各位媒体朋友们：

大家上午好！

感谢大家长期以来对全市生态环保事业的关心、支持和帮助！我就“十四五”以来十堰生态环保工作情况作简要介绍。

“十四五”以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北重要讲话、重要回信精神，坚持生态主动就是政治主动、全局主动，扎实推进污染防治、生态保护、环境安全等重点任务，以美丽十堰建设服务建功支点。

一、“十四五”生态环保工作成效

一是守水护水工作成效显著。丹江口水库水质稳定达Ⅱ类以上，全域考核断面水质优良率100％，与2020年相比提升7.4％，水环境质量达到历史最好水平。5个河库入选美丽河湖优秀案例。

二是污染防治攻坚战成效显著。2022、2024年度长江大保护和污染防治攻坚战考核位居全省第一。2023、2024连续两年公众生态环境满意度全省第一。

三是生态文明示范创建成效显著。累计创成国家生态文明建设示范区4个、“两山”实践创新基地4个。获评全球生物多样性魅力城市，入选全国深化气候适应型城市建设试点。

四是农村生活污水治理成效显著。累计建成农村生活污水治理设施2577座，农村生活污水治理率由2020年的25.8％提升至86.7％，同比提升60.9％。

五是生态环保监测监管成效显著。建成空气自动站19个，联网水质自动站76个，建成“1336”丹江口库区水质智慧监测体系，入选全国生态环境非现场监管执法试点。深化京堰环保志愿服务协作，我市环保志愿者代表在国新办中外记者见面会上交流守水护水经验。

六是生态文明体制改革成效显著。成立南水北调水源区生态环境警察支队，市纪委监委专设水源区保护政治监督室。推行县级生态环境局长异地交叉任职，建立县乡跨界水质评价体系。

2024年8月13日，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者亲切回信，肯定“库区水更清了、山更绿了、环境更美了”。中央生态环保督察认为，十堰政治高站位、守护高标准、治理高质量，保水护水成效显著。2022年8月，市生态环境局荣获全国人民满意公务员集体。

二、“十四五”重点生态环保工作实施举措

一是深入打好碧水保卫战。实施库岸线整治、入河排污口整治等“十大攻坚”行动，全域开展“六无乡镇”建设。1104个入河入库排污口完成整治。深入“厂网一体、按效付费”改革，城区污水集中收集率在全省地级市排名第一。完成115个乡镇及以上集中式饮用水水源地规范整治。积极开展美丽河湖建设，以全国排名第一的成绩成功入选央财政美丽河湖保护与建设项目名单。全市27个国省控水质考核断面优良率达100％，18个县级及以上集中式饮用水水源地水质优良率为100％。

二是深入打好蓝天保卫战。扎实推进重点行业超低排放改造和老旧车淘汰“五个一批”等工作，每年实施大气污染重点治理项目350个，钢铁、水泥行业全面完成超低排放改造，挥发性有机物（VOCs）重点行业治理覆盖率达100％，全面完成国三及以下排放标准营运车辆淘汰任务。优良天数比率达到90％，PM2.5平均浓度连续五年达到国家二级标准。

三是深入打好净土保卫战。全面完成沿江化工企业和危险化学品企业关闭搬迁腾退地块土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100％，3个国家地下水监测点位水质达到考核要求。全市1810个行政村全部开展农村环境整治，是全省唯一一个实现农村环境整治全覆盖的地级市。入选全省首批“无废城市”建设名单。

四是深入打好生态保护修复战。严守生态保护红线，完成11个省级以上自然保护区保护成效现场评估，扎实开展自然保护地“绿盾”行动，完成营造林94.6万亩，森林覆盖率达72.01％。强化湿地保护修复，湿地保护率达73.16％。持续推进历史遗留矿山生态修复，新增完成547公顷矿山修复治理。创建国家级绿色矿山1家、省级绿色矿山6家。

五是深入打好环保监测监管战。构建生态环保“技防＋物防＋人防”监管体系。建成“1336”丹江口库区水质智慧监管平台，实现断面水质、企业排污等各类信息的“一网统揽”。建成丹江口库区物理隔离围网248公里，完成库区物理隔离试点。成立2000多支环保志愿服务队伍，构建市县乡村上下贯通、左右衔接的环保志愿服务体系，保水护水成为320万十堰人的“全民行动”。

六是深入打好生态文明改革战。出台《十堰市农业面源污染防治条例》等地方性法规，完善“生态环境局长＋法院院长＋检察长”协同工作制度，组建南水北调水源区首个生态环境警察队伍。强化区域协作，实现十堰市与周边城市跨市流域上下游横向生态保护补偿全覆盖。发布全省首个“两山”资源转化平台建设运行市级地方标准，在丹江口市、竹溪县建立“两山”转化平台公司。

回顾“十四五”，十堰市生态文明建设成效显著，丹江口库区绿水青山颜值更高，生态环境质量更优，美丽十堰成色更足。

展望“十五五”，我们将坚持生态优先、绿色发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面绿色低碳转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快建设美丽十堰，确保核心水源地水质本质安全，着力打造国家战略水源地保护示范区，建设全国环境治理样板区，培育全国“两山”实践转化引领区，争创美丽中国先行区，为建功支点、建成鄂西区域性中心城市提供坚实生态环境支撑。谢谢大家！

问题1：在“十四五”期间，自然资源和城乡建设部门在生态保护和修复领域取得了哪些进展？面向“十五五”，又将如何进一步深化系统治理，推动美丽十堰建设？

市自然资源和城乡建设局党组成员马骊：感谢您的提问。自2019年机构改革以来，特别是“十四五”以来，自然资源部门认真践行习近平生态文明思想，坚持规划统筹、问题导向，项目带动、一体治理，为美丽十堰建设作出了应有的贡献。主要体现在三个方面：

——围绕生态保护格局，优化保护修复布局

“十四五”以来，我局认真履行“两统一”职责，组织编制了《十堰市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，坚持“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，围绕“三屏一江一库”的生态保护格局，以问题为导向，谋划“一库一江多河，一城三山五镇”的区域生态修复布局。

——围绕保护优先，筑牢资源安全防线

一是严守生态红线。坚持生态优先，科学划定“三区三线”，合理布局生产、生活、生态空间。全市生态保护红线面积7721平方公里，占国土总面积的32.6％。认真落实《十堰市中心城区山体保护条例》，划定保护山体228座，面积约245.1平方公里，守住山城根脉。

二是严守耕地红线。加强耕地用途管控，确保我市262.25万亩耕地保有量和206.89万亩永久基本农田面积不减少，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。三是严守地灾防线。我市累计向上争取地灾补助资金9.18亿元，位居全省第一。先后实施地灾防治项目194个，消除重点地灾隐患244处，显著减轻地质灾害对库区环境影响。四是强化乡镇污水治理。累计投入16.33亿元，提标改造乡镇污水处理厂60余座，新建、改建、修复乡镇污水管网766公里，实现94座乡镇污水处理厂出水水质全部达到一级A及以上标准，其中26座已达到Ⅳ类及以上标准。

——围绕矿业绿色发展，打好矿山生态保护修复攻坚战

“十四五”以来，针对矿山修复的重点、难点，我局按照市委市政府保山护水的要求，加快修复历史遗留废弃矿山生态，建设绿色矿山。

一是推进矿业绿色转型发展。“十四五”期间，我局科学编制矿产资源规划，先后出台多个文件引导矿山向新向绿，明确矿业权准入负面清单，激励引导绿色矿山建设。矿业权数量由“十三五”末的236家压减到目前的147家，绿色矿山数量由“十三五”末的1家增加到目前的10家，全面完成大中型在产矿山绿色矿山创建任务。

二是全力推进历史遗留矿山生态修复。“十四五”以来，先后投入资金超8亿元，修复历史遗留废弃矿山287座，治理面积1.7万亩，新增林草地5900亩、耕地1200亩、建设用地1350亩，进一步巩固丹江口库区水源涵养功能，实现从矿山修复到服务国家水安全战略的升华。探索了“生态修复＋文旅融合”“生态修复＋产业转型”“生态修复＋耕地再造”等多元修复模式，打造出了云盖寺绿松石国家矿山公园、房县酒神湾乡村度假区、郧阳区楚白新石材加工产业园、竹山县潘口白果矿耕地复垦等生态修复典型案例，开辟了“两山”转化的新路径。

下一步，我们将紧扣保水护水的职责使命，以丹江口库区山水工程为抓手，推动生态保护修复从“单点突破”迈向“系统治理”，聚焦丹江口库区生态保护核心任务，从人与自然和谐共生的角度谋划丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极争取中央生态修复专项资金支持，持续巩固提升库区作为国家战略水源地的生态服务功能。

问题2：城市污水治理是库区水质保障的关键，“十四五”期间十堰在污水设施建设运营方面有哪些重大投入和进展？取得了哪些成效？

市住房和城市更新局党组成员、副局长彭静：感谢您的提问。“十四五”以来，在市委市政府的坚强领导下，全市坚持把保水护水摆在全局工作的首要位置，在全省率先推行污水治理“厂网一体化”改革，大力实施污水管网整治攻坚战行动，全市生活污水收集处理效能显著提升，水质保障工作取得历史性突破。

一、系统治理，基础设施韧性持续增强。

五年来，全市共新建、改造污水管网1047公里，全面完成污水直排口、管网空白区整治任务。新增污水日处理能力15.5万吨，神定河龙洞沟污水处理厂、郧阳城关镇污水处理厂改扩建工程等一批项目相继建成投运，泗河污水处理厂一期提标改造、三期扩能工程启动建设。污泥无害化处置实现零突破，城区污泥处置中心建成投运，日处理能力达250吨。“十四五”以来，我市城市污水集中收集率达到90％以上，远超“十四五”规划75％的既定目标；城市污水再生利用率达到25％、污泥无害化处置率100％、建成区黑臭水体消除比例100％，全面实现“十四五”规划目标要求。

二、改革创新，厂网运维机制持续优化。

我市在全省率先启动污水“厂网一体化”改革工作，明确“规划、建设、运维、监管”四位一体的综合治理体系。2023年，十堰生态环境集团成立，中心城区实现厂网一体运营，以市级为样板，郧阳区等6个县市分别完成“厂网一体”、“供排一体”改革，通过压实投融建管运一个主体责任，系统规范厂网运维标准，探索实施按效付费试点，打破“厂网分离、按量付费”的传统弊端，实现了全市污水设施运营管理的系统化、专业化、集约化转型，城区三大流域断面水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上，推动丹江口水库水质持续向好。神定河污水处理厂入选全国第一批“污水处理绿色低碳标杆厂”，改革成效获省委主要领导批示肯定，相关经验入选住建部典型案例予以推广。2025年9月，十堰生态水务集团的成立，标志着我市进入“引水、供水、排水、治水”四水共治、一体化运营管理的新阶段。

三、数字赋能，智慧监管水平持续提升。

“十四五”期间，全市城乡污水处理厂配建用电监测预警系统，实现对重点涉水排污单位实时监控。依托武当云谷大数据平台，我市城区建成污水处理智慧监管平台，基本实现对污水管网巡查、排水许可监管、污水处理费征收等信息化管理，有序推进对污水产生、收集、处理、排放全过程的可视化监管，通过实时监测、分析预警、联动处置，我市污水处理数字化、智慧化管理水平显著提升。

谢谢大家。

问题3：“十四五”期间，十堰水利部门在保水护水方面开展了哪些工作？面向“十五五”，水利部门将如何进一步巩固提升水生态安全保障能力？

市水利和湖泊局党组成员、副局长程家忠：“十四五”期间，十堰水利系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于南水北调工作的重要讲话、指示批示和回信精神，始终坚持“项目筑基垒台，河长联动赋能，改革引领发展”，紧紧围绕“一泓清水永续北上”核心任务，铁腕治水、用情护水、实干兴水，重点开展了以下工作：

强化制度保障，筑牢守水护水责任体系。建立市县乡村四级河湖长制体系，强化“河湖长＋”协作，河湖长、警长、检察长、法院院长“四长联动”，与陕西、河南等毗邻地区建立“联巡、联防、联控、联治”工作机制，提升多部门、跨区域协作效能。与库管单位签订《丹江口水库库区协同管理试点工作协议》，与民间机构签订《公众参与河湖长制项目委托协议》，成立十堰市守水护水节水联合会，库区协同监管破题起势。落实水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理配置水资源。

聚力项目建设，夯实水质安全工程基础。抢抓政策机遇，及时把握水利领域政策动向，全力争取资金支持，“十四五”累计完成水利建设投资超过150亿元。以丹江口水库水源区水安全保障为核心，围绕丹江口水库、汉江、堵河、中心城区水资源配置等骨干水网通道和节点，向上衔接省级“荆楚安澜”现代水网，向下融合各县级水网，编制实施十堰市现代水网专项规划。依托“丹治”、中央水利发展资金水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理、生态清洁小流域等重点工程建设，着力推进丹江口库区水土流失综合治理，全市水土保持率提升至83.72％，区域水土保持生态服务功能不断提升。丹江口市成功创建国家水土保持示范县，竹山县太和生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程。推进十堰中心城区水资源配置工程、房县南河水资源配置工程、竹溪县鄂坪调水等骨干水网工程，增强水资源调配能力，强化汉江、堵河水资源互联互通。

探索机制创新，激发水生态保护内生动力。积极探索“政府搭台、企业唱戏、金融护航”的水土保持生态产品投融资机制，丹江口市浪河、武当山特区瓦房河、郧西县天河等7条小流域水土保持生态产品实现价值转化，2500万元交易总额、1亿元授信支持的亮眼答卷，刷新了全省单次交易规模纪录，成功将水土流失治理的生态成效快速转化为看得见、摸得着的经济价值，形成了“保护促发展、发展反哺保护”的良性循环。

面向“十五五”，我们将立足南水北调中线核心水源区的战略定位，以更高标准、更实举措守护水安全，加快构建现代化水网体系，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，进一步完善河湖长制联动、生态补偿、社会共治等制度，探索水生态产品价值实现机制，推动保水护水与绿色发展协同增效，为“一泓清水永续北上”作出新的更大贡献。谢谢大家！

问题4：“十四五”期间，十堰市农业农村部门在农业面源污染防治方面主要开展了哪些工作及取得的成效如何？

市农业农村局市农业农村局四级调研员吴伶：谢谢您的提问。“十四五”期间，农业农村部门在市委市政府坚强领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，积极履行部门职能，在农业面源污染防治方面主要开展了以下工作，并取得了明显成效。

（一）深入推进畜禽水产养殖污染防治

一是深入推进畜禽养殖污染防治。加强技术推广，持续推广床场一体化养牛、生猪健康养殖与粪污综合利用、蛋鸡155绿色健康养殖等技术模式。规范畜禽养殖行为，严格落实畜禽养殖禁养区、限养区、适养区“三区”划分和建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用环保“三同时”制度，加强畜禽养殖污染风险隐患排查，督促指导整改。积极争取项目，成功争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，获得补助资金5600万元。现在，全市畜禽粪污综合利用率已达87.01％。

二是深入推进水产养殖污染防治。持续巩固取缔库区网箱养殖工作成果，大力发展设施渔业。加强示范引导，大力宣传《湖北省水产养殖尾水污染物排放标准》，发布2项市级地方标准，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，5家养殖主体入选全省水产健康养殖“五大行动”骨干基地。加强化技术服务，推广“三池两坝”、工厂化循环水等养殖尾水治理模式，今年全市已开展养殖尾水治理1389亩。加强日常监管指导，监督指导设施渔业养殖主体按要求办理环评或备案手续。全市设施渔业规模已达246万立方米，位于全省市州第一，设施渔业养殖尾水实现循环利用或达标排放。

（二）持续推进农药化肥减量增效行动

一是持续推进农药减量增效行动。强化监测预警，及时发布预报预警信息，科学精准指导防控。加强绿色防控，集成示范推广以生态控制、理化诱控、生物防治、高效低风险农药等为主的绿色防控技术和产品，减少化学农药使用，2025年全市主要农作物绿色防控覆盖率达到58.65％。推广统防统治，2025年全市水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率达到48.76％。全市农药使用量已连续13年实现负增长，2025年继续保持减量势头。

二是持续推进化肥减量增效行动。大力推广测土配方施肥技术，全市农作物测土配方施肥技术覆盖率每年都稳定在90％以上。集成推广施肥新技术模式，推广侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机施肥等技术模式。推进有机肥替代化肥，采取增施有机肥、畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等方式。全市化肥施用量（或施用强度）已连续8年实现副增长，2025年继续保持减量势头。

（三）切实加强农业废弃物回收处置利用

一是切实加强农膜回收处置。推广使用加厚高强度和全生物可降解地膜，从源头减少传统地膜残留。科学开展地膜回收处理，建立健全农田残膜回收和分类处置体系，优化回收站点布局，建立回收台账，因地制宜探索废旧农膜“分类处置，无害化处理”路径。积极争取项目支持，2025年争取地膜专项资金5250万元。“十四五”以来，全市废旧农膜回收率每年都在85％以上。

二是切实加强农作物秸秆综合利用。培育市场主体，全市现有秸秆综合利用市场主体120家。建立工作机制，建立市、县、乡、村四级联动机制，下发秸秆综合利用提醒，及时派工作组督促指导。加强宣传引导，建设秸秆科学还田示范点15个，2025年发放宣传手册5700余册，悬挂、张贴固定标语300余条，短信宣传10万余条。“十四五”以来，全市秸秆综合利用率每年都在90％以上。

三是切实加强农药包装废弃物回收处理。加强督促指导，将农药包装废弃物回收纳入执法监督重要内容，督促指导生产经营主体履行农药包装废弃物回收义务。强化宣传引导，通过相关法律法规宣传，引导生产经营主体自觉进行农药包装废弃物回收。严把许可审批关，将农药包装废弃物回收站点建立等情况作为农药经营许可审批条件之一。预计，2025年全市农药包装废弃物回收率可以达到80％以上。谢谢大家！

问题5：丹江口市作为南水北调中线工程核心水源区和国家重要的生态功能区，肩负着守护“首都水井”、拱卫京畿生态安全，面对水源区生态环境保护的复杂性、严峻性和极端重要性，请问丹江口市在守水护水方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

丹江口市副市长张恒达：谢谢您的提问。丹江口市深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神，深刻认识到“生态主动就是政治主动、全局主动，生态被动就会全局被动、处处被动”，坚定不移将保障库区水质安全作为一切工作的逻辑起点，通过整合各方资源，凝聚社会合力，构建并深化“五防并举”的守水护水体系，推动守水护水工作从单一治理向系统管控、从被动应对向主动预警、从政府主导向社会共治的体系化革新，为持续改善库区生态环境、确保“一泓清水永续北上”筑牢了坚实防线。

（一）聚力“人防”，织密全域覆盖的巡护网络。扎实开展“溯源守源·深化守水护水”行动，创新构建“572”守水护水大人防体系，有机整合水上综合巡护大队、陆上巡护大队、城管执法大队、城创工作队、环卫工人队伍等“5支队伍”担当攻坚主力，护林员、护路员、护水员、畜牧执法人员、市场监管执法人员、殡葬执法力量、农资执法力量等“7种专门力量”激活治理末梢，乡镇党委宣传委员、“两代表一委员”“两类监督员”拓宽共治渠道，形成“专常协同、全域覆盖”的巡护格局。

（二）夯实“物防”，筑牢坚实可靠的工程屏障。聚焦管网短板，积极谋划并全力推进总投资4.9亿元的4个污水治理超长期特别国债项目，提升系统韧性。全市15个镇（林区）均建有污水处理厂，5个城区街道污水全部收集进入2个城区污水处理厂，实现污水100％纳管，污泥无害化处理率达100％。将全市181处农治设施整体移交丹江口库区生态环境集团实行专业化、市场化运维管理，有效破解“建管脱节”难题。坚持拦清结合、因势利导，在泗河入口等关键节点布设拦污网、截污带，并建立清漂闭环管理机制，响应速度、清理质效均远超往年，已成功派单清理大面积漂浮物16万余平方米，库区水面实现了从“反复清、清反复”到“即时清、长效洁”的可喜转变。

（三）强化“技防”，打造智慧灵敏的监测大脑。迭代升级水质监测等6大水质安全保障数字化监管系统，新增入库排污口监测、农治设施监测2个系统，实现对51个重点排污单位和8家设施渔业养殖尾水点的动态盯守、57条入库河流的无死角监管、20个重点排口水质变化的早期预警。融合排污、河流、农治、排口、管网、无人机、危化品等多源数据，生成全域水环境“一张图”，指挥效能显著提升。

（四）依托“专防”，引入高端专业的智库外脑。坚持“开门治水”，积极与清华大学、中科院水生所、湖北省环科院等权威科研机构及专家团队开展战略合作。聘请他们作为我们的“环保管家”和战略顾问，在数字赋能、流域系统治理、园区环境管理等方面提供了至关重要的专业指导与技术支撑，推动我市生态治理工作迈向更高水平。

（五）发动“群防”，构筑全民参与的共治格局。落实有人员、有组织、有活动、有管理、有激励“五有机制”，构建“全城志愿、全民志愿”的守水护水节水环保志愿服务体系。“小水滴”志愿服务联合会代表受邀参加由李强总理主持的全国生态日活动座谈会，小水滴志愿服务联合会获评全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织。全域推进“六无乡村”（“无污水、无垃圾、无化肥、无塑料、无公害、无烧柴禾”）建设，乡村生态底色越擦越亮。建强人大代表履职平台，深化“守水护水委员在行动”品牌建设，在215个村（社区）设立“护水员”公益岗位，选聘356名环保社会监督员，形成全社会共同监督、共护碧水的良好局面。

下一步，丹江口市将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，坚决锚定国家战略水源地功能定位，以“守井人”的绝对忠诚和使命担当，持续在专项监督上用力、在系统治理上深化、在智慧管控上创新、在社会共治上拓展，不断完善具有丹江口特色的守水护水长效机制，坚决筑牢库区生态安全屏障，为服务国家水安全战略作出新的更大贡献。谢谢大家！