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2018年全市民政工作要点

索 引 号: 011080819-2018-00001
主题分类: 民政、扶贫、救灾   --  其他(民政、扶贫、救灾)
发文日期: 2018年03月07日 17:02:00
发布机构: 市民政局
文  号:
索 引 号: 011080819-2018-00001 主题分类: 民政、扶贫、救灾   --  其他(民政、扶贫、救灾) 发文日期: 2018年03月07日 17:02:00
发布机构: 市民政局 文       号:  

  2018年,是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和全省民政工作总体安排、市委市政府重大决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,按照“坚持两个根本、打造四个民政、构建八大体系”的基本思路,深入践行“民政爱民、民政为民”理念,突出政策落实和民生保障主题,以改革破解难题,以创新汇聚资源,以实干争取支持,以发展普惠民生,在十堰地区奋力谱写新时代党的事业民政实施新篇章,以优异成绩迎接建市50周年。

  “坚持两个根本”,以贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第五次党代会及全国、省、市“两会”精神为根本遵循,以最大限度保障民生和兜实底线为根本要求

  “打造四个民政”,即打造法治民政、创新民政、务实民政、阳光民政。

  “法治民政”——贯彻落实部、省法治民政建设决策部署,完善民政法制机构职能,落实民政行政权力清单制度,深化行政审批制度改革,深入推进民政依法行政,全面提高民政工作法治化水平。

  “创新民政”——全面推广“二三工作法”,继续探索民政重大项目建设融资机制,创新采用公建民营、PPP、城投基金参与等模式撬动国有企业、上市公司进入民政项目领域,推进民政基础设施、互联网+民政、基层组织、管理服务标准化建设,以创新驱动推进民政事业发展。

  “务实民政”——重点抓好民政各项惠民政策、惠民项目的落实效果,着力打造服务、便民、高效机关,使群众能够在第一时间内解难题、办成事。

  “阳光民政”——发挥民政标准化、信息化建设在推进社会治理体系和治理能力现代化中的基础性作用,按照政策透明化、标准公示化、程序公开化的要求,强化民政政策和工作的宣传监督,不断提升民政管理与服务效能。

  “构建八大体系”,即着力推进城乡社会救助、防灾减灾救灾、社会养老服务、双拥优抚安置、基层社会治理、民政公共服务、民政综合能力、市县联动等八大体系建设。

  一、扎实做好精准脱贫兜底保障,进一步推进城乡社会救助体系建设。严格按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,着力构建以城乡低保、特困供养为基础,医疗救助、临时救助为辅助,慈善捐赠、社会互助为补充的社会救助体系。围绕“脱贫攻坚由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变”的新要求,强化社会救助兜底保障,推动农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,建立农村低保、五保与脱贫攻坚数据互通、资源共享的信息平台,确保应保尽保、应兜尽兜,确保实现“兜底救助、不落一人”目标。2018年脱贫摘帽的丹江口市、茅箭区、张湾区和武当山特区4个地区,要对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困人口,全部实现兜底脱贫。依法量化调整2018年度低保和特困供养标准,落实对重病、重残、老年人、未成年人等低保对象的重点保障制度,推进低保审批权限委托下放,完善居民家庭经济状况核对平台建设,严格比对甄别,重点加强对金融、不动产领域信息核对,深化按标施保成效。全面落实特困救助供养人员协议管理,严格兑现失能半失能特困人员照料护理标准。着力提升农村福利院管理服务水平,在全市30所以上的农村福利院深入实施“平安工程”建设,开展标准化消防、呼叫设施改造,落实安全管理制度和责任,确保安全无事故。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用,依法规范有效实施医疗救助和临时救助政策,将建档立卡贫困群众、孤儿等困难群众纳入医疗救助范围,持续加大“救急难”力度,积极引导慈善捐赠、社会力量参与社会救助,拓宽解决“支出型”贫困问题的路径、渠道。

  二、深化防灾减灾体制改革,进一步推进防灾减灾救灾体系建设。进一步完善防灾减灾救灾综合管理体制机制,加大防灾减灾基础设施建设,强化灾情处置和救灾款物储备,努力实现从应对单一灾种向综合减灾救灾的转变。争取市政府出台《关于加快推进防灾减灾救灾体制改革的实施意见》,进一步强化和发挥市、县两级减灾委职能作用,健全灾害预警、灾情会商、救灾应急统筹协调机制。及时高效做好自然灾害救助工作,及时准确统计报送灾情信息,规范救灾款物管理,统筹做好因灾倒损农房恢复重建工作,推动减灾救灾工作法制化、规范化、精准化,确保灾民基本生活和灾区社会稳定。丹江口市、竹溪县、郧西县全面完成县级救灾物资储备库建设,建设10个乡镇救灾物资储备站。郧阳区创建全省综合减灾示范县,全市创建11个国家或省级综合减灾示范社区。持续开展“5·12”防灾减灾宣传教育活动,配合开展城市应急避难场所和宣教基地建设。

  三、加大政策创新和改革力度,进一步推进社会养老服务体系建设。结合“十三五”规划中期评估,修改完善《十堰市“十三五”养老服务业发展规划》。推动养老服务业“放管服”改革,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合,互联网+养老为新举措的多层次养老服务网络,逐步实现居家、社区、机构占比90%:7%:3%的“9073”社会养老服务大格局。深入开展养老机构服务质量提升专项行动,强化安全管理,推进标准化建设,健全综合监管机制,协调公安(消防)、卫计、质监等部门着力解决消防许可、食品经营、医疗卫生等制约质量提升的瓶颈问题,确保基础性指标100%达标。提高养老机构一次性建设补贴和床位运营补贴标准,推动建立经济困难、失能老人护理补贴制度及社区居家养老服务运营补贴制度。加快养老机构建设,新增床位2000张,调整优化机构床位布局,重点支持医养结合养老服务示范点建设,护理型床位比例提升10%确定市老年人养护中心项目合作对象及模式,基本完成项目设。探索“互联网+养老”模式,启动张湾区居家养老服务信息平台试点建设,推动城乡社区居家养老服务覆盖率分别达到85%55%以上。开展养老从业人员职业技能培训,持证上岗率达70%以上。推动老年协会与社区养老服务机构相互融合,探索开展农村留守老人关爱服务工作。加强孤老、孤残福利救助,全面落实残疾人“两项补贴”制度,推动残疾人“两补”工作信息平台建设,开展信息比对。市精神病人福利院投入运营。加强福利彩票监督管理,推进福利彩票销售管理体制机制改革工作,全年完成销量4.6亿元以上。深入贯彻落实《慈善法》,依法规范实施“慈善医疗众筹”项目,指导市慈善总会完成换届工作。

  四、巩固提升全国双拥模范城创建成果,进一步推进双拥优抚安置服务体系建设。扎实推进新一轮双拥创建工作,做好全国、全省双拥模范城(县)创建中期评估,巩固双拥模范城“七连冠”创建成效。大力支持驻十部队建设改革,着力为驻军解难题、办实事,切实增进军政军民团结。全面落实优抚政策,及时调整兑现优待抚恤标准,规范做好评残审核上报、带病回乡退伍军人审批和评烈等工作,加强优抚数据标准化建设,持续推进优抚事业单位“三院(园)同创”行动,加大政策落实及资金使用情况监督检查力度,提升服务保障能力,切实维护优抚对象合法权益。精心组织开展重点优抚对象走访慰问、烈士褒扬及纪念活动。全面落实退役士兵安置政策,加强退役士兵服务保障能力建设,积极推进“阳光安置”,11月底前实现岗位安置100%落实;推进退役士兵教育培训工作,大力扶持自主就业退役士兵就业创业。认真落实军休人员“两个待遇”,开展军休“三基”建设计划落实年活动,巩固完善军休安置服务管理“五级联网”信息系统建设,不断加大军休社会化服务保障力度。提升军供综合保障能力,实现军供任务完成率、部队满意率100%的目标。切实解决困难优抚对象“三难”问题,加大涉军维稳力度,继续保持“零上访”良好态势。

  五、不断加强“三社联动”,进一步推进基层社会治理体系建设。以“德治、法治、自治”为方向,构建社区服务管理完善、社会组织运行规范、社会工作人才队伍壮大的基层社会治理体系。加强城乡社区治理、乡镇政府服务能力建设,推动城乡社区协商。依法有序组织开展2018年村(居)委会换届选举工作,完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作,开展新一届村()委会成员培训,推进村、社区规范管理。贯彻落实《湖北省物业服务和管理条例》,积极引导社区居委会与业主委员会“双向进入、交叉任职”。指导茅箭区做好省级社区治理服务创新试验区结项评估验收迎检工作,继续开展社区公益创投活动。围绕乡村振兴战略,继续实施一批农村社区示范点建设,推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。组织参加全国优秀社区工作法征集和基层治理工作创新成果展示、城乡社区协商示范经验推介、第三次和谐社区建设示范单位创建等活动及全省“百佳村民委员会”“百佳社区居民委员会”和社区建设先进工作者评选表彰活动。继续推动社会组织党的组织和党的工作全覆盖,在社会组织检查、评估及日常监督等工作中落实社会组织建设和党建“三同步”。完成行业协会商会与行政机关脱钩任务,清理规范行业协会商会涉企收费行为。继续推动社会组织网上登记、网上年检,规范社会组织管理。持续实施“三区计划”“牵手计划”“爱满荆楚”社工项目,加强社会工作岗位开发设置,深化社区、社会组织、社会工作“三社联动”实践。推进志愿服务制度化,全力服务新一轮全国文明城市创建工作。

  六、提升社会事务管理服务质量,进一步推进民政公共服务体系建设。坚持民政公共服务供给侧结构性改革,构建区划地名成果共享、殡葬服务能力加强、婚姻收养登记规范、流浪乞讨人员和未成年人救助保护机制更加完善的民政公共服务体系。全面完成地名普查成果数据国家验收,建立市级地名普查数据库,推动地名普查成果转化,开展地名图录典志编纂,编印《十堰市行政区划图》。完成市城区52条道路命名(调整)工作。建立完善地名文化保护机制,扎实开展千年古镇、古村落、古地名的专题调研,建立十堰地名文化遗产保护名录。依法开展第四轮行政区域界线联合检查工作,加强平安边界创建。进步深化殡葬改革,全市选择一个县(市、区)开展殡葬改革试点。持续推动违规建设公墓整改,开展农村公益性公墓违规销售问题专项整治。推进节地生态安葬,依法查处乱埋乱葬行为,落实惠民殡葬政策,火化率保持在85%以上。加快市殡仪服务中心项目建设,主体工程量完成50%以上。扎实开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,全面落实监护责任,动态更新农村留守儿童和困境儿童信息台账。继续落实孤儿养育标准自然增长机制,实现与2018年城乡低保标准同步量化调整,按月发放。拓展残疾孤儿手术康复“明天计划”。加强流浪乞讨人员主动救助工作,妥善安置滞留流浪乞讨人员,多渠道推动滞留人员返家。继续开展社会事务窗口单位标准化创建工作,全市婚姻、收养登记合格率达100%

  七、加强党建和党风廉政建设,进一步推进民政综合能力体系建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,引导全市民政系统干部职工更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持以党的理论、路线、方针、政策指导民政工作实践,确保中央、省、市各项决策部署在全市民政系统不折不扣落实,做到政令畅通、令行禁止。树牢抓好党建是最大政绩的理念,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动从严治党在民政领域落地落实,实现民政事务的制度化、规范化、程序化。加强民政标准化建设,坚持重点领域突破,在全市范围内确定一批民政标准化建设试点地区和单位,开展社会组织、减灾救灾、低保动态管理、社会化养老服务、农村社区等管理服务标准化试点,探索研制一系列民政领域标准。继续全面加强基层民政工作,突出夯基础、建体系、壮队伍,进一步理顺基层民政机构和工作体制机制,根据民政工作的新形势、新内容,合理调整人员安排、资源分配,积极争取人员、资金的倾斜,确保民政事务在基层落实到位。扎实开展精准扶贫“四双”帮扶,巩固提高扶贫联系点脱贫攻坚成效。运用多种媒体,加大民政信息宣传力度。切实做好综治、法治、信访、国家安全、保密、文明、优化经济发展环境、政务服务、对口协作、招商引资、人口和计划生育、安全生产、反邪教、禁毒、档案管理等各项工作。

  八、完善市县民政联动机制,进一步加强市县联动体系建设。着力攻克制约民政事业发展的难点问题,积极构建市、县(市、区)、乡三级民政信息共享联动、工作上下联动、责任包保联动的三级联动体系。一是信息共享联动。进一步完善“民政办公自动化系统”,推动设备终端延伸至各级民政部门,高效、规范开展公文办理;建立“民政三级联动工作群”,及时传递上级指示精神、反馈工作实时情况、共享信息数据资料;规范运用低保管理系统、灾情报送系统、优抚数据信息系统、民间组织管理系统等民政信息系统,做到信息共享、工作同步、上下协同、管理规范。二是工作上下联动。进一步理顺市、县民政业务工作联动机制,由市民政局业务科室加强归口指导、督办,县(市、区)严格抓落实,县级民政部门要进一步明确具体业务的对应联系人,确保工作有人负责、有人主抓、有人落实,形成上下联动、运转高效、渠道通畅、落实有力的工作机制。对抗灾救灾、涉军维稳及应对重大突发性事件等重要工作,实行战时联动工作机制,确保全力做好应对、处置工作,维护安全、稳定。三是责任包保联动。按照“分片联系、属地管理、一岗双责”原则,落实重大工作职能责任,对信访、维稳等事项建立包保责任制,落实责任、包保稳控,确保责任不上交、矛盾不上行。建立民政工作分片联系督导机制,加强工作指导,定期对包保领域内的重点工作、重要任务进行督导检查,将明察与暗访相结合,针对问题及时通报、约谈,限期整改到位,确保包保领域责任上肩、工作落实、成绩显著、安全稳定。

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