十堰市人民政府 东风汽车公司关于印发十堰市、东风公司“十五”经济和社会发展共建合作纲要的通知
2001年03月12日 文号：十政发[2001]8号 来源：市政府办
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2001]8号
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十堰市人民政府 东风汽车公司
关于印发十堰市、东风公司“十五”经济和
社会发展共建合作纲要的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位，东风公司各单位：
《十堰市、东风公司“十五”经济和社会发展共建合作纲要》，已经十堰市、东风公司
领导联席会议通过，现予印发，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。具体落实措施请于
3月底前报政企共建办公室。
十堰市人民政府
东风汽车公司
二○○一年三月六日
十堰市、东风公司“十五”经济和社会发展共建合作纲要
政企共建是立市之基，兴市之本，面对新世纪的机遇和挑战，十堰市与东风公司都迫切
需要加强彼此间的合作与交流，同心同德，同舟共济，克难奋进，共兴共荣。为此，十堰市
与东风公司共同制定“十五”期间经济和社会发展共建合作纲要。
一、关于政治方面。适当增加东风公司人大代表、政协委员、常委在市人大、市政协中
的名额，充分发挥东风公司人大代表、政协委员的参政、议政作用。加强政企不同层次的研
讨交流，重视与发挥东风公司各方面专家的作用，注意听取各方面人士对十堰经济和社会发
展的意见。对那些在经济、社会发展中做出突出贡献的人员给予表彰，并落实相关待遇和政
策。本着求同存异平等协商、互惠互谅的原则，妥善解决好政企双方的矛盾和纠纷，保持双
方良好的互利合作关系，确保十堰地区长期稳定。
二、关于经济方面。进一步增强互动，切实从政企双方共同利益出发，就参与西部大开
发、经济结构调整等重大问题达成共识。积极适应东风公司战略调整，妥善处理十堰区域资
本运营、同业竞争等关系全市发展的重大问题。充分利用东风公司汽车产业优势，发挥汽车
产业辐射作用，运用东风公司先进的生产技术和管理经验，推进区域经济跨越式发展，东引
西联，东出西进，拓展企业生存空间，大力构筑战略支点，共筑秦巴经济联合体。在载货车
回迁十堰以及产品布局上，充分考虑十堰资产存量，发挥地方机械工业的优势，鼓励东风公
司及其子公司根据自身发展需要，以产品、技术、资金等方式收购、控股、参股地方企业，
带动地方经济快速协调发展。继续执行收支净额和存款余额的结算办法，理顺结算关系。制
订政策，鼓励本地区单位、个人优先使用“东风”品牌系列产品。
三、关于文化方面。建立适应市场经济需求的人文环境，市区内的文化设施，实行资源
共享。开放政企双方图书馆、文化馆、体育馆、俱乐部及各类文化活动中心。广播、电视网
络加强合作，共同发展。双方共同努力，不断完善公共服务体系，提高城市文明程度，改善
人民生活环境。通过共建合作，争取“十五”乃至更长时间内，把十堰建成体现都市文化特
色的融合体和具有中国特色的汽车城。
四、关于财政方面。正视分税制财政体制、企业重组改制和战略调整等因素给十堰地区
财政带来的影响，政企双方从共同发展的大局出发，采取各种方式，培植税源，增加财政收
入，尽可能避免税源外移，确保十堰地区经济持续发展。
五、关于金融方面。加大银企合作力度，积极争取授信额度，扩大全市信用总量和中长
期贷款比例，努力增加对东风公司的有效信贷投入，吸引增量资金投入，盘活现有资产存
量，继续推广封闭贷款业务，拓宽票据流通范围，增加票据贴现和再贴现，加强结算资金
管理，提高资金使用效益。
六、关于城建方面。企业道路平稳移交政府，对城市道路进行有计划、分步骤地改造。
电、水、热、煤气合网共建，合作生产，资源共享。建立健全住房二级市场，为东风公司房
产交易提供条件。加强城市建设，促进城市公益事业的发展，共建生态城、环保模范城、区
域性大市场，提升城市功能。转换企业居委会职能，政企合力共建文明社区。
七、关于教育科技方面。切实减轻企业负担，分离企业办社会职能，将九年制义务教育
与企业分离，建立教育经费社会分担机制，形成政府投资为主体，社会、团体和个人共同分
担的投资体制。支持市域内普通高等学校的改革，发展远程教育和计算机网络教育，努力提
高教育资源利用率和教育管理水平，全面提高全市国民素质。
遵循“有限目标、重点突破、优势优先、滚动发展”的原则，加大优惠政策落实力度，
鼓励技术、管理要素资本化，促进科技人员的有序流动，技术入股分红幅度可达35% 以上。
对高新技术项目，政府科技主管部门优先立项，重点扶持，采取合资、合作、引进技术、引
进人才、引进先进成果等方式，支持高新技术产品，发展高新技术产业，促进产业结构优化
升级。充分发挥东风公司科技优势，加大技术合作力度，解决地方企业发展中的技术难题。
八、关于环境方面。构建“Y”型交通网络，共建和完善十堰航空、海关和通信、 信息
产业，改善东风公司融入全国统一大市场，参与国内外大竞争的条件。制定合理处理双方关
系的行为准则和工作程序，加大对东风公司周边环境治理力度，妥善处理历史遗留问题，采
取有效措施坚决制止防碍发展的非组织行为和乱收费行为，优化十堰投资环境。加快社会保
障体系与中介服务组织建设。坚持不懈地做好打击制假、售假、贩假工作，共同维护东风品
牌的信誉，为企业发展创造宽松的外部环境。政府各部门特别是执法部门，增强服务意识，
改善服务态度，依法行政，提高服务水平和工作效率。丰富市场物资，确保东风公司职工和
全市居民安居乐业。
九、关于医疗卫生方面。在国家区域卫生规划的指导下，充分考虑十堰区域现有的卫生
资源，合理配置，优势互补，资源共享。充分发挥三级甲等和二级甲等医院的综合优势，建
立和完善三级卫生体系，逐步建立整体人群的基本医疗和健康保障体系。
十、关于共建机制方面。建立经常沟通和互访制度，密切政企关系，增进双方理解与支
持。定期召开高层联席会议、政企共建协调委员会议，共商十堰经济、社会发展大计。政企
双方共同组建政企共建协调办公室，作为政企双方日常办事机构。
主题词：政企共建 “十五”合作 纲要 通知
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抄送：市委各部门，十堰军分区，各人民团体；
市人大办、政协办，市法院，检察院；
东风公司办。
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十堰市人民政府办公室 2001年3月12日印发
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共印390份
十政发[2001]8号
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十堰市人民政府 东风汽车公司
关于印发十堰市、东风公司“十五”经济和
社会发展共建合作纲要的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位，东风公司各单位：
《十堰市、东风公司“十五”经济和社会发展共建合作纲要》，已经十堰市、东风公司
领导联席会议通过，现予印发，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。具体落实措施请于
3月底前报政企共建办公室。
十堰市人民政府
东风汽车公司
二○○一年三月六日
十堰市、东风公司“十五”经济和社会发展共建合作纲要
政企共建是立市之基，兴市之本，面对新世纪的机遇和挑战，十堰市与东风公司都迫切
需要加强彼此间的合作与交流，同心同德，同舟共济，克难奋进，共兴共荣。为此，十堰市
与东风公司共同制定“十五”期间经济和社会发展共建合作纲要。
一、关于政治方面。适当增加东风公司人大代表、政协委员、常委在市人大、市政协中
的名额，充分发挥东风公司人大代表、政协委员的参政、议政作用。加强政企不同层次的研
讨交流，重视与发挥东风公司各方面专家的作用，注意听取各方面人士对十堰经济和社会发
展的意见。对那些在经济、社会发展中做出突出贡献的人员给予表彰，并落实相关待遇和政
策。本着求同存异平等协商、互惠互谅的原则，妥善解决好政企双方的矛盾和纠纷，保持双
方良好的互利合作关系，确保十堰地区长期稳定。
二、关于经济方面。进一步增强互动，切实从政企双方共同利益出发，就参与西部大开
发、经济结构调整等重大问题达成共识。积极适应东风公司战略调整，妥善处理十堰区域资
本运营、同业竞争等关系全市发展的重大问题。充分利用东风公司汽车产业优势，发挥汽车
产业辐射作用，运用东风公司先进的生产技术和管理经验，推进区域经济跨越式发展，东引
西联，东出西进，拓展企业生存空间，大力构筑战略支点，共筑秦巴经济联合体。在载货车
回迁十堰以及产品布局上，充分考虑十堰资产存量，发挥地方机械工业的优势，鼓励东风公
司及其子公司根据自身发展需要，以产品、技术、资金等方式收购、控股、参股地方企业，
带动地方经济快速协调发展。继续执行收支净额和存款余额的结算办法，理顺结算关系。制
订政策，鼓励本地区单位、个人优先使用“东风”品牌系列产品。
三、关于文化方面。建立适应市场经济需求的人文环境，市区内的文化设施，实行资源
共享。开放政企双方图书馆、文化馆、体育馆、俱乐部及各类文化活动中心。广播、电视网
络加强合作，共同发展。双方共同努力，不断完善公共服务体系，提高城市文明程度，改善
人民生活环境。通过共建合作，争取“十五”乃至更长时间内，把十堰建成体现都市文化特
色的融合体和具有中国特色的汽车城。
四、关于财政方面。正视分税制财政体制、企业重组改制和战略调整等因素给十堰地区
财政带来的影响，政企双方从共同发展的大局出发，采取各种方式，培植税源，增加财政收
入，尽可能避免税源外移，确保十堰地区经济持续发展。
五、关于金融方面。加大银企合作力度，积极争取授信额度，扩大全市信用总量和中长
期贷款比例，努力增加对东风公司的有效信贷投入，吸引增量资金投入，盘活现有资产存
量，继续推广封闭贷款业务，拓宽票据流通范围，增加票据贴现和再贴现，加强结算资金
管理，提高资金使用效益。
六、关于城建方面。企业道路平稳移交政府，对城市道路进行有计划、分步骤地改造。
电、水、热、煤气合网共建，合作生产，资源共享。建立健全住房二级市场，为东风公司房
产交易提供条件。加强城市建设，促进城市公益事业的发展，共建生态城、环保模范城、区
域性大市场，提升城市功能。转换企业居委会职能，政企合力共建文明社区。
七、关于教育科技方面。切实减轻企业负担，分离企业办社会职能，将九年制义务教育
与企业分离，建立教育经费社会分担机制，形成政府投资为主体，社会、团体和个人共同分
担的投资体制。支持市域内普通高等学校的改革，发展远程教育和计算机网络教育，努力提
高教育资源利用率和教育管理水平，全面提高全市国民素质。
遵循“有限目标、重点突破、优势优先、滚动发展”的原则，加大优惠政策落实力度，
鼓励技术、管理要素资本化，促进科技人员的有序流动，技术入股分红幅度可达35% 以上。
对高新技术项目，政府科技主管部门优先立项，重点扶持，采取合资、合作、引进技术、引
进人才、引进先进成果等方式，支持高新技术产品，发展高新技术产业，促进产业结构优化
升级。充分发挥东风公司科技优势，加大技术合作力度，解决地方企业发展中的技术难题。
八、关于环境方面。构建“Y”型交通网络，共建和完善十堰航空、海关和通信、 信息
产业，改善东风公司融入全国统一大市场，参与国内外大竞争的条件。制定合理处理双方关
系的行为准则和工作程序，加大对东风公司周边环境治理力度，妥善处理历史遗留问题，采
取有效措施坚决制止防碍发展的非组织行为和乱收费行为，优化十堰投资环境。加快社会保
障体系与中介服务组织建设。坚持不懈地做好打击制假、售假、贩假工作，共同维护东风品
牌的信誉，为企业发展创造宽松的外部环境。政府各部门特别是执法部门，增强服务意识，
改善服务态度，依法行政，提高服务水平和工作效率。丰富市场物资，确保东风公司职工和
全市居民安居乐业。
九、关于医疗卫生方面。在国家区域卫生规划的指导下，充分考虑十堰区域现有的卫生
资源，合理配置，优势互补，资源共享。充分发挥三级甲等和二级甲等医院的综合优势，建
立和完善三级卫生体系，逐步建立整体人群的基本医疗和健康保障体系。
十、关于共建机制方面。建立经常沟通和互访制度，密切政企关系，增进双方理解与支
持。定期召开高层联席会议、政企共建协调委员会议，共商十堰经济、社会发展大计。政企
双方共同组建政企共建协调办公室，作为政企双方日常办事机构。
主题词：政企共建 “十五”合作 纲要 通知
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抄送：市委各部门，十堰军分区，各人民团体；
市人大办、政协办，市法院，检察院；
东风公司办。
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十堰市人民政府办公室 2001年3月12日印发
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