为了加快我市全面建设小康社会步伐，促进全市经济、政治、文化协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，实现把我市建成中西部文化大市、文化强市的战略目标，根据党的十六大和《中共十堰市委、十堰市人民政府关于加快文化产业改革和发展的决定》（十发[2003]14号）精神，结合我市实际，特制定《十堰市“十一五”文化体育（新闻出版）事业发展规划》。

　　一、“十五”期间事业发展状况

　　——设施建设大力推进。城区兴建了全省一流的体育中心，艺术学校完成新校址整体搬迁，图书馆进行了扩建改造，博物馆、游泳馆开工兴建，艺术剧院剧场装饰一新并投入使用。各县市也相应改扩建了一批图书馆、文化馆、影剧院、博物馆、体育场馆等设施。这些文化、体育设施成为开展群众文化体育活动，丰富人们文化生活的重要阵地。

　　——艺术生产生机盎然。五年间，共创作舞台剧（节）目200多个，书法、美术、摄影、音乐等作品700余件。其中，小戏《劝娘》和油画《减负的声音》等3件书画作品分获全国“群星奖”银奖和优秀奖；大戏《深山犟牛》获全省优秀戏曲剧目展演三等奖和演出超百场奖；小戏小品《贵客临门》等24台剧目获全省新剧目汇演等27个奖项；评书《小毒虫拜师》等 50余件书法、美术、摄影、音乐、舞蹈等作品获“楚天群星奖”和“楚天蒲公英奖”。

　　——群众文化空前活跃。经过几年的努力，由政府文化部门主导，有关部门共建，社区、集体、个人共同兴办，多体制、多层次、多形式、多渠道兴办群众文化事业的新格局已形成并日趋完善。校园文化、企业文化、社区文化、乡镇文化和农民自办文化等活动内容丰富多彩，形式灵活多样，方式手段不断创新，呈现出蓬勃开展的良好态势；假日文化、旅游文化、广场文化等品牌文化活动全面启动，品位不断提升。“武当国际旅游节”和经贸洽谈招商大型文艺演出等活动，特色浓郁、大气磅礴，博得了各界人士、中外宾客的高度赞誉。

　　——民间文化保护成效明显。全市各地成立了民间文化保护机构，确定了保护项目目录，制定并实施了保护规划和具体实施方案，取得了较好成效。武当山宫观道乐、武当武术、伍家沟民间故事被列入全国非物质文化遗产；编辑出版了《房陵民间文化丛书》、《向坝故事集》、《郧西民歌集》和《白马山民歌故事集》，《伍家沟民间故事集》完成第3卷的汇编。“郧阳凤凰灯”、“山二黄”剧种、“竹山高腔”等的挖掘整理和研究开发也全面展开，取得了阶段性成果。

　　——文博工作有新进展。围绕南水北调和银武高速公路等大型工程建设，考古发掘了古文化遗址、古墓葬共247 处。郧县学堂梁子、龙山宝塔等9处被公布为全国、全省重点文物保护单位，对32处全国、全省重点文物保护单位进行了抢救性修缮。启动了“9·15”武当山世界文化遗产保护日，郧县被命名为“全国文物工作先进县”。

　　——新闻出版业健康发展。报刊业发展迅速，通过清理整顿，报刊结构得到了优化，全市有公开发行报刊16种，内部资料21家。图书出版的数量多、质量好，五年间，出版了内部图书近200本，由我市作者创编的《鄂西北文化论纲》、《活殇》、《水之灵》等一批精品图书面向社会公开发行。出版物发行网络体系不断健全，形成了以新华书店为主，其他形式为辅的发行网络。印刷业结构渐趋合理，形成了一批激光照排、电子分色、高速胶印、装订机械联动化的骨干企业。版权管理工作得到加强，成立了版权保护中心，开展了版权保护服务。市直政府部门软件正版化工作初步得到落实。

　　——文化市场繁荣有序。全市建立起娱乐、网络、演出、音像、图书报刊、印刷、文物、体育等门类齐全、运行规范、健康文明的文化市场体系。文化市场管理体制基本理顺，市、县、乡三级管理网络日趋完善。五年间，坚持不懈地开展文化市场专项整治和“扫黄”、“打非”集中行动，取得显著成绩，我市每年被授予全省文化市场工作和“扫黄打非”工作先进集体等称号。

　　——全民健身活动蓬勃开展。随着《全民健身计划纲要》实施的全面推进，全民健身活动出现了参与健身人数多、晨晚炼网点多、群体比赛表演多、健身活动内容多的新局面。茅箭区五堰、张湾区红卫两社区分获全国、全省体育先进社区称号，竹山县秦古镇、房县青峰镇分获全国亿万农民健身活动先进乡镇和全省体育特色乡镇称号。五年间，在公共场所和居民小区安装配备了百二河健身长廊等5项健身工程及6个健身苑、50多条健身路径，为50多个乡镇捐赠体育器材200余件（套），建晨晚炼点610多个，培训社会体育指导员130多人。

　　——竞技体育水平不断提高。选准项目，突出重点，狠抓训练，积极参赛，在青少年组全省比赛中，获金牌92枚；获省11运会总成绩第6名。向省以上运动队输送后备人才20余名，其中有7名运动员参加全国九运会，获赛艇金牌1枚。成功承办了省以上各种体育比赛20多次，其中全国男女足球赛、中国象棋甲级联赛和省11运会等大型赛事，都赢得好评。

　　——武当武术进一步发展。以确立打武当牌、重振武当武术为发展思路，编排了“简化武当拳”、“简化武当剑”、“简化武当棍”等，并予以推广，深受欢迎。其中“简化武当拳”获省科技成果奖。对武当武术馆校加强规范化管理，举办武当拳国际联谊大赛、散打擂台赛、太极拳表演等活动，吸引了更多人参加习练。武当武术漂洋过海，远赴东亚、东南亚以及香港、澳门、台湾和全国10多个内地城市进行表演，使其进一步发扬光大。

　　总结五年的工作，文体事业取得了较大发展，但也存在不容忽视的问题：

　　——艺术质量高、市场竞争力强且具有影响、受人民群众欢迎的优秀剧（节）目不多，群众文化队伍建设、群众文艺创作、群众文化设施等基础性建设和公共图书馆的现代化建设仍较薄弱；

　　——优秀人才尤其是艺术尖子人才和经营管理人才的数量少，竞技体育后备力量不足；

　　——文化市场的种类、规模、档次等方面结构不合理，经营环境亟待改善；

　　——文体设施建设应进一步加强、完善，设施的管理、经营与运作比较落后；

　　——文化体育管理体制改革步伐不快，用人机制与形势发展不相适应；

　　——文化产业发展滞后，与文体事业快速发展不相协调。

　　二、“十一五”发展规划的指导思想和主要任务

　　（一）指导思想：

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕全市全面建设小康社会目标，牢牢把握先进文化的前进方向，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，以繁荣和发展为中心，以改革和创新为动力，形成以公益性事业为主体、文化产业发展为支撑、多种所有制共同兴办，结构合理、效益良好、具有十堰地域特色的文化发展格局，更快更好地推动文体事业和文化产业发展，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建“和谐十堰”、建设中西部文化大市作出应有贡献。

　　（二）主要任务：

　　——文化事业。在突出时代特色和地方特色上下功夫，组织好艺术精品创作生产。以精神文明建设“五个一工程”为龙头，每年创作排练优秀小戏小品30个、舞蹈节目10个、精品歌曲5首以上。创作一台大戏，申报全省舞台艺术精品工程奖和全国“五个一工程奖”、“文华奖”，并力争参加第八届中国艺术节演出。扶持、改善全市专业艺术表演团体演出设施设备。进一步深化专业艺术表演团体体制改革和艺术产品结构调整，壮大剧团自我发展能力和自主经营能力。抓好艺术研究工作，挖掘地方传统文化。加强艺术教育事业，以艺术学校为基地，培养优秀文艺人才。