十政发[2007]1号
2007年，我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，利用外资增长10%，外贸出口总额增长10%，地方一般预算收入增长11%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%，居民消费价格总水平控制在3%以内，城镇新增就业岗位3.5万个，城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省定目标以内。为全面实现上述目标，必须着重抓好九个方面的工作。
一、稳步推进社会主义新农村建设
（一）大力发展现代农业。认真落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，加快构筑现代农业产业体系。提高粮食综合生产能力，粮食总产稳定在90万吨以上。新建特色产业基地20万亩以上，支持烟草部门建设烟叶基地，扶持产业化龙头企业和农村经济合作组织发展。突出发展草食畜牧业，推进养殖小区建设，加快畜牧品种改良，加强疫病防控，力争畜牧业产值增长5%以上。加强水产基地建设，优化水产品结构。（由市农业局、林业局、烟草局、畜牧局、水利水电局、经委、经管局具体负责）
（二）认真抓好新农村建设试点工作。深入开展市校科技合作、百企联百村等共建新农村活动，继续推进153个试点示范村建设。（由市农办、工商局、科技局具体负责）
（三）积极发展劳务经济。继续实施阳光工程、技能就业工程和雨露工程，推进城乡劳务市场一体化建设，切实做好维权服务和信息引导工作，支持打工能人回乡创业。加快外派劳务基地县建设，努力开拓国际劳务市场。力争全年完成各类培训57万人次，新增务工劳力7万人以上。（由市农办、劳动和社会保障局、教育局、农业局、商务局、扶贫办具体负责）
（四）扎实推进扶贫开发。完成上年107个重点村整村推进任务，启动109个重点村建设。减少不得温饱人口4万人、低收入人口5万人，完成1万人扶贫搬迁任务。加大老区乡村扶持力度，推进城区农村扶贫开发。（由市扶贫办具体负责）
（五）加强农村基础设施建设。新建基本农田3万亩，新修改造塘堰1763口，完成49座病险水库加固任务。新建农村沼气池1.5万口、沼气示范村30 个，更新节柴灶4万座。新建通村油（水泥）路2000公里，解决5万农村群众饮水安全，启动解决市城郊居民饮用"毛水"工程，推进防洪工程建设。（由市水利水电局、交通局、能源办、市政园林局具体负责）
（六）发展农村公共事业。从春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费；继续加强农村寄宿制学校建设。全面推行新型农村合作医疗，参合率平均达到85%以上；启动3个县级医院、14个乡镇卫生院等国债项目，加快村级卫生室建设。推进20个乡镇综合文化站和100个村文体设施建设，开展为农民送戏、送电影等活动。（由市教育局、卫生局、文体局具体负责）
二、全力促进工业提质增量
（一）着力实施"双亿"工程。重点支持一批新增投资过亿元的工业项目、培植一批新增销售收入过亿元的骨干企业。市财政每年安排1000万元，对纳入"双亿"工程的项目给予贴息补助和奖励。（由市经委、发改委、财政局具体负责）
（二）继续抓好工业园区建设。支持开发区推行"一区多园"，发展特色工业园区。加快万向、三环、普林二期、温州汽配、西城化工、东风商用车物流等工业园区建设步伐。（由市经委、政企共建办具体负责）
（三）支持整车企业发展壮大。引导整车生产企业优势互补，促进整车与零部件良性互动。支持东风商用车公司中客项目年内建成投产，加快三环专汽3万辆整车项目建设步伐，支持东风渝安20万辆扩能改造。大力发展汽车电子、汽车模具产业，促进其与整车产业协同发展。继续支持高科技含量、高附加值的"双高"企业发展。（由市经委、机械行业投促中心、政企共建办、科技局具体负责）。
（四）积极发展地方特色工业。加快水电、医药化工、绿色食品、矿产等资源开发型工业的发展步伐，继续抓好冶金、燃化、建材、轻纺等传统工业的产业升级。（由市经委、水利水电局、农业局、林业局、冶金燃化行业投促中心、建材行业投促中心、轻工行业投促中心、纺织行业投促中心、发改委具体负责）
（五）切实做好服务企业工作。全力服务东风公司，支持ZD30发动机、Y2、微客、微轿、车架纵梁等重大项目建设。支持汉江集团、三环专汽等中央、省属企业加快发展。支持双星东风公司技改扩能项目建设，尽快实现生产经营目标。严格规范对企业的检查、评比、排序活动，切实减轻企业负担。（由市政企共建办、经委、监察局具体负责）
三、大力提升第三产业发展水平
（一）着力发展旅游业。完成水体旅游规划编制，加快武当山重点旅游项目建设，积极开发县市旅游资源，打造精品旅游线路，力争旅游总收入增长10%以上。（由市旅游局具体负责）
（二）加快流通网络体系建设。做好重庆路商贸流通业发展规划，支持中国（十堰）汽配城扩大规模、创建品牌，加快建设云燕农副产品博览交易中心，实施城区堰中蔬菜批发市场二期工程建设，支持烟草物流中心项目建设，力争鄂西北小商品批发市场尽早投入使用，建设农村合作超市和农资放心店各120个。（由市商务局、规划局、十堰经济开发区、蔬菜贸易管理中心、烟草局、供销社具体负责）
（三）支持新兴服务业发展。积极培育金融保险、信息应用、社区服务、休闲娱乐、医疗保健等消费热点，规范发展中介服务组织。（由市人行、信息产业局、民政局、文体局、卫生局、工商局具体负责）
四、保持投资快速增长势头
（一）切实做好项目工作。认真研究国家"两个比照一个支持"政策，找准资源、产业与政策支持的对接点，筛选一批高质量的项目，调整充实项目库。加大项目申报力度，积极争取国家财政预算内投资、国债和银行信贷支持，努力扩大民间投资。优化投资结构，重点建设一批大型项目和生产性项目。（由市发改委、财政局、人行、银监局、建设投资管理办具体负责）。
（二）加快生产性项目建设步伐。支持万向汽车零部件、普林汽车零部件、正和车身、香亭重型车架、世纪中远等项目建设。加快益民铜材、圣奥橡胶助剂、金鼎万锭改造等项目建设步伐。继续抓好在建水电项目建设，争取开工建设潘口等一批新的水电项目，进一步做好孤山、龙背湾等项目的前期工作，建设城区500千伏和110千伏输变电工程。（由市经委、机械行业投促中心、发改委、水利水电局、供电公司具体负责）
（三）全力服务南水北调中线工程建设。认真做好协调服务工作，切实优化施工环境。落实移民扶持政策，精心做好库区移民、生态移民安置的前期工作，启动水源区生态环保项目，争取尽可能多的项目进入国家《丹江口库区经济社会发展规划》。（由市南水北调办、移民局、环保局、发改委具体负责）
五、扎实推进改革开放
（一）深化各项改革。坚定不移地推进市属企业改制重组，做好国企改革收尾工作，积极稳妥地处理改制遗留问题。深化以乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合改革。完善土地承包经营权依法、自愿、有偿流转机制，促进农村规模经营和结构调整。稳步推进集体林权制度改革，将林地使用权和林木所有权真正确权到户。（由市国资委、编办、财政局、教育局、经管局、林业局具体负责）
（二）加大招商引资力度。突出汽车、旅游、高新技术等招商重点，创新招商引资方式，组织参与重大招商活动，提高利用外资的规模和水平。加大对现有外资企业的服务力度，支持企业增资扩股。力争实现利用外资和引进市外境内资金同比增长10%以上。（由市商务局、招商局具体负责）