“十一五”期间，是我市紧抓东风日产合资、南水北调中线工程启动、新一轮扶贫攻坚等机遇，大力提升我市经济总量和质量的关键时期。根据我市外经贸发展的实际情况，在加强调研和充分讨论的基础上，提出我市外经贸“十一五”发展规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，以扩大我市外向型经济比重为目标，以改善投资环境为重点，坚持对内开放和对外开放相结合，走出去与引近来相结合，外资与内资并举，招商与安商并重，在注重扩大规模的基础上，大力转变外贸出口增长方式，提高利用外资质量，促进“三外”工作联动，努力开创我市对外开放工作新局面，为全面建设小康社会做出新贡献。
二、基本原则
1、把推进国际化和战略调整结合起来。为适应经济全球化新形势，坚持科学的发展观，适度调整对外开放的战略。抢抓机遇，以名优特色产品为龙头，培植出口基地，口大外贸出口。不断优化投资环境，加大引资力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。以开拓海外劳务市场为重点，大幅增加外派劳务数量，推动企业向境外发展，提高企业国际竞争力。推动“三外”联动，协调发展，进一步强化大外经贸格局。
2、把“引进来”和“走出去”结合起来。
引进国际先进管理科学、生产工艺和国际资本。在利用外资方面力争有新突破，并提高利用水平，更好地把引进外资与提升国内产业结构和技术水平结合起来。鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、现代农业。同时，积极实施“走出去”战略，支持鼓励我市有条件的企业到国（境）外投资兴业，争取政府对“走出去”项目的政策、资金、人才等方面的大力支持，使我市的企业能够获得更大的国际市场份额。
3、把改善环境和扩大开放结合起来。
进一步加大改善经济发展和投资环境的力度，完善我市的基础设施建设，加快信息、网络、交通的发展，加强人文环境建设，优化投资环境，完善招商引资体制，以优势资源开发项目为突破口，加大招商引资力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。
三、主要目标
1、对外贸易加快发展目标：外贸出口以2004年4507万美元为基数，以年均10%的速度递增，到2010年全市外贸出口实现8000完美元，力争突破1亿美元。各县市区以2004年外贸出口额为基数，结合各自产业优势和资源优势，2006—2010年以10%的速度递增，确保2010年大部分县市外贸出口过500-1000万美元。
2、利用外资明显增加目标：利用外资以2004年3750万美元为基数，以年均10%的速度递增，到2010年全市利用外资突破6700万美元。各县市区以2004年利用外资额为基数，结合各自产业优势和资源优势，2006年至2010年利用外资保持10%的速度递增，到2010年有2-3个县市区利用外资达一千万美元，其它县超过600万美元。
3、国际经济技术合作发展目标：对外经济技术合作以2004年外派52人，完成营业额56万美元为基数，以年均25%的速度递增，到2010年外派劳务人数超过200人，完成营业额214万美元。培育企业积极参与国际竞争，鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营，发展全球业务。到2010年，争取我市到境外投资的企业达到5家。走出去的战略取得实质成果。
四、发展重点及措施
1、科教兴贸，扩大外贸出口。
⑴、整合资源，扩大外贸出口的总量
加快外经贸人才的培养和引进，帮助新获权的外贸进出口企业尽快熟悉进出口实务以及政策法规。进一步为外经贸企业营造良好的服务环境。加强与外管、税务、银行、财政等部门的协调与配合，认真落实国家、省、市有关鼓励外贸出口的各项政策。按照市场经济规律要求，用好100万外贸出口专项资金，提请市政府从2006年起，每年按50%的增幅增加专项资金额度，用于鼓励企业开拓国际市场、培训外销人才以及高新技术改造和项目开发。
加大外经贸知识的宣传。从2005年起，提请市政府在全市公务员中开展外经贸知识的学习，纳入年度考核内容，增强各单位服务外向型经济的大局意识；通过各种途径，宣传外经贸知识，提高我市各行各业对国际贸易的认识和了解。
⑵、加快转变对外贸易增长方式，优化出口商品结构，促进加工贸易升级，保持出口持续增长。以资源优势转化为出口优势，见解出口为直接出口，加快出口基地建设。各县市区政府和市直相关部门要加强合作，尽快启动一批具有卧室特色的出口商品基地建设，为外贸出口提供质量优、批量大的货源，培植新的出口增长点。
⑶、优化出口格局。以市场为导向，加快产业结构和产品结构调整步伐，培育我市外向型经济支柱产业、名优产品，形成以高新技术产品为先导、高附加值工业制成品为主体的出口产品结构。抓好重点出口商品，加大政策扶持和服务力度。
⑷、推进企业战略性调整，增强企业竞争优势。
每年定期组织企业参加各类经贸洽谈会，特别是春秋两季广交会和中国—东盟博览会。每年定期组织出国推销小组，重点推销我市特色资源商品。借鉴丹江口市做边贸出口的经验，引导我市农产品加工企业积极与边贸公司联系，扩大我市边境贸易份额。继续宣传网上贸易，鼓励所有出口的企业参加“网上在线交易会”，使企业足不出户便获取最新的国际市场信息。未雨绸缪做好公平贸易工作。不断创新外贸出口工作思路，适应国际贸易中的运行规律，遵守和运用WTO相关规则，积极应对国外反倾销、反补贴、保护措施等国外贸易救济措施和贸易壁垒，维护企业权益，确保我市对外贸易健康稳定持续发展。
2、加大招商引资力度，提高利用外资水平。
⑴、完善招商引资体制，提高利用水平。修改和完善外贸出口与利用外资责任制的考核奖惩机智，加强督办工作。为市委、市政府督办部门保持紧密联系，坚持一季一次督办会，一月一通报，定期在新闻媒体上公布，督促各县市完成任务。建立重点外资项目协调机智，推行双月例会制度。加大奖励力度，营造良好的对外开放氛围。
创新招商方式，灵活引资手段。有目的有选择地办会参会招商，提前组织好项目推介、项目对接和前期洽谈，切实做好会前会外的筹备工作，提高办会效率；强化小分队招商，以广东、福建、上海和山东胶东半岛等外商投资发达的地区为重点，在弄清家底，熟悉情况，做好项目对接的基础上，组织2至5人的精干招商队伍，有的放矢开展小型拜会和推介活动，确保带着项目出去，带着外商近来；充实“十堰外经贸”，“十堰招商”等网站的信息内容，降低招商成本，提高招商效益；积极探索实践代理招商、委托招商，拓宽招商渠道。
⑵、积极拓展利用外资领域。抢抓东风日产战略重组机遇，舞活汽车产业龙头。十堰作为新东风公司商用车生产基地，具有进入新东风采购体系的优势，加大对日、韩、法、瑞等国家和地区汽配企业的招商力度，欢迎他们带产品、带技术、带品牌、带资金到我市兴办汽配企业；引导我市重点汽配企业推出优良资产、优势产品和具有发展前景的项目参与国际合作，提高招商项目吸引力和合作竞争力；因势利导地国有企业改制有利时机，通过外资参股、控股、收购、租赁等资本营运方式，加快国企改制步伐，优化产品结构，提高管理水平；鼓励县市区汽配企业与东风实业开发公司、东风轮胎公司等汽配大企业实现强强联合，优势互补，组建“联合舰队”。
做好山水文章，加快武当山为龙头的旅游资源开发。2006年至2010年，围绕旅游活市，加快以武当山为龙头的旅游资源国际合作步伐：一是通过合资、合作、出让经营权等方式，整体或部分开发旅游景点；二是通过海外上市、足见旅游集团等资本营运方式，融集旅游建设开发资金，加大景区投入，加快景点开发，提高旅客驻留时间；三是加快与外资旅游社合作步伐，加大旅游线路的推介，开发力度；四是因地制宜地利用“武当”国际品牌，突出汉文化及道教内涵，积极利用外资开发具有十堰特色的旅游系列产品。