十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
十政办发[2004]24号
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市政府办公室关于
印发十堰市特色农产品区域布局规划
（2004-2010年）的通知
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市特色农产品区域布局规划（2004-2010年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年三月八日
十堰市特色农产品区域布局规划
（2004-2010年）
我市农业进入新阶段后，农业农村经济发生了根本性的变化，推进优势农产品向优势区域集中已成为必然选择。国家农业部和湖北省政府先后发布了《国家农业优势产业带布局规划(2003-2010年)》、《湖北省优势农产品产业带及特色农产品区域布局规划(2003-2010年)》。为了适应农业农村经济和农业结构调整的新要求，争取国家、省对我市特色农产品的项目支持，在十堰市1999年制定的十四个特色产业发展规划（1999-2005年）的基础上，制定《十堰市特色农产品区域布局规划（2004-2010年）》，以指导新阶段十堰农业农村经济的发展。
一、制定特色农产品区域布局规划的指导思想和发展目标
（一）指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想
从十堰农业正由温饱向小康过渡的实际出发，充分尊重自然规律和经济规律，开发具有山区特色的绿色有机农业和生物医药宝库，以农业产业化经营为突破口，大力发展农产品加工业，重点培育特色农产品产业，形成区域化、专业化、规模化的布局，着力提高我市农业整体素质。
2、基本原则
--市场导向原则。根据市场需求，以农业增效、农民增收为目标，确定优先发展的品种，确定发展规模和布局，提高特色农产品的商品率。
--比较优势原则。充分发挥我市山水资源优势，优先发展具有一定基础和竞争力的有机食品、绿色食品，尽快使资源优势转化为经济优势。
--产业化开发原则。走公司+基地+中介+农户的农业产业化经营的路子，促进贸、工、农和产、供、销一体化。大力发展农产品加工业，走规模经营之路，避免重复建设，提高整体效益。
--外向型农业原则。要立足于国际、国内市场，加大农业对外开放力度，提高特色产业的外向度。
--科技兴特原则。坚持依靠科技，开发产业，尽快改变我市特色产业开发经营粗放、科技含量较低的状况。
--突出重点原则。选择优势产区要相对集中，投资建设要突出重点，推动人力、物力、财力向优势产品和产区集中。
3、发展目标
建设一批特色明显、规模较大、市场相对稳定的农产品基地，形成有较强带动力的农业园区和农产品加工园区；培育一批绿色、有机食品品牌，提高特色农产品的国内市场占有率和出口创汇能力；优化农业结构，提高农业效益，促进农民收入持续稳定增长。
(二)特色农产品基地的基本条件
1、列入《湖北省优势农产品和特色农产品区域布局规划(2003-2010年)》的产品及区域。2、自然生态条件适宜，具有生产传统、生产规模和技术条件的产品及区域，通过几年努力，培植若干个产值过10亿元的特色产业。3、跨县市、跨区域，相对集中连片，基地面积在10万亩以上。4、有一定的加工基础，产业链较长，企业产值超过亿元。5、有较高的市场占有率和较强的竞争优势，基地商品率在60% 以上。
二、主要特色产业布局
（一）黄姜
产业优势：十堰市地处秦巴山区，属半旱型地区，是黄姜最适宜生长的生态区。十堰是黄姜野转家人工种植发源地，是全国分布最广、皂甙含量最高的中心产区。到2002年全市黄姜面积已达60万亩，产值13亿元。以湖北百科皂素有限公司为龙头的黄姜加工企业60余家，年加工皂素能力2250吨，年转化鲜姜35万吨。
区域布局：以郧西为重点，辐射四县一市两区,形成秦巴山区黄姜板块重点种植区域。
重点基地及重点项目：建设十堰市黄姜良种快繁中心，开展高含、高产、高抗（三高）优良姜种选育；建设30万亩GAP示范基地；扶持郧西湖北百科皂素有限公司、丹江丹澳医化有限公司等重点企业实施同类项目资产整合，进行产品深度开发。
主攻方向及发展目标：加强黄姜GAP示范基地建设，建设一批高标准、无公害的生产基地；到2007年产值达到30亿元；到2010年，通过黄姜的深度开发和综合利用，形成产值50亿元的产业。加强企业的治污力度，促进黄姜产业的可持续发展。
（二）柑桔
产业优势：十堰是柑桔栽培最北缘地带，境内的丹江水库和黄龙水库的库区水体小气候十分适宜柑桔生长，多年来我市的温州蜜桔以其高糖、耐贮、品质优，多次在省部级优质水果鉴评会上获奖，产品远销俄罗斯、北京、内蒙等地。全市柑桔种植面积已达24万亩，总产0.8亿公斤，是全省柑桔主产区之一，柑桔产业正成为库区农业结构调整的主导产业，为库区人民脱贫致富奔小康发挥了重要作用。
区域布局：以丹江库区为主，黄龙库区为辅，重点发展早中熟温州蜜桔品系。
重点基地及重点项目：在丹十公路沿线及库区沿岸柑桔重点产区建设一批中、小型武当柑桔批发市场；在郧县、丹江口市各建设200亩柑桔良种繁育苗圃。
主攻方向及发展目标：做大做强"武当"柑桔品牌；到2007年，全市柑桔发展到40万亩，产量50万吨，优质果率提高到60% ，年柑桔出口1万吨，创汇100万美元，柑桔产业总产值达到4亿元；到2010年，面积50万亩，产量75万吨，产值达到6亿元。把丹江库区优质宽皮柑桔产区建成全国主要的优质柑桔出口基地。
（三）中药材
产业优势：我市中药材种质资源丰富，品质地道上乘，适种山场辽阔，发展中药材生产具有得天独厚的优势，是全国中药材的主产地之一。
区域布局：南部高山地区及武当山周边地区，可因地制宜重点发展黄连、川乌、草乌、党参、川芎、绞股蓝、黄芩、黄芪、射干、冬花、玄参等。二高山地区宜结合退耕还林重点发展丹参、留兰香、白芷、金银花、柴胡、独活、白芍、丹皮、厚朴、辛夷花、木瓜、杜仲、肚倍等。低山平坝地区，可重点发展板兰根、白术、苍术、白芍、白芷、桔梗、半夏、麦冬等地方特色品种。
重点基地及重点项目：将十堰建成中国中药材生产重点基地；分别在房县、竹山、郧西、郧县各建设一个中药材良种选育快繁中心；分别在6个县市各建设1000亩GAP示范基地；积极支持麦克药业、清华药业、康迪制药和武当药业等现有中药材加工企业，拓宽加工领域，扩大生产规模，不断盘大做强；对新组建的湖北武当动物药业有限责任公司支持其扩张改造；充分利用我市现有的250多个中药材加工批号资源，扩大加工规模；支持房县和竹山新建中药饮片加工厂和中药材批发交易市场。
主攻方向及发展目标：1、巩固名贵药材和地道药材生产基地，突出抓好适宜本地发展的特色品种。2、加强中药材良种繁育体系建设和地道药材种植示范基地建设，建设一批高标准、无公害和规范化的生产基地和出口基地。3、到2007年，新发展中药材面积57万亩，总面积（含退耕还林地）100万亩。产值达到15亿元，出口创汇150万美元。4、到2010年，通过药材的深度开发和综合利用，形成产值过20亿元的产业。
（四）茶叶
产业优势：我市种茶历史悠久，早在唐朝就生产"武当太和茶"、"梅子贡"等茶。气候条件适宜，属鄂西北高香型绿茶基地，非常适宜发展有机绿茶生产，全市现有茶园面积已达到25万亩。近年来，茶叶名优开发已见成效。如"龙峰"茶、"武当针井"茶、"圣水毛尖"茶等以其形美色绿质好的上乘品质，多次在国际国内农产品博览会上获奖。2000年，竹溪龙王垭茶场通过国际欧盟有机食品认证，竹山圣水茶场、武当山八仙观茶场相继通过国家有机食品认证。
区域布局：以两竹为重点的南部山区适宜种植区域，武当山周边适宜种植的丹江口市、郧县、郧西等县市部分乡镇。
重点基地及重点项目：在竹溪龙王垭茶场建设100亩茶树无性系良种繁育圃；在两竹（竹山、竹溪）建设10万亩无公害绿茶基地；以竹溪龙王垭茶业集团、前进茶场为龙头，引进先进的加工设备，扩大生产规模，做大"龙峰"牌茶叶品牌；在竹溪龙王垭茶场建设茶叶质量检测中心，配备必要的检测设施和检测仪器，为茶叶产品质量检测服务；以竹山圣水茶业集团为龙头建设名优茶冷藏保鲜库，使名优茶保鲜增值；在十堰城区及竹溪建立茶叶批发交易市场，搞活茶叶流通。
主攻方向及发展目标：1、抓好名优绿茶生产，增强绿茶在全省竞争优势。2、依托竹溪龙王垭茶场、竹山圣水茶场、武当山八仙观茶场建设一批高标准、无公害茶叶及有机茶出口基地。3、到2007年，新发展茶园５万亩，茶园总面积达到30万亩，产量250万公斤，产值2亿元，出口创汇100万美元。4、到2010年，通过提高加工质量和名优茶比重，使茶叶生产增效30% 以上，通过开发茶饮料、茶食品、茶文化，形成产值６亿元以上的产业。
（五）蔬菜（含山野菜）
产业优势：我市独特的地理、气候、水质和土地环境，是发展无公害蔬菜、有机蔬菜的天然基地。拥有海拔在800米以上的耕地60多万亩，自流灌溉耕地50多万亩，是发展越夏渡秋"秋淡"菜、山野菜和优质西甜瓜的理想之地。具有十堰特色的野生菜资源十分丰富，可开发的有150余种，可采面积300多万亩,蕴藏量50万吨左右。据2002年报统计，我市蔬菜（含食用瓜）商品基地面积为60万亩，总产量110万吨，总产值10.4亿元，农民人均蔬菜产值400元。
区域布局：以南部山区为主的50万亩高山特色菜基地板块。主要生产优质包菜、大白菜、萝卜、辣椒、番茄、豇豆、黄瓜、四季豆、土豆;以南部和西部山场为主的30万亩山野菜基地板块。主要生产薇菜、蕨菜、香椿、黄花、竹笋、襄荷等;以汉江河谷为主的10万亩西甜瓜基地板块。主要生产无籽西瓜、礼品西瓜、网纹甜瓜、反季节西甜瓜等;以十堰城区周边为主的10万亩精细菜、速生菜基地板块。主要生产速生叶菜类、瓜菜类、茄果类、豆类及水生菜。
重点基地及重点项目：建立以房县、竹山、郧西为主的高山"秋淡"菜等外销特色菜基地；推进种苗工程，抓好郧县柳陂、安阳工厂化育苗中心的建设和使用，推行工厂化、商品化育苗；培植以郧县兴绿、竹山兆华、房县绿苑、野生食品有限公司、郧西益群、丹江习大嫂等山野菜加工为重点的加工龙头企业6个，按照市场运作的方式，将山野菜加工企业由松散型组建成紧密型的十堰山野菜产销集团，统一品牌、统一技术、统一包装、统一销售，并由粗加工向精、深加工转变；打好"郧县全国无公害蔬菜示范基地县"这张"牌"，以山野菜、高山"秋淡"菜为突破口，加大无公害蔬菜产品、绿色产品、有机产品的申报和认证，打造具有十堰特色的优势品牌；整合堰中蔬菜批发市场、郧县安阳西甜瓜批发市场资源，各县市各组建1个具有一定规模的蔬菜批发交易市场。
主攻方向及发展目标：力争经过5-7年的努力，全市蔬菜基地面积达到100万亩，总产量180万吨，产值18亿元。培植蔬菜加工龙头企业10家以上，蔬菜产业出口创汇2000万美元以上。大力推进无公害蔬菜标准化生产，用3-5年时间基本实现无公害化。大力发展特色蔬菜、反季节蔬菜，扩大外销和出口。完善蔬菜批发市场体系，搭建十堰蔬菜信息服务平台。
（六）魔芋
产业优势：魔芋是十堰市极具地方特色的绿色保健食品，全市现有魔芋8.3万亩，产量13万吨，产值2.5亿元。加工企业11家，加工设备138台（套），加工车间达5万多平方米，具有年加工鲜芋12万吨、精粉3000吨、微粉600吨、魔芋面条5000吨、魔芋仿生食品500吨的能力。
区域布局：建设以竹溪为中心的十堰魔芋生产基地产业带，包括竹溪县蒋家堰、泉溪、新州、天宝、桃源、向坝、兵营、丰溪、鄂坪、汇湾，竹山县的深河、柳林、官渡、双台、洪坪，房县的沙河、万峪、上龛、九道、白窝等20个乡镇。
重点基地及重点项目：以竹溪为基地，建设一个魔芋良种繁育中心；建设十堰市魔芋品种改良和病害控制中心；成立十堰市魔芋产业协会；重点扶持协力魔芋有限公司、花仙子魔芋有限公司为龙头的重点加工企业。
主攻方向及发展目标：1、在竹溪建立2万亩魔芋良种繁育基地，年生产魔芋原种20万公斤，年提供良种2000万公斤。2、攻克魔芋"两病"，进行种子脱毒培养、试管育苗、组织培养，推广魔芋良种。3、到2007年，全市魔芋发展到15万亩，鲜芋产量达25万吨，年加工鲜芋16万吨，魔芋产业产值达到5亿元。4、到2010年，通过精深加工，延长产业链，魔芋产业产值达到10亿元。
（七）食用菌、板栗及核桃
1、食用菌
产业优势：我市有悠久的食用菌栽培历史，适宜的气候为发展食用菌产业提供了得天独厚的条件，500万亩栎林和大量农作物秸杆为食用菌的发展提供了丰富的原料资源，菌产品的优良质量和"房县燕耳"的品牌更是巨大的无形资产。
区域布局：1、以房县为中心，带动竹山县中西部，竹溪县南部地区发展以香菇、木耳为主的食用菌生产，创精品名牌。2、以城区为中心，带动茅箭区、张湾区和丹江口市、郧县汉江以南乡镇发展鲜品即食类食用菌。
重点基地及重点项目：建设以房县为中心的香菇、木耳栽培基地和以市郊为中心的鲜品即食类食用菌基地。在房县组建食用菌栽培及产品开发研究中心。建立房县香菇、木耳干货批发市场和城区鲜品即食类食用菌批发中心。通过招商引资组建食用菌加工龙头企业，强化产品深加工，提高附加值和市场竞争力。
主攻方向及发展目标：1、革新栽培方式，减少段木黑木耳、香菇栽培，发展袋料栽培，促进可持续发展；利用高山冷凉气候发展香菇的反季节栽培，满足常年供应。2、推广优质品种，大力发展双孢蘑菇、鸡腿菇、草菇、巴西蘑菇等草腐菌；同时大力发展茶杏菇、杏孢菇、白灵菇等木腐菌。3、更新烘干、分级、包装工艺和设备，提高产品档次。4、到2010年鲜菇产量达到250万公斤，干菇产量达到150万公斤，黑木耳产量达到100万公斤，总产值达到3-4亿元。
2、板栗
产业优势：板栗是我市主要经济林树种之一。宜于山地栽培，不与粮油争地。板栗具有经济效益好，建设周期短，投资风险小，收益期长的优势。
区域布局：1、江南片以房县为重点，包括竹山县中部乡镇及丹江口市的官山、盐池河等乡镇。2、江北片包括郧县、郧西县的郧漫路一线及马鞍、店子等乡镇。
重点基地及重点项目：江南片以房县为重点基地，发展面积30万亩；竹山县发展20万亩；在丹江口市发展5万亩；在房县付家湾苗圃和竹山县东川苗圃建板栗苗圃中心。江北片以郧县为重点基地，发展面积10万亩；在郧西县发展5万亩；在郧县潭家湾中心苗圃和郧西县六官坪中心苗圃建板栗苗圃中心。组建龙头企业，以公司+基地+农户的运行机制促进项目建设。
主攻方向及发展目标：1、推广羊茅栗、青毛早、红毛早、浅刺大板栗等优良品种作为新造与低改品系，在基地建设中挑选当地表现良好的板栗品系，进行块状混交与早、中、晚熟品种搭配的种植格局，以提高抗风险能力，延长上市时间。2、组织技术攻关，解决板栗储藏难题。3、到2010年，江北、江南两大片板栗面积达到70万亩，板栗年产量70000吨，产值4.2亿元。
3、核桃
产业优势：核桃非常适宜我市生长，是我市重要的传统经济林品种。2001年，省计委投入国债种苗资金90万元在房县建成了高质量、高标准的核桃优良品种收集区和采穗圃609亩；引进省部级优良种苗15个，筛选地方优良品种5个，攻克了核桃大田嫁接、温控嫁接技术，成活率达到85% 以上，并有60% 当年结果。
区域布局：以房县狮九路一线、郧西县郧羊路一线和郧漫路、上湖路一线、竹溪桃向路一线为重点建设区域。
重点基地及重点项目：1、以杨岔山林场为中心建设示范基地及供苗基地。2、以郧西县郧羊路一线和郧漫路一线为重点基地，建设郧西观音供苗基地。组建龙头企业，以公司+基地+农户的运行机制建设项目。
主攻方向及发展目标：1、推广中林系、辽核系、鲁光、元丰、香玲、西扶、扎343等优良品种，提高核桃品质和产量。2、到2010年全市核桃面积达到15万亩，产量30000吨，产值2.4亿元。3、开展核桃加工利用攻关，发展龙头企业，开发系列产品。
（八）山羊产业
产业优势：我市饲养有马头山羊、波尔羊、努比羊、南江黄羊等优良品种，特别是马头山羊为全国知名的地方优良品种，近几年，通过郧西马头山羊良种繁育基地和房县商品羊生产基地建设，我市山羊发展速度加快，2002年饲养量达62.8万只，出栏24.1万只，随着种草养畜工程的开展，养羊业已经成为农民脱贫致富奔小康的重要途径。
区域布局：建设以郧西为主的马头山羊产区，辐射郧县、竹山、丹江口市的部分乡镇。建设房县商品羊产区，通过波尔羊、努比羊与当地山羊杂交，开展商品生产。建设竹溪、竹山商品羊产区，通过南江黄羊、马头山羊与当地羊杂交，开展商品生产。
重点基地及重点项目：1、以郧西马头山羊种羊场为核心，进行马头山羊选育。2、引资扩建郧西天源畜产品开发中心，年加工山羊10万只，树立"马头山羊"品牌，带动马头山羊基地生产；在房县建设山羊产品加工厂，年加工商品山羊10万只以上。3、以房县努比羊种羊场为核心，年提供波尔、努比种羊2000只，确保全市商品羊基地生产。4、以十堰牛羊屠宰厂为龙头，年屠宰、加工山羊10万只，进一步推动全市山羊生产发展。
主攻方向及发展目标：1、以屠宰、加工企业为重点，开发精包装分割肉、涮羊肉、马头羊珍等系列产品，提高附加值。2、到2007年，山羊饲养量130万只，出栏70万只，羊肉加工率达到30% ，年加工能力21万只。3、到2010年山羊饲养量200万只，出栏110万只，羊肉加工率提高到40% ，年加工44万只，山羊产值2.8亿元，建成全省最大的山羊生产、加工基地。
（九）优质商品猪
产业优势：养猪是我市农村传统产业，也是增加农民收入的主要来源之一。2002年饲养量257.1万头，出栏130.4万头，产值5.3亿元。市县均建有种畜场，生猪良种推广体系健全，通过品种改良、生猪"四化"，农村养猪实现了二元杂交生产。目前，全市优质三元猪比例达到25％。
区域布局：以郧县、竹山、竹溪、丹江口市为主，建立优质商品猪生产基地，十堰城区养猪基本实现三元杂交生产。
重点基地和重点项目：加大生猪良种推广体系建设，重点建设市县种畜场，确保种猪供应、商品猪基地生产。加大招商引资力度，争取国内外大型肉类加工企业落户我市，借品牌效应，带动优质商品猪基地生产。扩建、改造市县生猪屠宰加工厂，年屠宰加工能力提高到50万头，进一步带动养猪业的发展。
主攻方向及发展目标：1、重点开发猪肉深加工产品，加工生产分割肉、冷冻肉、火腿系列、干燥肉制品以及传统的熏腊肉制品。2、到2007年，全市生猪饲养量300万头，出栏170万头，其中优质三元猪占40% ；猪肉加工率达到23.5% ，年加工能力40万头，养猪产值8亿元。3、到2010年，生猪饲养量340万头，出栏200万头，优质三元猪达到60% ，猪肉深加工率达到30% ，养猪业产值10亿元。
（十）优质水产品
产业优势：我市有亚洲第一人工湖-丹江口水库，以及其他近500座各类水库，淡水资源十分丰富。全市有经济型鱼类60余种，水域总面积132万亩，可养殖水面51.1425万亩，已养殖水面13.62万亩，2002年，全市水产品产量达到2.4万吨，实现总产值1.524亿元。南水北调中线工程的实施，给我市发展渔业经济带来了新的机遇，丹江口水库大坝加高后，可养殖水面将由原来的50余万亩增加到100余万亩，是发展我市渔业经济得天独厚的优势。
区域布局：1、建设丹江口水库优质商品鱼基地，打造"丹江鱼"品牌。以丹江口市、郧县为主，放养5000亩不投饵（滤食性）网箱（属环保型养殖），养殖鳜鱼、鳊鱼、鱼白鱼、鱼回鱼、黄鳝等名贵鱼类。2、在黄龙滩、陡岭子、霍河等大型水库放投饵性网箱，养殖常规鱼，放养面积30亩。3、利用全市中小型水库和塘堰放养常规鱼，放养面积2.27万亩。
重点基地和重点项目：1、在丹江口水库放养滤食性网箱5000亩（属环保型养殖），年产优质商品鱼18000吨。2、在黄龙滩、陡岭子、霍河等大型水库放养投食性网箱30亩，年产商品鱼110吨。3、在全市中小型水库和塘堰放养面积2.27万亩，年产商品鱼1362吨。4、南水北调中线工程实施后，丹江口市水库将行成2713处库汊，可养殖水面25万亩，年产商品鱼12000吨。4、全市精养鱼池0.6万亩，年产商品鱼种3600吨。
主攻方向及发展目标：1、建设丹江口市六里坪渔港；2、建设丹江口市名特优水产品种苗繁育基地；3、建设丹江口市鱼种场；4、建设郧县安阳库湾水产品基地；5、建设竹山县鱼种场名特优种苗基地；6、建设房县温泉热带鱼养殖基地；7、在丹江口市城区、均县镇和郧县各建设一处商品鱼冷冻冷藏加工厂。到2010年，全市水产品产量可达到5万吨，产值可达3.2亿元，分别比2002年增加2.37万吨、1.82亿元。把丹江口市建成我市优质商品鱼基地，让"丹江鱼"走出十堰，走出湖北，走向全国。
三、主要政策措施
（一）着力发展农业产业化经营
以农产品加工业为突破口，着力培植龙头企业。要实行政策倾斜，以12个市级农业产业化经营龙头企业为重点，扶强做大一批龙头企业；坚持走出去，开展招商引资，以资源置换资本，加强与外地有实力的龙头企业的联合与联营，引进一批龙头企业；要采用市场化的机制和手段，整合资源，优化布局，推动本地农产品加工企业的联合壮大。
以中介组织为纽带，提高农民组织化程度。要坚持民愿、民营、民管、民受益的原则，积极发展各类专业协会和咨询服务组织，培植农产品营销大户，建立利益共享、风险均担的机制，架起市场与农民之间的桥梁，增强抗御市场风险的能力。
以基地建设为基础，推进适度规模经营。要积极探索山场、土地经营权流转办法和途径，促进特色作物布局向优势产区和种植大户集中，形成一乡一品、一业一区的格局；要在规划布局内选择一些基础条件较好的基地，加快电力、水利、道路、机械作业等配套建设，迅速提升基地素质。
以品牌为重点，实施名优精品战略。要加大品牌的宣传推介力度，提高市场竞争力，要建立名牌奖励制度，对品牌开发中成绩突出的企业和个人给予奖励。
（二）着力推进科技兴特
1、把种业作为优势特色农产品和优势产区发展壮大的先导产业，加大投资倾斜力度。重点建设市级特色作物良种快繁组培中心，在产业集中产区建立一批种子、种苗和种畜基地，引进和培育优良品种，提高供种质量。在优势产区实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。
2、以基地为重点，建设一批高水平的农业科技园区和科技示范园区。每个特色产业都要建设不少于2000亩的科技示范园区。加大绿色有机农业示范基地建设力度，坚持县市分区域布局、整合基地、打造强势。
3、加大对优势农产区的技术支持力度。加速推广优良种子种苗应用、无公害农产品生产、高效种养模式、新型农业生产资料应用、动植物病虫害综合防治，农业环保等先进实用技术。集中科研、推广部门的技术力量，重点解决黄姜组培、魔芋病害、特色作物化学除草、动物疫病防治等制约特色产业发展的重大科技难题。深化农技推广体系改革，稳定公益性，放活经营性，按照特色产业的布局，组建区域性的特色农作物技术推广机构；放活农业科技人员，引导他们投入到特色产业开发的主战场。加强对农民的技术培训，充分利用农校、农广校和各级各类职业技术学校等教育培训资源，在优势产区优先建设完善以"绿色证书"、"青年农民培训工程"为主的农民技术培训体系，提高农民的农业技术应用能力。
（三）着力推进质量标准化
1、建立统一、权威的农产品质量标准体系和检验检测体系。建立市级农产品质量监督检验检测中心和县级农产品质量检测站，在优势产区全面推行市场准入制度和产品质量检测制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测。
2、本着有标贯标，无标制标的原则，加快采用国际标准的步伐，逐步统一农产品质量检测指标和检测方法。针对我市大多数特色农产品缺标的实际，组织相关部门，联合开展攻关，加速制定特色农产品技术规范和操作管理规程。对生产、加工、流通领域全面实施标准化、规范化管理。
3、重点建设一批符合国际标准的绿色食品和有机食品生产基地和加工企业。
（四）着力完善市场体系
1、建立农产品市场批发体系。优先在黄姜、柑桔、茶叶、食用菌、山野菜、中药材、魔芋等农产品和畜产品优势产区，建设若干个区域性专业批发市场，完善市场交易和检验检测设施，增强服务功能，扩大辐射范围。
2、建立农产品市场信息体系。首先要建立市级网络信息服务平台，逐步向优势区域扩充，创建优势农产品市场预测系统，及时提供农产品市场信息。在有条件的优势产区积极发展产品拍卖、连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式。
（五）着力营造发展环境
1、转变政府职能，减少审批事项，简化审批程序，提高办事效率。产业化经营过程中企业所需办理的工商、税务登记和各种过户手续要尽量从简；审计验资、资产评估、交易签证等中介费用一律按现行标准下限收取。
2、放宽市场准入。凡法律、法规没有明确禁止进入的行业和经营项目，允许各类市场主体进入和经营。降低市场准入注册资本限制条件和企业冠名条件。
3、严格控制涉农收费。对涉农收费进行清理审核，取消没有政策法律依据的收费项目，减少收费环节和事项。
4、认真落实鄂政办[2003]86号文件精神，把省委、省政府支持"三农"发展的政策不折不扣地落实到位。
四、规划组织实施
（一）切实加强组织领导。各级领导要坚持用工业化理念思维谋划特色产业开发，采取过硬措施，推进布局规划的组织实施。市委、市政府将进一步调整充实特色产业领导小组，理顺工作关系，对每个产业明确一名市级领导，挂靠一个市直单位，捆绑一批项目，明确一班工作人员，强化产业布局规划的推进落实。
（二）切实强化责任落实。市政府负责全市特色产品基地布局总体规划的制定，组织有关部门对规划实施情况定期进行检查和评审。市直各有关部门要按照本规划提出的总体布局，分别研究制订分产品、分产业的专项布局规划，提出相应的实施方案，明确目标责任，分部门负责专项规划的组织实施。有关县（市）及乡镇对规划的组织实施负有主要责任，要按照市级规划的总体部署和市直部门专项规划的要求，研究提出本市县（区）纳入省级规划范围的产品和产业基地的建设方案。农业、计划、财政、交通、国土、水利、林业、扶贫、农业综合开发、金融及其他相关部门，要加强配合，形成合力，充分发挥职能作用，共同推动规划的实施。
（三）切实抓好示范带动。坚持分类指导，建设不同类型的特色产业开发示范园区。市里以农产品加工为重点，建立八大农产品加工示范园区。即：丹江蔡家渡绿色柑桔加工示范园区、郧县谭家湾武当山珍加工示范区、郧西黄姜快繁及产品深加工示范园区、竹溪龙王垭有机茶加工示范园区、竹山圣水有机茶加工示范园区、房县武当山珍开发园区、房县种子加工示范园区、竹溪蒋家堰魔芋产品系列开发园区。各县市区也要根据各自的实际，确定一批示范园区，靠示范突破，带动特色产业带的形成和发展。
主题词：农业 产品 规划 通知
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抄送：市委各部门，十堰军分区，各人民团体；
市人大办、政协办，市法院、检察院。
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十堰市人民政府办公室 2004年3月10日印发
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共印180份