2007年,全市林业系统深入贯彻党的十七大、市第三次党代会及省市林业工作会议精神,坚持用科学发展观统领工作全局,立足打造水源区生态宝库、建设农民致富绿化银行两大目标,突出生态建设、产业发展、林权改革三个重点,强化项目、资金、资源、执法四项管理,推进职工队伍、重点工程、基础设施、科技兴林、后勤保障五大建设,着力提升林业发展质量和效益,积极服务于中线工程和新农村建设,较好地完成了各项工作任务,为“十一五”林业又好又快发展奠定了坚实基础,市林业局被授予“全国退耕还林工作先进单位”、省级文明单位等荣誉称号。
一、主要工作完成情况
(一)造林绿化稳步推进,造林成效明显提高。全市完成造林43.66万亩,占40万亩任务的109.2%。造林中,坚持生态、社会、经济三大效益兼顾,经济林保持较高比重,生态公益林比重增加。全年完成义务植树1020万株,四旁植树811.2万株,分别占计划的102%、101.4%,农村绿化建设得到加强。完成林业育苗12200亩,其中以杨树、香椿、柑桔、核桃为主的速生优质高效苗木和绿化大苗7500亩,基本满足了全市造林所需。
(二)重点工程顺利实施,建设质量得到提升。退耕还林工程狠抓了成果巩固,对202.4万亩(其中退耕林地102.2万亩,荒山造林100.2万亩)退耕还林地进行了抚育管护和补植补造,新完成荒山造林6.3万亩;长防林工程的3.2万亩任务已经完成;天保工程严格管护1059万亩天然林,生态公益林和基础设施建设稳步推进,管护措施进一步完善;自然保护区建设力度加大,十八里长峡等4个省级保护区管理进一步规范,调整了丹江口湿地保护区规划,野生动植物保护成效显著;森林生态效益补偿规模扩大,314万亩国家级和46万亩省级重点生态公益林补偿项目落实了管护措施和补偿资金兑现。
(三)林业产业发展提速,产业链条不断壮大。高标准建设了以木瓜、板栗、柑桔、茶叶、杨树、香椿、核桃为主的产业基地32万亩,超过市政府下达20万亩任务;经济林和幼林抚育管理得到加强;花卉种植面积2857亩,实现销售收入1238万元;建设完善了7个省级森林公园旅游设施,旅游收入增加;大力培植食用菌、中药材、山野菜、茶叶等加工龙头企业,市辰泓木材有限公司、十堰市白泉酒业有限公司、湖北俊发农副产品开发有限公司、郧西山斟野葡萄酒业有限公司、竹山县天新医药化工有限责任公司等五家企业为省级“林业产业化龙头企业”,龙头企业辐射带动能力不断增强。牛头山森林公园旅游资源整合开发、辰泓建材市场提档升级、木瓜深度开发等项目,重点推介,全方位吸引投资,林业产业链进一步延伸。
(四)林业改革稳步推进,林业发展活力增强。稳步推进林权制度改革,林业生产力得到解放。今年是全省林改的试点年,各级党委、政府以及林业部门认真贯彻省两会(即全省林改动员会、全省林改推进会)两文(即鄂发23号、鄂办发27号)精神,对林改工作进行了安排部署。
一是提高认识。市第三次党代会明确要求“加快集体林权制度等综合改革,促进农村资源的合理配置”,全市经济工作会议和农村工作会议上也将集体林权制度改革作为重要工作进行了部署,要求各地把集体林权制度改革作为各级党委、政府今年重点工作来抓。市委书记赵斌、市委常委副市长王华滔带队深入农村,调研林改工作。
二是组织工作专班,开展多层次的调查研究,进一步修改完善了《十堰市关于推进集体林权制度改革的实施意见》(草稿)已提交市政府审定;组织人员到省内林改试点公安县、南漳县学习考察,为全市集体林权制度改革奠定了良好基础。
三是有序推进试点工作。全市10个县市区,除武当山特区和十堰经济特区外,8个县市区共确定试点乡镇11个、试点村20个,涉及96个村民小组,5651农户,21543人,林地总面积30.389万亩,其中集体林地为25.8196万亩,占85%。从年初开始,按成立机构、宣传发动、调查摸底、制定方案、组织实施、总结验收六个阶段进行,全市试点工作有条不紊进行。据试点乡镇了解,群众对此次林改普遍赞同,并抱有较高的期望。部分县市林改工作已迈出了实质性步伐。丹江口蒿坪镇试点工作扎实推进,受到省林改检查组好评。竹山县春华生态木瓜专业合作社通过林木资产抵押,已获得农行35万元贷款,成为我市首笔林木资产抵押业务。郧西县、竹溪县、张湾区积极落实森林资源评估机构以及林改工作经费。
(五)依法治林进一步强化,资源得到有效管护。林木和林地管理进一步强化。对2006年各县市区商品材和非商品材采伐及管理进行了检查,开展了木材经营加工清理整顿工作,基本实现全市经营加工企业数量压缩1∕3的任务,进一步规范了林木采伐、经营加工行为。强化了林地审批程序,审核上报林地征占25起。对近5年来森林植被恢复费使用管理情况进行了全面自查和检查。开展了林地征占用清理检查验收工作,仅城区清理检查验收 39家业主,严格保护林地资源。
野生动植物保护和病虫害防治工作有效开展。开展了爱鸟周活动,向市民发放宣传单2000余份。开展了8次执法检查,共查获违法经营、运输野生动物2000余只,救治野生动物46只,开展了野保工作调研,申报丹江湿地保护与恢复建设项目,对采挖和销售树蔸进行了清理整顿和稽查,全方位来保护野生动植物。开展了野生鸟禽疫源疫情监测,实行监测信息日报制。开展了松毛虫和银杏大蚕蛾等病虫害测报,强化松材线虫等有害生物的检疫防控措施,没有发生重大疫情,全市发生面积23.66万亩,控制在3%以内,防治率88.4%,监测率81.8%,均高于省定目标,有效地保护森林安全。
森林防火工作扎实有效。在重点防火期,层层召开会议,签订责任书,开展喜闻乐见的宣传教育,进行拉网式检查,加强了火源管理,组建扑火队伍8万人,全力推进鄂西北火险区综合治理项目的实施,配备灭火物质,对重点部位落实专人防守,重点督办,实行24小时值班,在元旦春节期间天干物燥严峻的形势下,去冬今春重点森林防火期全市共发生火警、火灾129起,过火面积3240亩,受害面积1158亩,森林受害率0.07‰,低于省定0.3‰的指标,过火面积和受害森林面积分别比去年同期减少了2398亩和390亩,全市无群死群伤、无重特大森林火灾发生。
林业严打成效显著。相继在全市范围内开展了“绿盾一号行动”、“绿盾二号行动”、林地征占、经营加工木材企业清理整顿及野生动植物执法等专项活动,全市共发生(受理)林业各类案件2404起,查处2353起,处理违法人员1208人,结案率97.9%;其中查处林业行政案件2294起,处理1147人;查处治安案件6起,处理6人;查处刑事案件53起,处理55人,有效地打击了犯罪分子,保护了森林资源和野生动物资源,维护了林区正常秩序。
(六)积极争取林业项目,建设资金继续增加。高度重视项目工作,局主要领导多次到武汉、上北京争取林业项目,丹江口库区湿地恢复和保护、鄂西北植物园、石漠化治理项目列入国家林业局笼子,申报营林基建、省级财政专项经费项目45个,全年争取项目资金达到3个亿。
(七)积极推进“创绿色家园,建富裕新村”活动,林业服务新农村建设作用进一步突出。围绕新农村生态建设和农民增收,市局选择了10个村、各县市局确定各自的试点村。市局对每村投入1万元实行以奖代补,局领导包村负责,还组织400多名技术人员进村庄到山场指导农民发展林业生产,绿化家园。
(八)党的建设、精神文明建设、规范化管理活动取得较好成效。与局直单位签订党的建设、目标管理责任状,强化领导。开展“加强作风建设 创优发展环境专题教育活动”、党员先进性承诺、党员干部理论学习等活动,党的两个作用进一步增强。开展为期一年的林业规范化管理活动,使林业管理全面提升。大力开展文明单位创建、平安单位创建活动,组织工青妇、老干部开展春节慰问、职工体检、职工学习考察、老干部政治学习、庆“三八”、“六一”、“七一“等活动,落实老干部政治生活待遇,丰富的活动,极大地凝聚了人心,陶冶了情操,鼓舞了士气。高度重视信访工作,受理来信来访、行风热线和市长公开电话及上级转办信仿件88件,办结率达100%。认真办理建议提案,今年10件建议提案全面完成,答复率和满意率都达100%。认真开展安全生产和综合治理工作,查找和整改不安全隐患,落实了各项防控措施。扎实开展帮扶联系点工作,今年要办的8件实事积极推进。市森林防火指挥中心完成了三通一平,水电车房管理进一步规范。开展了卫生突出月活动,环境卫生进一步改善,爱国卫生工作通过市级检查验收。