十堰“十一五”节能降耗完成情况及预测分析
2010年01月23日 来源：市统计局
“十一五”来，十堰积极落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型的和谐社会。通过调整产业结构和发展高新技术产业，全面实施节能降耗、技术改造和回收利用，关停和淘汰一批高耗能的企业或生产线，节能降耗取得了新进展；充分发挥丰富的旅游资源，大力发展旅游等第三产业，提高GDP中绿色GDP份额，实现结构节能，促进节能降耗目标的实现。截至08年底单位GDP能耗下降12.1%的基础上，2009年前三季度比上年同期下降7.1%，预计到09年底可完成“十一五”计划节能降耗目标的17%，为“十一五”末实现节能降耗20%的目标打下坚实的基础。
一是用先进的产能替代落后产能。2005年来先后关停了郧县天马崖水泥有限公司等7家立窑水泥生产企业和丹江福鑫钢业有限公司等一批小钢厂和粘土砖厂，年减少耗能50万吨以上标准煤。加大节能降耗技术改造力度，使原有高能耗企业达到增产降耗。金节龙水泥公司投入1000多万元对原有设备进行扩能降耗改造，现已开始试产运行，目前60万吨水泥生产能力是改造前的3倍，而能耗增长却不到一倍。通过新建的低耗能新型干法水泥生产企业如鑫宝水泥有限公司带动整个行业能耗下降。通过上述措施2009年前3季度在水泥产量增长24.6%的情况下，水泥制造业能耗总量却下降0.21%，使非金属矿物制品业增加值能耗下降23.8%。同时，紧紧抓住当前市场产品价格下降的契机，关停并转一批高耗能产品。受金融危机的影响，市场上高耗能的电石、黄磷等产品价格大幅下降，郧县丰源电化制造有限公司上半年由生产高耗能的电石，转产低耗能的其他化工材料，前3季度减少耗能1.6万吨；丹江口市宇森环保工程有限责任公司1-5月份停产，09年前3季度减少耗能2.3万吨；丹江口市神龙化工有限责任公司1-9月份减少耗能2.3万吨，使化学原料及化学制品制造业1-9月增加值能耗下降3.2%。
二是用新措施、新技术实现技术节能。近年来，郧县溶峰轧钢厂，十堰市福堰钢铁有限公司不断采用新措施、新技术对炉子进行技术改造，使回炉率大幅下降，带动黑色金属冶炼及压延加工业09年1-9月份增加值能耗下降16.3%。积极引进技术，改造我市高耗能企业，实行技术节能。2009年初，市热电厂通过与四川杨森公司合资租赁经营，利用煤矸石发电，09年1-9月产值能耗下降9.7%。
三是积极进行产品结构调整，增加低耗能产品比重，实现工业内部结构节能。双星东风轮胎有限公司是我市重点耗能单位，通过调整产品结构，增加低耗能的半钢胎产量比重，降低高耗能的斜交胎产量比重，实现结构节能。09年1-9月份低耗能的半钢胎产量比同期增长64.0%，所占比重由上年的88.96%上升到91.1%，实现结构节能8000吨标准煤，使橡胶制品业增加值能耗下降15.4%。作为我市主导工业的汽车工业能耗较低，目前逐步走出金融危机的影响，恢复正常生产。1-3季度共生产汽车25.8万辆，比同期增长18.8%，带动汽车工业增加值能耗下降13.5%。轻工业能耗一般较低，通过加大其工业份额，实现结构节能。1-3季度，我市轻工业同比增长29.7%，增速比重工业快20.7个百分点，所占比重由同期的5.2%上升到6.2%，上升1.0个百分点，单位增加值能耗下降36.1%。通过上述措施09年1-3季度我市工业共实现节能28.5万吨标准煤，其中实现结构节能13万吨标准煤。
四、充分发挥丰富的旅游资源，大力发展旅游等第三产业，提高GDP中绿色GDP份额，实现国民经济结构节能。十堰山水，钟灵毓秀。东有世界文化遗产、著名道教圣地武当山、中国汉民族民歌第一村、中国民间故事村和亚洲第一大人工淡水湖、南水北调中线工程水源地丹江口水库；南有野人迷踪的原始森林神农架、千里房县流放文化和饮浴两用的温泉；西有史学家称之为内长城的楚长城和奇美秀丽的十八里长峡及堵河漂流风景区；北有世界罕见的白垩纪恐龙蛋化石群和恐龙骨骼化石遗址；市区内有风景秀丽的伏龙山自然保护区和世界第三大卡车生产基地。依托丰富的旅游资源，我市充分发挥大山、大水、大人文的优势，以武当山为中心，整合山水人文旅游资源，延伸旅游产业链条，形成旅游景观集群，打造集旅游观光、休闲度假、养生健身和文化体验于一体的国内一流、国际知名的旅游胜地，由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。2008年，全市接待国内外游客近千万人次、旅游收入超过40亿元、旅游产业所占GDP的比重由2003年的6%上升到8%，行业直接从业人员达5.2万人。2008年第三产业增加值达204.92亿元，比2005年增长47.4%，比全部GDP增速快10.7个百分点，占GDP的比重由2005年的40.3%上升到43.5%，而能源消费量所占比重由17.1%下降到16.4%，实现结构节能5万吨标准煤以上。2009年前三季度第三产业增加值增幅比全部GDP增幅快1.3个百分点，所占比重增加1.0百分点，实现结构节能2.5万吨标准煤。
五、问题及建议
随着经济形势的好转，产品价格必将回升，部分开工不足的高耗能企业必将加大生产，将带动能耗上升。同时，郧西等一些县市新建的新型干法水泥企业的建成投产，将带动能耗结构性上升。为此，一是要进一步完善节能降耗的考核制度，强化全民节能意识。“十一五”期末单位GDP能耗比2005年降低20%，这是考核我市节能减排的硬指标。目前我市建立了比较完善的监测和考核体系。着重监测重点耗能工业企业，但大量的中小型企业和其他行业还没有建立相应的节能考核机制，能源消费缺乏全面科学的监管，浪费现象时有发生，节能技术的创新和应用推进力度不大。要达到降低能耗的目标，要靠全社会各行业的共同努力，而实行严格的考核制度，是推进节能降耗工作的一个有效手段。二是要加快淘汰落后产能，以结构节能推动全社会节能。降低高耗能行业和高能耗产品的比例，进一步调整行业结构和产品结构；加快汽车、水电、轻工等能耗较低行业的发展，增加其行业结构比重；科学地制定电力、钢铁、化工、建材、有色等高耗能行业的发展规划，提高行业准入标准，以降低这些高耗能行业的比重；对其中落后的高耗能产品和设备坚决实行淘汰制度，实现结构节能，将有效地推动我市单位GDP能耗的下降。三是全面推进县市节能降耗。近几年来各县市区不断加大节能降耗措施力度，努力改变高耗能企业多的局面，严格实行节能降耗目标责任制和落实党政“一把手”责任制，降低了能源消耗。但是房县、郧西、竹山、竹溪四县，随着低耗能新型干法水泥生产企业建成投产，将引起增加值能耗结构性上升。2009年上半年，四县上半年单位GDP能耗仅分别降低3.14%、3.2%、2.94%、0.52%，要完成09年和“十一五”节能降耗目标难度较大。
一是用先进的产能替代落后产能。2005年来先后关停了郧县天马崖水泥有限公司等7家立窑水泥生产企业和丹江福鑫钢业有限公司等一批小钢厂和粘土砖厂，年减少耗能50万吨以上标准煤。加大节能降耗技术改造力度，使原有高能耗企业达到增产降耗。金节龙水泥公司投入1000多万元对原有设备进行扩能降耗改造，现已开始试产运行，目前60万吨水泥生产能力是改造前的3倍，而能耗增长却不到一倍。通过新建的低耗能新型干法水泥生产企业如鑫宝水泥有限公司带动整个行业能耗下降。通过上述措施2009年前3季度在水泥产量增长24.6%的情况下，水泥制造业能耗总量却下降0.21%，使非金属矿物制品业增加值能耗下降23.8%。同时，紧紧抓住当前市场产品价格下降的契机，关停并转一批高耗能产品。受金融危机的影响，市场上高耗能的电石、黄磷等产品价格大幅下降，郧县丰源电化制造有限公司上半年由生产高耗能的电石，转产低耗能的其他化工材料，前3季度减少耗能1.6万吨；丹江口市宇森环保工程有限责任公司1-5月份停产，09年前3季度减少耗能2.3万吨；丹江口市神龙化工有限责任公司1-9月份减少耗能2.3万吨，使化学原料及化学制品制造业1-9月增加值能耗下降3.2%。
二是用新措施、新技术实现技术节能。近年来，郧县溶峰轧钢厂，十堰市福堰钢铁有限公司不断采用新措施、新技术对炉子进行技术改造，使回炉率大幅下降，带动黑色金属冶炼及压延加工业09年1-9月份增加值能耗下降16.3%。积极引进技术，改造我市高耗能企业，实行技术节能。2009年初，市热电厂通过与四川杨森公司合资租赁经营，利用煤矸石发电，09年1-9月产值能耗下降9.7%。
三是积极进行产品结构调整，增加低耗能产品比重，实现工业内部结构节能。双星东风轮胎有限公司是我市重点耗能单位，通过调整产品结构，增加低耗能的半钢胎产量比重，降低高耗能的斜交胎产量比重，实现结构节能。09年1-9月份低耗能的半钢胎产量比同期增长64.0%，所占比重由上年的88.96%上升到91.1%，实现结构节能8000吨标准煤，使橡胶制品业增加值能耗下降15.4%。作为我市主导工业的汽车工业能耗较低，目前逐步走出金融危机的影响，恢复正常生产。1-3季度共生产汽车25.8万辆，比同期增长18.8%，带动汽车工业增加值能耗下降13.5%。轻工业能耗一般较低，通过加大其工业份额，实现结构节能。1-3季度，我市轻工业同比增长29.7%，增速比重工业快20.7个百分点，所占比重由同期的5.2%上升到6.2%，上升1.0个百分点，单位增加值能耗下降36.1%。通过上述措施09年1-3季度我市工业共实现节能28.5万吨标准煤，其中实现结构节能13万吨标准煤。
四、充分发挥丰富的旅游资源，大力发展旅游等第三产业，提高GDP中绿色GDP份额，实现国民经济结构节能。十堰山水，钟灵毓秀。东有世界文化遗产、著名道教圣地武当山、中国汉民族民歌第一村、中国民间故事村和亚洲第一大人工淡水湖、南水北调中线工程水源地丹江口水库；南有野人迷踪的原始森林神农架、千里房县流放文化和饮浴两用的温泉；西有史学家称之为内长城的楚长城和奇美秀丽的十八里长峡及堵河漂流风景区；北有世界罕见的白垩纪恐龙蛋化石群和恐龙骨骼化石遗址；市区内有风景秀丽的伏龙山自然保护区和世界第三大卡车生产基地。依托丰富的旅游资源，我市充分发挥大山、大水、大人文的优势，以武当山为中心，整合山水人文旅游资源，延伸旅游产业链条，形成旅游景观集群，打造集旅游观光、休闲度假、养生健身和文化体验于一体的国内一流、国际知名的旅游胜地，由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。2008年，全市接待国内外游客近千万人次、旅游收入超过40亿元、旅游产业所占GDP的比重由2003年的6%上升到8%，行业直接从业人员达5.2万人。2008年第三产业增加值达204.92亿元，比2005年增长47.4%，比全部GDP增速快10.7个百分点，占GDP的比重由2005年的40.3%上升到43.5%，而能源消费量所占比重由17.1%下降到16.4%，实现结构节能5万吨标准煤以上。2009年前三季度第三产业增加值增幅比全部GDP增幅快1.3个百分点，所占比重增加1.0百分点，实现结构节能2.5万吨标准煤。
五、问题及建议
随着经济形势的好转，产品价格必将回升，部分开工不足的高耗能企业必将加大生产，将带动能耗上升。同时，郧西等一些县市新建的新型干法水泥企业的建成投产，将带动能耗结构性上升。为此，一是要进一步完善节能降耗的考核制度，强化全民节能意识。“十一五”期末单位GDP能耗比2005年降低20%，这是考核我市节能减排的硬指标。目前我市建立了比较完善的监测和考核体系。着重监测重点耗能工业企业，但大量的中小型企业和其他行业还没有建立相应的节能考核机制，能源消费缺乏全面科学的监管，浪费现象时有发生，节能技术的创新和应用推进力度不大。要达到降低能耗的目标，要靠全社会各行业的共同努力，而实行严格的考核制度，是推进节能降耗工作的一个有效手段。二是要加快淘汰落后产能，以结构节能推动全社会节能。降低高耗能行业和高能耗产品的比例，进一步调整行业结构和产品结构；加快汽车、水电、轻工等能耗较低行业的发展，增加其行业结构比重；科学地制定电力、钢铁、化工、建材、有色等高耗能行业的发展规划，提高行业准入标准，以降低这些高耗能行业的比重；对其中落后的高耗能产品和设备坚决实行淘汰制度，实现结构节能，将有效地推动我市单位GDP能耗的下降。三是全面推进县市节能降耗。近几年来各县市区不断加大节能降耗措施力度，努力改变高耗能企业多的局面，严格实行节能降耗目标责任制和落实党政“一把手”责任制，降低了能源消耗。但是房县、郧西、竹山、竹溪四县，随着低耗能新型干法水泥生产企业建成投产，将引起增加值能耗结构性上升。2009年上半年，四县上半年单位GDP能耗仅分别降低3.14%、3.2%、2.94%、0.52%，要完成09年和“十一五”节能降耗目标难度较大。