市人民政府办公室关于印发《十堰市板栗产业化发展规划(1998—2005年）》的通知
1999年02月03日 文号：十政办发[1999]13号 来源：市政府办
十堰市人民政府办公室文件
十政办发[1999]13号
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市人民政府办公室
关于印发《十堰市板栗产业化发展规划
（1998—2005年）》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市板栗产业化发展规划（1998—2005年）》业经市农业产业化经营领导小组全体
会议讨论通过，现予印发，请结合本地实际认真组织实施。
一九九九年一月二十六日
十堰市板栗产业化发展规划(1998─2005年)
为了贯彻落实市委、市政府《关于大力推进农业产业化的决定》，发展高产、优质、高
效林业，加快山区农民脱贫致富奔小康步伐，现结合我市实际，编制十堰市板栗产业化发展
规划(1998─2005年)。
一、发展现状
板栗是我国重要木本粮食，也是用材树种，适于山地栽培，不与粮油争地。中国板栗以
品种优良，抗栗疫病而著称，在国际市场上被誉为“东方珍珠”，产量14万吨左右，占世界
产量的三分之一。板栗具有经济效益好，建设周期短，投资风险小，收益期长的优势。在我
市发展板栗有一定的条件，有广阔的市场前景。
“八五”期间，我市的板栗基地开始兴建。随着优良品种引进、种苗繁育和壮苗建园工
作稳步推进，出现了国家、集体、个体踊跃发展板栗的好势头。“九五”期间，省计委批准
建设房县30万亩板栗基地和竹山县20万亩板栗基地。全市引进和选育了板栗优良品种，采用
了“子苗嫁接”、“板栗高枝偏位嫁接”技术，试验并开始推广花期喷硼防“空苞”和膏药
病、花前施磷肥的“增雌减雄”等早实丰产技术，收到了较好的效果。据统计，到1997年，
我市板栗面积发展到34.2万亩，年产量1161吨，人平0.34公斤。
虽然板栗基地建设发展势头较好，但离产业化的要求相距甚远，尚未形成真正的产业。
一是建园质量不高。部分基地选择不当，整地质量达不到标准；部分基地栽植苗木品种不优；
管理粗放，导致树势不旺，结实率低。二是面上的技术措施跟不上。由于没有及时普及和推
广早实丰产组装配套技术，“空苞”现象仍大量存在，虫蛀现象也较普遍，导致产量低，质
量差，效益低下。三是加工贮藏手段简单，深度加工尚未起步。四是未建立较完备的市场销
售网络。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以市场为导向，以企业为龙头，以效益为中心，搞好基地的连片开发和规模经营；建立
产供销一体化运行机制，着力抓好生产加工、贮藏运输，强化销售，建立网络等环节。加快
板栗产业化建设步伐，达到富民、富县的目的。
(二)基本原则
1、坚持以经济效益为中心，经济、生态和社会三大效益相统一的原则。
2、坚持与林业发展规划相衔接的原则。
3、坚持统筹规划，分步实施，因地制宜，突出重点的原则。
4、坚持各部门积极配合，互相支持，上下联动的原则。
5、坚持以投工投劳为主，多形式、多渠道筹集资金和广泛联合的原则。
6、坚持科技支撑和强化社会化服务的原则。
三、主要任务和目标
(一)主要任务
1998－2005年规划总规模85万亩，其中1998－2000年新建28 万亩， 使板栗基地面积由
1997年的34.2万亩发展到62.2万亩；2001－2005年，新建22.8万亩，板栗基地由2000年的62.
2万亩发展到85万亩。在城区农贸市场组建板栗批发交易中心，市、 县两级积极组建板栗开
发公司，在外地设立销售窗口。在科技上，重点普及和推广板栗丰产稳产、防治病虫害、贮
藏保鲜技术，开始筹建加工厂和深度产品开发技术研究的前期工作。建立中介组织，逐步连
接和完善产业链。
(二)目标
2000年，板栗产量达到6000吨，产值4800万元，税收480万元， 农民增收 2000 万元。
2005年，板栗基地产量达到2万吨，产值1.6亿元，税收1600万元，农民增收7200万元。
四、生产布局及年度安排
板栗基地建设以房县、竹山县为重点向各县市区辐射。加工厂、批发交易市场及冷藏库
分别暂定城区、房县和竹山县。
1998年，全市新建基地8万亩，其中房县4万亩，竹山、郧县、郧西县各1万亩，竹溪0.5
万亩，丹江、张湾各0.2万亩，茅箭0.1万亩。对现有基地进行培育。
1999年，全市新建基地10万亩，其中房县5万亩，竹山3万亩，竹溪、郧西、郧县各 0.5
万亩，丹江、张湾各0.2万亩，茅箭0.1万亩。加强对老基地的培育。
2000年，全市新建基地10万亩，其中房县3万亩，竹山5万亩，竹溪、郧西、郧县、丹江
各0.4万亩，张湾、茅箭各0.2万亩。加强老基地的管理。
冷库的建设根据板栗产量情况，在2001年后进行，2004年左右在城区农贸市场基础上组
建板栗批发交易中心。板栗加工厂在2005年后建设。每个县市相应建立30－100 亩的中心苗
圃，房县、竹山县还要建立100亩以上采穗圃。新建板栗基地详见规划表。
五、实施的对策和措施
(一)组织措施
各县市区要成立板栗产业化经营领导小组，及时研究和解决板栗产业化建设中的突出问
题，分管领导及责任人要切实履行职责，抓好板栗产业化综合协调工作。
(二)产业运作措施
要按照市场经济的要求，完善运行机制，实行集约经营和深度开发。要尽快选准有实力
的企业，吸引市内外资金，组建开发公司，承担板栗开发具体任务。板栗开发公司要积极搞
好生产、经营，努力开拓市场，通过大批量经营、精深加工系列产品和品牌包装等方式，提
高经济效益。在板栗基地建设上，要根据我市山区的实际，将任务落实到山头地块，并责任
到人。要建立中介组织，用合同或契约的形式，收购农户产品，向市场销售。要强化社会化
服务网络和市场建设，协调好市场、信息、资金诸要素，建起基地、农户、企业之间的利益
共享关系，连接产业链。
(三)政策扶持措施
一要稳定。基地建设按照谁造谁管谁受益的原则，长期不变。二要搞活。通过租赁、拍
卖、合资、民营等形式开发山场，建基地。三要拓宽。进一步制定优惠政策，鼓励和扶持投
资者和山区农民通过栽种板栗、产品开发和运输销售而受益。四要资金扶持。以工代赈资金、
财政专项资金要适当给予倾斜，同时也要加大扶贫贷款和山区综合开发贷款的投入力度，还
要积极吸引外资投入。五要落实省委、省政府关于实施林业“绿色致富工程”特产税返还政
策。
(四)技术措施
一是要以市县林业技术推广站和农民协会为阵地，大力开展技术培训；二是要高标准建
园，培育良种壮苗，抓好管理，同时搞好低产园的更新改造；三是要普及推广实用的丰产防
病技术，提高产量，改善品质；四是推广贮藏保鲜技术，提高批量保存的保鲜能力；五是引
进新品种、新工艺，开发市场占有率高的系列产品。
附：1、十堰市1998—2005年板栗商品基地建设规划表
2、十堰市1998—2005年板栗基地效益表
主题词：农业产业化 板栗 规划 通知
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抄 送：省农业产业化领导小组办公室；
市委各部门，十堰军分区，各人民团体；
市人大办、政协办，市法院、检察院。
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十堰市人民政府办公室 1999年2月3日印发
────────────────────────────────────────
共印360份
附1：
十堰市1998──2005年板栗基地效益表
单位：万元、吨
┌──────┬───────────┬───────────┐
│ 项目 │ 2000年产量及效益 │ 2005年产量及效益 │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│单位 │ 产量 │ 产值 │ 利税 │ 产量 │ 产值 │ 利税 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 合 计 │ 6000 │ 4800 │ 1700 │20000 │16000 │5700 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 丹 江 │ 400 │ 320 │ 110 │ 1200 │ 960 │ 340 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 郧 县 │ 400 │ 320 │ 110 │ 1500 │ 1200 │ 430 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 郧 西 │ 1000 │ 800 │ 290 │ 2400 │ 1920 │ 680 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 竹 山 │ 800 │ 640 │ 230 │ 4500 │ 3600 │1280 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 竹 溪 │ 800 │ 640 │ 230 │ 1500 │ 1200 │ 430 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 房 县 │ 2000 │ 1600 │ 560 │ 7000 │ 5600 │2000 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 张 湾 │ 250 │ 200 │ 70 │ 800 │ 640 │ 230 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 茅 箭 │ 350 │ 280 │ 100 │ 1100 │ 880 │ 310 │
└──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
附2：
十堰市1998──2005板栗商品基地建设规划表
单位：万亩、吨
┌─────┬─────┬───────┬───────────┬──────┐
│ 项目│1997年现状│ 到2005年 │1998──2000年 │ │
│ ├──┬──┼───┬───┼──┬──┬──┬──┤2001─2005年│
│单位 │面积│产量│部规模│新发展│小计│1998│1999│2000│ │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 合 计 │34.2│1161│ 85 │ 50.8 │ 28 │ 8 │ 10 │ 10 │ 22.8 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 丹 江 │2.3 │ 71 │ 5 │ 2.7 │ 0.8│0.2 │ 0.2│ 0.4│ 1.9 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 郧 县 │ 3 │ 33 │ 6 │ 3 │ 1.9│ 1 │ 0.5│ 0.4│ 1.1 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 郧 西 │6.3 │366 │ 10 │ 3.7 │ 1.9│ 1 │ 0.5│ 0.4│ 1.8 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 竹 山 │4.7 │ 80 │ 20 │ 15.3 │ 9 │ 1 │ 3 │ 5 │ 6.3 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 竹 溪 │2.0 │217 │ 6 │ 3.1 │ 1.4│ 0.5│ 0.5│ 0.4│ 2 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 房 县 │10.3│337 │ 30 │ 19.7 │ 12 │ 4 │ 5 │ 3 │ 7.7 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 张 湾 │1.8 │ 22 │ 3.5 │ 1.7 │ 0.6│ 0.2│ 0.2│ 0.2│ 1.1 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 茅 箭 │3.2 │ 35 │ 4.5 │ 1.3 │ 0.4│ 0.1│ 0.1│ 0.2│ 0.9 │
└─────┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──────┘
十政办发[1999]13号
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市人民政府办公室
关于印发《十堰市板栗产业化发展规划
（1998—2005年）》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市板栗产业化发展规划（1998—2005年）》业经市农业产业化经营领导小组全体
会议讨论通过，现予印发，请结合本地实际认真组织实施。
一九九九年一月二十六日
十堰市板栗产业化发展规划(1998─2005年)
为了贯彻落实市委、市政府《关于大力推进农业产业化的决定》，发展高产、优质、高
效林业，加快山区农民脱贫致富奔小康步伐，现结合我市实际，编制十堰市板栗产业化发展
规划(1998─2005年)。
一、发展现状
板栗是我国重要木本粮食，也是用材树种，适于山地栽培，不与粮油争地。中国板栗以
品种优良，抗栗疫病而著称，在国际市场上被誉为“东方珍珠”，产量14万吨左右，占世界
产量的三分之一。板栗具有经济效益好，建设周期短，投资风险小，收益期长的优势。在我
市发展板栗有一定的条件，有广阔的市场前景。
“八五”期间，我市的板栗基地开始兴建。随着优良品种引进、种苗繁育和壮苗建园工
作稳步推进，出现了国家、集体、个体踊跃发展板栗的好势头。“九五”期间，省计委批准
建设房县30万亩板栗基地和竹山县20万亩板栗基地。全市引进和选育了板栗优良品种，采用
了“子苗嫁接”、“板栗高枝偏位嫁接”技术，试验并开始推广花期喷硼防“空苞”和膏药
病、花前施磷肥的“增雌减雄”等早实丰产技术，收到了较好的效果。据统计，到1997年，
我市板栗面积发展到34.2万亩，年产量1161吨，人平0.34公斤。
虽然板栗基地建设发展势头较好，但离产业化的要求相距甚远，尚未形成真正的产业。
一是建园质量不高。部分基地选择不当，整地质量达不到标准；部分基地栽植苗木品种不优；
管理粗放，导致树势不旺，结实率低。二是面上的技术措施跟不上。由于没有及时普及和推
广早实丰产组装配套技术，“空苞”现象仍大量存在，虫蛀现象也较普遍，导致产量低，质
量差，效益低下。三是加工贮藏手段简单，深度加工尚未起步。四是未建立较完备的市场销
售网络。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以市场为导向，以企业为龙头，以效益为中心，搞好基地的连片开发和规模经营；建立
产供销一体化运行机制，着力抓好生产加工、贮藏运输，强化销售，建立网络等环节。加快
板栗产业化建设步伐，达到富民、富县的目的。
(二)基本原则
1、坚持以经济效益为中心，经济、生态和社会三大效益相统一的原则。
2、坚持与林业发展规划相衔接的原则。
3、坚持统筹规划，分步实施，因地制宜，突出重点的原则。
4、坚持各部门积极配合，互相支持，上下联动的原则。
5、坚持以投工投劳为主，多形式、多渠道筹集资金和广泛联合的原则。
6、坚持科技支撑和强化社会化服务的原则。
三、主要任务和目标
(一)主要任务
1998－2005年规划总规模85万亩，其中1998－2000年新建28 万亩， 使板栗基地面积由
1997年的34.2万亩发展到62.2万亩；2001－2005年，新建22.8万亩，板栗基地由2000年的62.
2万亩发展到85万亩。在城区农贸市场组建板栗批发交易中心，市、 县两级积极组建板栗开
发公司，在外地设立销售窗口。在科技上，重点普及和推广板栗丰产稳产、防治病虫害、贮
藏保鲜技术，开始筹建加工厂和深度产品开发技术研究的前期工作。建立中介组织，逐步连
接和完善产业链。
(二)目标
2000年，板栗产量达到6000吨，产值4800万元，税收480万元， 农民增收 2000 万元。
2005年，板栗基地产量达到2万吨，产值1.6亿元，税收1600万元，农民增收7200万元。
四、生产布局及年度安排
板栗基地建设以房县、竹山县为重点向各县市区辐射。加工厂、批发交易市场及冷藏库
分别暂定城区、房县和竹山县。
1998年，全市新建基地8万亩，其中房县4万亩，竹山、郧县、郧西县各1万亩，竹溪0.5
万亩，丹江、张湾各0.2万亩，茅箭0.1万亩。对现有基地进行培育。
1999年，全市新建基地10万亩，其中房县5万亩，竹山3万亩，竹溪、郧西、郧县各 0.5
万亩，丹江、张湾各0.2万亩，茅箭0.1万亩。加强对老基地的培育。
2000年，全市新建基地10万亩，其中房县3万亩，竹山5万亩，竹溪、郧西、郧县、丹江
各0.4万亩，张湾、茅箭各0.2万亩。加强老基地的管理。
冷库的建设根据板栗产量情况，在2001年后进行，2004年左右在城区农贸市场基础上组
建板栗批发交易中心。板栗加工厂在2005年后建设。每个县市相应建立30－100 亩的中心苗
圃，房县、竹山县还要建立100亩以上采穗圃。新建板栗基地详见规划表。
五、实施的对策和措施
(一)组织措施
各县市区要成立板栗产业化经营领导小组，及时研究和解决板栗产业化建设中的突出问
题，分管领导及责任人要切实履行职责，抓好板栗产业化综合协调工作。
(二)产业运作措施
要按照市场经济的要求，完善运行机制，实行集约经营和深度开发。要尽快选准有实力
的企业，吸引市内外资金，组建开发公司，承担板栗开发具体任务。板栗开发公司要积极搞
好生产、经营，努力开拓市场，通过大批量经营、精深加工系列产品和品牌包装等方式，提
高经济效益。在板栗基地建设上，要根据我市山区的实际，将任务落实到山头地块，并责任
到人。要建立中介组织，用合同或契约的形式，收购农户产品，向市场销售。要强化社会化
服务网络和市场建设，协调好市场、信息、资金诸要素，建起基地、农户、企业之间的利益
共享关系，连接产业链。
(三)政策扶持措施
一要稳定。基地建设按照谁造谁管谁受益的原则，长期不变。二要搞活。通过租赁、拍
卖、合资、民营等形式开发山场，建基地。三要拓宽。进一步制定优惠政策，鼓励和扶持投
资者和山区农民通过栽种板栗、产品开发和运输销售而受益。四要资金扶持。以工代赈资金、
财政专项资金要适当给予倾斜，同时也要加大扶贫贷款和山区综合开发贷款的投入力度，还
要积极吸引外资投入。五要落实省委、省政府关于实施林业“绿色致富工程”特产税返还政
策。
(四)技术措施
一是要以市县林业技术推广站和农民协会为阵地，大力开展技术培训；二是要高标准建
园，培育良种壮苗，抓好管理，同时搞好低产园的更新改造；三是要普及推广实用的丰产防
病技术，提高产量，改善品质；四是推广贮藏保鲜技术，提高批量保存的保鲜能力；五是引
进新品种、新工艺，开发市场占有率高的系列产品。
附：1、十堰市1998—2005年板栗商品基地建设规划表
2、十堰市1998—2005年板栗基地效益表
主题词：农业产业化 板栗 规划 通知
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抄 送：省农业产业化领导小组办公室；
市委各部门，十堰军分区，各人民团体；
市人大办、政协办，市法院、检察院。
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十堰市人民政府办公室 1999年2月3日印发
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共印360份
附1：
十堰市1998──2005年板栗基地效益表
单位：万元、吨
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│ 项目 │ 2000年产量及效益 │ 2005年产量及效益 │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│单位 │ 产量 │ 产值 │ 利税 │ 产量 │ 产值 │ 利税 │
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│ 合 计 │ 6000 │ 4800 │ 1700 │20000 │16000 │5700 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 丹 江 │ 400 │ 320 │ 110 │ 1200 │ 960 │ 340 │
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│ 郧 县 │ 400 │ 320 │ 110 │ 1500 │ 1200 │ 430 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 郧 西 │ 1000 │ 800 │ 290 │ 2400 │ 1920 │ 680 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 竹 山 │ 800 │ 640 │ 230 │ 4500 │ 3600 │1280 │
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│ 竹 溪 │ 800 │ 640 │ 230 │ 1500 │ 1200 │ 430 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 房 县 │ 2000 │ 1600 │ 560 │ 7000 │ 5600 │2000 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 张 湾 │ 250 │ 200 │ 70 │ 800 │ 640 │ 230 │
├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 茅 箭 │ 350 │ 280 │ 100 │ 1100 │ 880 │ 310 │
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附2：
十堰市1998──2005板栗商品基地建设规划表
单位：万亩、吨
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│ 项目│1997年现状│ 到2005年 │1998──2000年 │ │
│ ├──┬──┼───┬───┼──┬──┬──┬──┤2001─2005年│
│单位 │面积│产量│部规模│新发展│小计│1998│1999│2000│ │
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│ 合 计 │34.2│1161│ 85 │ 50.8 │ 28 │ 8 │ 10 │ 10 │ 22.8 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 丹 江 │2.3 │ 71 │ 5 │ 2.7 │ 0.8│0.2 │ 0.2│ 0.4│ 1.9 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 郧 县 │ 3 │ 33 │ 6 │ 3 │ 1.9│ 1 │ 0.5│ 0.4│ 1.1 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 郧 西 │6.3 │366 │ 10 │ 3.7 │ 1.9│ 1 │ 0.5│ 0.4│ 1.8 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 竹 山 │4.7 │ 80 │ 20 │ 15.3 │ 9 │ 1 │ 3 │ 5 │ 6.3 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 竹 溪 │2.0 │217 │ 6 │ 3.1 │ 1.4│ 0.5│ 0.5│ 0.4│ 2 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 房 县 │10.3│337 │ 30 │ 19.7 │ 12 │ 4 │ 5 │ 3 │ 7.7 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 张 湾 │1.8 │ 22 │ 3.5 │ 1.7 │ 0.6│ 0.2│ 0.2│ 0.2│ 1.1 │
├─────┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──────┤
│ 茅 箭 │3.2 │ 35 │ 4.5 │ 1.3 │ 0.4│ 0.1│ 0.1│ 0.2│ 0.9 │
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