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湖北省司法行政机关行政应诉工作规定

索 引 号: 011080835-2018-00003
主题分类: 公安、安全、司法   --  司法
发文日期: 2018年01月08日 10:07:00
发布机构: 市司法局
文  号:
索 引 号: 011080835-2018-00003 主题分类: 公安、安全、司法   --  司法 发文日期: 2018年01月08日 10:07:00
发布机构: 市司法局 文       号:  
  

湖北省司法行政机关行政应诉工作规定

 

  第一条  为规范本省司法行政机关行政应诉工作,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》(司法部令第65号)和《省人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见(鄂政办发〔2016〕68号),结合我省司法行政工作实际,制定本规定。

  第二条  本规定适用于人民法院受理的以我省各级司法行政机关作为当事人的行政诉讼案件的应诉工作。

  第三条  行政应诉工作坚持合法公正、分工负责、注重实效、“谁主办、谁应诉”的原则。

  第四条  司法行政机关及其工作人员应当支持人民法院依法受理和审理行政诉讼案件 ,履行人民法院的生效裁判 ,及时总结涉诉原因,提高依法行政工作水平。

  第五条  行政应诉案件由作出被诉行政行为的司法行政机关负责应诉。

  第六条  司法行政机关承担法制工作职能的机构(以下统称法制工作机构)是行政应诉工作主管部门,负责司法行政机关行政应诉工作的组织、协调、指导和监督。具体履行下列职责:

  (一)负责接收人民法院的应诉法律文书,组织办理行政应诉事项;

  (二)组织协调业务部门与代理律师研究案情,确定应诉策略;

  (三)负责与人民法院沟通联系;

  (四)审核答辩意见和证据、依据材料;

  (五)协调办理出庭应诉手续(包括法定代表人证明书、组织机构代码证、机关负责人授权委托书、委托代理人身份证明以及机关负责人不能出庭的情况说明等);

  (六)组织协调业务管理部门、代理律师对一审人民法院判决书或裁定书提出是否上诉或答辩意见;

  (七)其他应当履行的职责。

  第七条  司法行政机关被诉行政行为的业务管理部门是行政应诉的主要配合办理部门,负责具体实施行政应诉相关工作。具体履行下列职责:

  (一)指定专人负责行政应诉,接受机关负责人的委托出庭应诉;

  (二)收集整理做出行政行为的相关证据、依据材料,形成证据、依据目录;

  (三)参与研究案情,会商律师拟写答辩状;

  (四)开展庭前调解、和解,化解矛盾纠纷;

  (五)组织本部门执法人员参加庭审旁听;

  (六)其他应当履行的职责。

  第八条  承担具体应诉责任的部门(以下简称应诉承办部门)按下列方法确定:

  (一)被诉行政行为承办部门为应诉承办部门;

  (二)被诉行政行为由两个或者两个以上部门共同承办的,牵头部门为应诉承办部门,其他部门协同配合;

  (三)因行政不作为被诉的,负有相应职责的部门为应诉承办部门;

  (四)司法行政机关作为行政复议机关被诉的,法制工作机构为应诉承办部门,相应业务部门协同配合;

  (五)被诉行政行为承办部门不明确或者有争议的,由相关部门协商确定或者由司法行政机关主要负责人确定应诉承办部门。

  第九条  法制工作机构接到人民法院的应诉通知后,应于当日进行案件登记,按程序报告本机关分管法制工作的负责人后,将诉讼文书移送应诉承办部门办理。

  第十条  法制工作机构在接到接到人民法院应诉通知5日内,应组织协调应诉承办部门,共同制定行政应诉方案,确定诉讼代理人选,按程序报告本机关法定代表人批准。

  第十一条  应诉承办部门应当自收到诉讼文书之日起5日内,向法制工作机构提交应诉材料。应诉材料包括初步答辩意见,作出被诉行政行为的证据、依据等。

  第十二条  代理律师在收到法制工作机构移送的应诉材料之日起5日内,拟定行政诉讼答辩状定稿,确定提交的证据和依据材料。

  第十三条  应诉承办部门将应诉材料报分管的副职负责人和本机关法定代表人批准后,加盖本机关印章,由诉讼代理人在法定期限内提交人民法院。

  第十四条  司法行政机关应当积极化解矛盾纠纷,结合案件情况,依法开展调解、和解工作。

  第十五条  司法行政机关负责人应当依法履行行政应诉职责。对涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议、上级行政机关要求行政机关负责人出庭的案件,司法行政机关负责人必须出庭。

  第十六条  根据被诉行政行为的所涉业务,由司法行政机关相应的分管负责人或其他参与分管负责人出庭应诉。确有必要的,由司法行政机关正职负责人出庭应诉。

  第十七条  司法行政机关负责人因故不能出庭应诉的,应当按照本办法相关规定,委托应诉承办部门工作人员参加诉讼,但不得仅委托社会执业律师出庭。

  司法行政机关负责人因故不能出庭应诉的,应诉承办部门负责人应当到庭听取庭审情况。

  第十八条  司法行政机关委托诉讼代理人参加诉讼的,应当出具授权委托书,载明受委托诉讼代理人的姓名、单位、职务、代理权限、作出委托的时间。授权委托书由本机关法定代表人署名,加盖本机关印章。

  第十九条  诉讼代理人应当严格在代理权限范围内进行诉讼活动,按照有关规定到人民法院查阅案卷材料,认真作好阅卷笔录,严格遵守法庭纪律,主动、及时反馈诉讼过程中的情况和问题。

  第二十条  在人民法院作出生效裁判前,司法行政机关发现被诉行政行为确有违法或者不当的,应当主动依法纠正,并书面告知人民法院和对方当事人;对方当事人不撤诉或者人民法院不准许撤诉的,司法行政机关应当继续应诉。

  第二十一条  接到人民法院的裁判文书后,法制工作机构应组织应诉承办部门,根据裁判结果,共同研究处理意见建议,提请本机关负责人同意后作出相应处理。

  第二十二条  对于法院判决撤销或者确认违法等行政案件,相关业务管理部门应当认真整改,并提交整改报告(包括问题、原因、责任、措施等)报本机关负责人。

  第二十三条  法制工作机构应当加强对行政应诉工作的统计分析,指导、督促业务部门完善工作制度,必要时可以发布提示警示信息,从源头上减少行政诉讼案件特别是败诉案件的发生。

  第二十四条  司法行政机关应当为行政应诉工作提供必要的条件,及时解决行政应诉工作中遇到的问题。

  第二十五条  司法行政机关应当建立健全行政应诉工作制度,加强行政应诉工作人员、行政执法人员的培训,充分发挥法律顾问专业优势,提高行政应诉工作能力。

  第二十六条  司法行政机关工作人员违反行政诉讼法和本规定,具有重大执法过错的,依照规定程序,进行追责;造成侵权赔偿的,依照相关法律法规处理或追偿。

  第二十七条  本规定自发布之日起施行。

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