部委对口援助协作,抓好对口援疆工作。支持“一键通”外贸综合体发展,扩大汽车及零部件、茶叶、木耳、食用菌等优势产品出口规模。加强海关、检验检疫、保税仓库等平台建设,实际利用外资突破3亿美元。

  项目建设

  抓项目就是抓发展。报告提出,今年突出抓好16个省级、140个市级重点项目建设,其中包括汉十高铁、京能热电、夹河关电站、孤山电站、“十竹”天然气管道等重点项目。启动建设武西高铁十堰北站至武当山一级公路等项目,争取十西高铁、十巫高速、通用航空等重大项目达到开工条件。

  同时,大力推广运用PPP模式,充实完善PPP项目库,重点推进武当山西站高铁小镇、十堰青少年户外培训基地等一批项目。推进华彬矿泉水、富士康光伏发电、佰昌中药材交易中心等项目建设,确保新引进项目100个,力争达到120个。

  生态文明

  保护环境就是保护我们赖以生存的家园。报告提出,严控城市边线,守牢生态红线,扎紧耕地底线。加强石漠化综合治理、水土保持、小流域治理等生态工程建设,抓好废弃厂(矿)区环境治理。同时狠抓突出环境问题整治,强化全流域“河长制”管理,推进“五河治理”项目建设。推进节能减排,实施煤改气等工程,加强重点单位污染排放监测。抓好固体废物、扬尘、餐饮油烟等污染治理,全面淘汰“黄标车”,城区空气质量优良天数保持在80%以上。

  民生保障

  报告提出,脱贫攻坚是保障民生的首要任务。今年通过产业扶贫,推进56个国家旅游扶贫试点村建设,培育示范企业100家。通过易地扶贫搬迁,完成5万户15万人搬迁任务。培训贫困劳动力3万人次,转移就业1万人。落实兜底保障等政策,实现贫困人口全覆盖;推进保障性安居工程建设,规范公租房管理,加大棚户区改造货币化安置力度;加快车城高中新校区等建设,建成市高级职业学校、柳林中学新校区、十堰外国语学校新校区(郧阳区)。加快推进各县市“两馆两场”建设,提升免费开放服务水平。推进“健康十堰”建设,为群众提供全方位、全周期健康服务。深化“平安十堰”建设,严厉打击各类违法犯罪行为。强化落实安全生产责任制,开展重点行业领域专项整治,有效防范较大以上事故发生。加强食品药品监管,保障群众饮食用药安全。

  自身建设

  面对新常态、新挑战、新任务,新一届政府怎样进一步建设人民满意政府?报告“约法三章”。

  首先,严守规矩,依法履职。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

  其次是敢于担当,勤勉履职。牢记宗旨意识,恪尽为民职守,以“第一力度”狠抓“第一要务”。坚决整肃庸政懒政怠政行为,切实解决不敢为、不会为、乱作为等问题。旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

  三是强化监督,廉洁履职。认真履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设主体责任,履行政府党组管党治党责任。重拳整治各种顶风违纪行为,重手解决群众身边的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督,规范政府权力运行。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严防“四风”反弹,严控“三公”支出,切实做到为民、务实、清廉。

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